إزالة "عنق الزجاجة" من "عنق الزجاجة"

يُعدّ تطوير المؤسسات وابتكار أساليب التشريع قضايا بالغة الأهمية وعاجلة، حظيت دائمًا باهتمام وتوجيه خاصين من قادة الحزب والدولة. في الجلسة الافتتاحية للجمعية الوطنية الثامنة، وهي جلسة "رقم قياسي" من حيث عدد مشاريع القوانين، أشار الأمين العام تو لام إلى أكبر ثلاث عقبات تواجهنا اليوم: المؤسسات، والبنية التحتية، والموارد البشرية، حيث تُعتبر المؤسسات "عائقًا" أمام "العقبة".

على وجه الخصوص، أشار الأمين العام إلى أن جودة صياغة القوانين وتحسينها لم تُلبِّ المتطلبات العملية، وأن بعض القوانين الصادرة حديثًا استلزمت تعديلًا. إضافةً إلى ذلك، تفتقر اللوائح إلى الاتساق، بل وتتداخل، ويصعب تطبيق العديد منها، مما يعيق التنفيذ، ويتسبب في هدر الموارد.

بناءً على ما سبق، أكد الأمين العام على ضرورة تجديد العمل التشريعي بشكل جذري والتخلي تمامًا عن فكرة "إن لم تستطع إدارته، فامنعه". يجب أن تكون الأحكام القانونية مستقرة وطويلة الأمد، فالقانون ينظم القضايا الإطارية فقط، ولا يحتاج إلى أن يكون طويلًا جدًا. تُسند القضايا العملية المتقلبة باستمرار إلى الحكومة والمحليات لتنظيمها لضمان مرونة الإدارة. في الوقت نفسه، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تنفذ، والمحلية مسؤولة".

الأمين العام تو لام ورئيس الوزراء فام مينه تشينه في جلسة الجمعية الوطنية.

وخلال عمله مع لجنة الحزب بوزارة العدل، أكد الأمين العام تو لام أن عمل التشريع له دور ومكانة وأهمية خاصة، وله أهمية رئيسية في اغتنام الفرص والانفتاح وتعبئة الموارد بقوة من أجل التنمية ورعاية الشعب.

وفقًا للأمين العام، ليس من قبيل المصادفة أن حزبنا، منذ المؤتمر الوطني الثاني عشر، دأب على تحديد الإنجازات المؤسسية، مُركزًا على الإنجازات القانونية كإنجازات استراتيجية. ولكي تدخل البلاد بثبات العصر الجديد وتُنجز الأهداف الاستراتيجية التي وضعها الحزب بنجاح في أقرب وقت، فإن الواقع المُلحّ يتطلب العمل على بناء قوانين على مستوى جديد، مما يُنشئ قوة دافعة حقيقية للتنمية.

ومن هنا، طلب الأمين العام أن يكون تطوير القوانين والأنظمة حيوياً حقاً، وكاملاً وصحيحاً وسريعاً، وأن يرسخ سياسات الحزب، ويعكس نفس الواقع، ويتبع الواقع عن كثب، ويحل المشاكل العملية؛ ويزيل "الاختناقات" القانونية، ويعيد الموارد الاجتماعية الراكدة والمبذرة إلى العمل بشكل عاجل.

ولكي تتمكن المؤسسة من بث الحياة الحقيقية، فقد أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في خطاباته دائما على أن عملية صنع القانون يجب أن تستند إلى تجسيد سياسات الحزب وقراراته، وفي الوقت نفسه، يجب أن تنبع من الواقع، مع الأخذ في الاعتبار الناس والشركات كمركز.

وأكد رئيس مجلس الأمة أن "القوانين والقرارات التي يصدرها مجلس الأمة يجب أن تكون ذات جودة عالية وطويلة الأمد، وتهيئ الظروف الملائمة وتمنح الحكومة سلطة استباقية ومرنة في عملية تنظيم تنفيذ القانون".

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في جلسة الجمعية الوطنية.

لإزالة "عنق الزجاجة" من عنق الزجاجة، نسقت الحكومة والمجلس الوطني في الآونة الأخيرة بتناغم، واستعادتا زخم الحياة، وحلتا النواقص والعقبات، بهدف توفير الموارد اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وبهذه الروح، قدمت الحكومة، في دورتها الثامنة، إلى المجلس الوطني تعديلات على العديد من مشاريع القوانين، على غرار قانون واحد لتعديل قوانين عديدة.

في مقالٍ استعرض فيه الدورة الثامنة الأخيرة، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن هذه الدورة كانت تاريخية، حيث نوقشت واتُّخذت قراراتٌ بشأن العديد من المهام والمشاريع ذات الأهمية الاستراتيجية في عصر التنمية الجديد. كما نُوقشت وحُلّت سلسلةٌ من القضايا العالقة لسنواتٍ طويلة، بل وحتى بنودٌ عديدة.

"ومن خلال تنظيم ونتائج الدورة، يمكن ملاحظة أن ابتكارات واستجابات الجمعية الوطنية ساهمت في إضفاء الطابع المؤسسي ونشر روح الابتكار والتضامن والوحدة بقوة في كل من الوعي والعمل للمؤتمر المركزي العاشر للفترة الثالثة عشرة، والرسائل والأفكار التوجيهية الاستراتيجية للأمين العام تو لام"، كما أعرب رئيس الجمعية الوطنية.

بروح الابتكار، والزخم الجديد، والعزيمة الجديدة، وجهود الحكومة، حسم مجلس الأمة العديد من القضايا الصعبة والمعقدة، والعديد من القضايا العالقة المتعلقة بالعديد من القطاعات والمجالات والممارسات التي تشتد الحاجة إليها. وبرقم قياسي من الأنشطة التشريعية، صوّت مجلس الأمة على إقرار 18 قانونًا و21 قرارًا، حظيت باهتمام ومتابعة كبيرين من الناخبين والمواطنين ومجتمع الأعمال.

وعلى وجه الخصوص، هناك مشاريع قوانين وقرارات تدرسها الجمعية الوطنية وتوافق عليها بموجب إجراءات مبسطة، وهي سياسات رائدة تهدف إلى إزالة الصعوبات التي تواجه أنشطة الاستثمار والإنتاج والأعمال على وجه السرعة، وتسريع تقدم مشاريع الاستثمار العام، وتعزيز النمو.

علاوة على ذلك، فإن القرارات التاريخية للجمعية الوطنية تحمل أيضًا رؤية طويلة المدى، مما يخلق أساسًا قانونيًا للقضايا الجديدة والاتجاهات الجديدة، مثل إدارة البيانات واستخدامها، وتطوير صناعة التكنولوجيا الرقمية، وسياسة الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب، وتطوير الطاقة النووية وطاقة الرياح البحرية... وستساهم هذه القرارات بشكل كبير في التنفيذ الناجح لثورة التحول الرقمي، ومواكبة اتجاه العصر، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية القوية في العصر الجديد.

نواب رئيس مجلس الأمة يناقشون في اجتماع اللجنة الدائمة لمجلس الأمة

لقد اتبع العمل التشريعي عن كثب وأدرك روح التغيير الجذري في فكر التشريع، بما يضمن متطلبات إدارة الدولة ويشجع الإبداع، ويحرر جميع القوى الإنتاجية، ويفتح جميع الموارد للتنمية. وصرح السيد تران ثانه مان قائلاً: "إن الفكر الإداري ليس جامدًا، بل تخلى تمامًا عن مبدأ "إن لم تستطع الإدارة، فامنعها".

وفي حديثها مع تين فونج ، أعربت النائبة في الجمعية الوطنية تران ثي نهي ها - نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، عن تقديرها الشديد لاستخدام الجمعية الوطنية للأسلوب التشريعي المتمثل في "قانون واحد يعدل العديد من القوانين".

ومع ذلك، يتوخى المجلس الوطني الحذر الشديد عند استخدام هذه التقنية التشريعية. فكل قانون يُعدّل العديد من القوانين يُركّز بشدة على مناقشته، متجنبًا بذلك حالة اتساع نطاق التعديل الذي قد يؤدي إلى عدم دراسة المسألة بعمق. وعلى وجه الخصوص، أشارت السيدة ها إلى أن "قانونًا واحدًا يُعدّل 9 قوانين" يُعدّ إنجازًا هامًا في الأنشطة التشريعية، مما يُظهر عزم المجلس الوطني على إزالة العوائق المؤسسية.

مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي نهي ها.

فيما يتعلق بإزالة اختناقات البنية التحتية، أقرت مندوبة هانوي بأن الموافقة على مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب هو "حلم" تحقق بعد قرابة 20 عامًا من التأسيس. وقالت السيدة ها: "هذا المشروع يحظى بدعم شعب البلاد بأسره، والمثقفين، ورجال الأعمال. بفضل رأس ماله الضخم وتأثيراته الاجتماعية والاقتصادية العميقة، يُعد هذا المشروع بلا شك أحد المشاريع الرائدة في العصر الجديد".

وبالمثل، فيما يتعلق بمشروع نينه ثوان للطاقة النووية، وفقًا للمندوب، يُعدّ هذا القرار أيضًا قرارًا استراتيجيًا هامًا. وقالت السيدة ها: "تم تعليق العمل في محطة نينه ثوان للطاقة النووية منذ عام ٢٠١٦، ويُظهر قرار الجمعية الوطنية بإعادة تشغيل المشروع أن فيتنام مستعدة للابتكار في عصر التنمية الوطنية".

انطلاقًا من السياسة الثابتة للجنة المركزية والمكتب السياسي، برئاسة الأمين العام تو لام، يُطبّق النظام السياسي بأكمله، على وجه السرعة، "ثورة" تبسيط الجهاز التنظيمي. ولتحقيق التناغم والوحدة في النظام القانوني بعد تطبيق ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي في النظام السياسي، ستعقد الجمعية الوطنية قريبًا دورة استثنائية لحل القضايا العاجلة.

وقد أقر المجلس الوطني العديد من القرارات الهامة ذات الأهمية التاريخية.

خلال الاجتماعات، شدد رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية لمراجعة وتنظيم تطبيق معالجة المشاكل في النظام القانوني، على ضرورة التخلي تمامًا عن عقلية "إن لم تستطع الإدارة، فامنع، وإن لم تكن تعرف، فادر". يتمسك رئيس الحكومة دائمًا بمبدأ "من يُحسن الإدارة، فليُفوض"، مهما كان ما تستطيع الشركات والأفراد فعله، فلن تُحسنه الدولة قطعًا.

كما أشار رئيس الوزراء إلى أن إدارة الدولة ينبغي أن تركز فقط على بناء الاستراتيجيات والخطط والقوانين والآليات والسياسات، وتحقيق التنمية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، إلى جانب تخصيص الموارد بشكل مناسب، بدلاً من "حصر" العمل في المستويين المركزي والمحلي لاتخاذ القرارات، أو في المحليات للقيام به، أو في المحليات لتحمل المسؤولية. إلى جانب ذلك، يجب أن يكون هناك تقسيم واضح للأشخاص، والعمل، والوقت، والمسؤولية، والمنتجات.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتفقد التقدم المحرز في تنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية.

فيما يتعلق بالموضوعات التي ستُناقش في الدورة الاستثنائية، وافقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على إحالة سبعة مواضيع مهمة إلى المجلس الوطني للنظر فيها والبت فيها. وعلى وجه الخصوص، سينظر المجلس الوطني ويبت في مشاريع القوانين المتعلقة بتوحيد وتبسيط الجهاز، وهي: قانون تنظيم المجلس الوطني، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي (مُعدَّل).

في معرض إبداء رأيه حول هذه المسألة، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، على ضرورة أن تضمن مشاريع القوانين المُعدّلة اتساقها وتوافقها مع القوانين ذات الصلة، وألا تخضع مضمونها لسلطة الحكومة أو رئيس الوزراء أو الوزارات. لذلك، من الضروري مراجعة وبحث وتقييم أثرها بعناية، وعدم تجاوز خطوات عملية التشريع بسبب الحاجة المُلِحّة. عند إصدار القانون، يجب أن يكون موجزًا ومُركّزًا، وأن يُركّز فقط على تعديل القضايا الضرورية والملحّة.

أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن "سنّ القانون يعني تحمل المسؤولية تجاه الوطن والمواطنين. عندما يُسنّ قانون، يجب أن يكون له عمر افتراضي. بالطبع، عندما يُسنّ قانون ويكون غير معقول، يجب علينا تعديله، ولكن يجب الحدّ من هذه المشكلة".

إلى جانب الحاجة الملحة لتعديل عدد من مشاريع القوانين المتعلقة بتبسيط الجهاز، وافقت الحكومة في قرار الاجتماع المتخصص بشأن التشريع في يناير 2025 على ضرورة تطوير وإصدار قرارات بشأن إنشاء عدد من الوزارات على أساس إعادة تنظيم عدد من وزارات حكومة الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة وهيكل أعضاء حكومة الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة.

في الوقت نفسه، ولضمان حسن سير عمل الجهاز، يُشدد رئيس الحكومة دائمًا على ضرورة قيام الوزارات والهيئات، كلٌّ حسب اختصاصه ومهامه، بمواصلة مراجعة الوثائق القانونية المتأثرة بإعادة تنظيم الجهاز، وبحثها، وتعديلها، واستكمالها بشكل استباقي. وبناءً على ذلك، من الضروري الإسراع في إعداد وإصدار وتقديم الوثائق التي تخدم إعادة تنظيم الجهاز للإصدار، بما يضمن تبسيط الإجراءات، ومتانتها، وكفاءتها، وفعاليتها، وكفاءتها؛ دون ترك أي ثغرات قانونية أو انقطاع في سير العمل.