الحفاظ على "نار" الإصلاح

ومع ذلك، وفقا لبعض الخبراء، يبدو أن الوضع لا يزال قائما، حيث أن "نار" الإصلاح في الحكومة المركزية مشتعلة دائما، ولكن في بعض الوزارات والفروع والمحليات لا يزال هناك "لامبالاة".

في الواقع، ورغم التخفيضات، فإن عملية الإصلاح لا تزال تعتبر بطيئة وشكلية؛ ولا تزال حالة "إدراج" الشروط التجارية في التعميمات الصادرة عن الوزارات لا تخلق ظروفاً مواتية حقاً للشركات.

فك "العقد"

على الرغم من أن بيئة الأعمال في بلدنا يتم تقييمها على أنها تتحسن باستمرار مع تزايد موقف ومسؤولية الوزارات والفروع والمحليات، إلا أنه وفقًا لانعكاس العديد من الشركات، لا تزال هناك "عقبات" تخلق عقبات في عملية تحسين بيئة الأعمال.

وبناء على ذلك، لا يزال وضع المشاكل والمضايقات شائعًا في بعض مجالات الإجراءات الإدارية، مما يتسبب في أوقات معالجة طويلة؛ كما أن الوصول إلى موارد القروض التفضيلية، والعثور على العملاء والأسواق ليس أمرًا مواتيًا.

وبحسب تقرير مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI) لعام 2023، قالت 57.1% من الشركات إن أكبر صعوبة تواجهها هي الوصول إلى الائتمان، وهو أعلى رقم على الإطلاق؛ كما أشارت 14.5% من الشركات إلى أن التغييرات في السياسات والقوانين تعيق أيضًا تطوير الأعمال، وتعطل خطط تنفيذ المشاريع،...

يُظهر هذا أنه على الرغم من حرص الحكومة الشديد على توجيه الجهود الإدارية لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، إلا أنه لا تزال هناك قيود كثيرة على مستوى المنطقة، سواءً على مستوى الإدارة أو الفرع أو المنطقة أو المدينة، في حل مشاكل الشركات والأفراد. بل إن هناك ظواهر من التهرب من المسؤولية، أو التهرب من بعض المهام، أو القيام بأمور بشعور ضعيف بالمسؤولية.

أشار رئيس مجلس إدارة شركة هوب لوك المساهمة، نجوين فان دي، إلى أن عملية جمع الآراء في العديد من المناطق، من خلال تقديم المقترحات والخطط والمشاريع، وما إلى ذلك، لم تكن مناسبة تمامًا. كانت هناك مقترحات حول خطط أسعار الأراضي، ولكن طُلبت آراء الإدارات والفروع في مجالات إدارية غير مرتبطة بأسعار الأراضي، مثل: وزارة الداخلية، ووزارة الخارجية، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة المعلومات والاتصالات، ووزارة الجيش، بشكل آلي . غالبًا ما تفتقر هذه الجهات إلى إدارات متخصصة لتقديم المشورة بشأن المحتوى ذي الصلة، لذا فإن طلب الآراء غير ضروري، مما يؤدي إلى أن تكون معظم وثائق الاستجابة مجرد موافقة على إنجاز العمل.

لذلك، من الضروري تعديل لوائح العمل في المحليات، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. في القضايا التخصصية، يكفي طلب آراء الإدارات والفروع التي ترتبط مجالات إدارتها ارتباطًا مباشرًا بالمحتوى المطلوب؛ وتجنب الشكليات، وإضاعة الوقت، وإطالة الإجراءات، مما قد يؤدي بسهولة إلى استغلال المسؤولية الجماعية للتهرب من مسؤولية القائد، وعدم الحسم، وعدم الجرأة على التفكير، وعدم الجرأة على التصرف في التوجيه والإدارة.

إن الانعكاس المذكور أعلاه قريب جدًا من مسح PCI في عام 2023 عندما أظهر مؤشر "الديناميكية الرائدة لجهاز الحكم المحلي" علامات انخفاض مقارنة بالسنوات السابقة، من 6.84 نقطة (في عام 2022) إلى 6.77 نقطة (في عام 2023).

وقال 82.1% فقط من الشركات إن "اللجنة الشعبية الإقليمية مرنة في الإطار القانوني لخلق بيئة أعمال مواتية للشركات الخاصة"، بانخفاض 3.9% مقارنة بعام 2022؛ وقال 57.6% من الشركات إن "السلطات المحلية لديها موقف إيجابي تجاه القطاع الخاص"، بانخفاض 6% مقارنة بعام 2022.

بالإضافة إلى ذلك، أفاد ما يصل إلى 20% من الشركات التي شملها الاستطلاع بأن "تأخير التنفيذ، وطلب التعليمات، وعدم اتخاذ أي إجراء" كان الرد المحلي عند وجود نقاط غير واضحة في سياسات ووثائق الحكومة المركزية. والجدير بالذكر أن 51.5% من الشركات وافقت على عبارة "لم تُنفذ الإدارات والفروع سياسات وتوجيهات قادة المقاطعات والبلديات بشكل صحيح"، بزيادة قدرها 1.1% مقارنة بعام 2022.

بالإضافة إلى الصعوبات المتعلقة بالإجراءات الإدارية، لا تزال هناك، وفقا للعديد من الجمعيات والشركات، حالة من التداخل في محتوى التفتيش والفحص بشكل متكرر إلى حد ما.

صرح الأمين العام لجمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية الفيتنامية (VASEP)، ترونغ دينه هو، بأنه على الرغم من انخفاض عبء التفتيش والفحص، لا تزال العديد من الشركات في صناعة المأكولات البحرية تُبلغ عن تلقي عدد كبير جدًا من وفود التفتيش والفحص سنويًا. في بعض الأحيان، يتم تفتيش المحتوى والمجال نفسه من قبل العديد من وحدات التفتيش والفحص المختلفة، وخاصة في مجالات الجمارك والضرائب والبيئة وما إلى ذلك، مما يؤدي إلى الازدواجية والتداخل في أنشطة التفتيش والفحص، مما يؤثر جزئيًا على أنشطة الإنتاج والأعمال، مما يقلل من القدرة التنافسية للشركات. كما أظهر مسح PCI لعام 2023 أن معدل الشركات التي أبلغت عن محتويات تفتيش وفحص مكررة ارتفع من 6.7٪ في عام 2022 إلى 8.5٪ في عام 2023. لذلك، للتغلب على الوضع المذكور أعلاه تمامًا، يجب على هيئات التفتيش تعزيز التنسيق والكشف عن التداخلات والازدواجية منذ مرحلة وضع وإصدار خطط التفتيش والتدقيق السنوية، مما يضمن خضوع محتوى النشاط التجاري لوكالة تفتيش واحدة فقط.

توقع حدوث اختراق

يمكن التأكيد على أن مواصلة تعزيز تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية بشكل فعال وعملي في الوزارات والفروع والمحليات لخدمة المواطنين وقطاع الأعمال، يُعدّ مهمةً أساسيةً وعاجلةً في الوقت الراهن. ويُعتبر هذا حلاً أساسياً وهاماً لطمأنة قطاع الأعمال. إلا أن الواقع يُشير إلى تباطؤ عملية الإصلاح، وهو ما لا يتوافق مع توجيهات الحكومة وتوقعات قطاع الأعمال.

يأمل مجتمع الأعمال أن تُنجز الدولة سياساتها وقوانينها بسرعة، وأن تُهيئ بيئة استثمارية وتجارية مواتية وآمنة ومتساوية لتنمية رواد الأعمال والشركات، وأن تُنشئ آليةً لمنع ومعالجة أعمال المضايقة والعرقلة والفساد والسلبية والتسويف في الإجراءات الإدارية، وكذلك في عملية تقريب السياسات من الواقع. ففي نهاية المطاف، لا تُحقق السياسة الجيدة نتائج ملموسة، ولا تُحقق جدوى تُذكر.

أكد رئيس اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI) فام تان كونغ على دور الإصلاح المؤسسي باعتباره المفتاح والإلحاح الشديد للاقتصاد الحالي، ولكي يكون الاقتصاد تنافسيًا، يجب أن يكون هناك أولاً إطار مناسب لقانون المنافسة. وعلى وجه الخصوص، من الضروري مراجعة ظروف العمل واللوائح القانونية غير المعقولة التي تعيق المنافسة أو تشوه المنافسة الاقتصادية. هناك حقيقة مفادها أنه على الرغم من أن الشركات تشكو دائمًا من الصعوبات، إلا أنه في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن، فإن حل الصعوبات ومقترحات الشركات مجرد وعد. تنفذ العديد من المحليات الإصلاحات بسبب الضغط، وليس بصدق؛ ولا تتخذ الناس والشركات كمركز وموضوع وهدف ودافع؛ ولا تأخذ رضا الناس والشركات لتقييم فعالية التنفيذ.

لذلك، يأمل رئيس غرفة تجارة وصناعة فييتنام أن يكون القرار رقم 41 للمكتب السياسي بشأن بناء وتعزيز دور رواد الأعمال الفيتناميين في العصر الجديد قد حدد مهام محددة للحكومة والوزارات والفروع والمحليات في تهيئة بيئة أعمال مواتية وآمنة ومتساوية. ستكون هذه مهام مهمة لإحياء روح وجو الإصلاح في العديد من الوزارات والفروع والمحليات. في ذلك الوقت، يجب على قادة الوزارات والفروع والمحليات الخاضعة لسلطتهم أن يكونوا أكثر استباقية وأن يزيلوا على وجه السرعة الحواجز أمام الاستثمار والأنشطة التجارية بسبب التداخلات والتناقضات وعدم المعقولية والاختلافات في اللوائح القانونية. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى مزيد من الشفافية في عملية صياغة التعميمات والمراسيم. يجب أن يكون هناك تشاور مع آراء ووجهات نظر مجتمع الأعمال لتلقي المساهمات والتعليقات على السياسات، وتحديد العقبات والحواجز في بيئة الأعمال على الفور، وبالتالي اقتراح الحلول المناسبة لتهيئة الظروف الأكثر ملاءمة للشركات.

إن تأجيج جذوة الإصلاح أمرٌ صعب، لكن الحفاظ على جذوتها أصعب بكثير دون دعم السلطات ونشاطها وروحها الريادية على جميع المستويات. إضافةً إلى ذلك، تحتاج الدولة إلى تعزيز إدارة السوق وتنظيمه من خلال حلول سوقية، لا من خلال أوامر إدارية أو تغييرات "مفاجئة" وغير متوقعة في المؤسسات والقوانين.

أكثر من أي وقت مضى، تحتاج الشركات إلى الاستقرار والاتساق والثقة في وضع السياسات والقوانين وتطبيقها. إضافةً إلى ذلك، من الضروري تحديد مسؤوليات محددة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في عملية استلام الإجراءات الإدارية ومعالجتها، ومعاقبة الأفراد والجماعات التي تُسبب صعوبات وتُعيق سير العمل بحزم.

وحينها فقط يمكننا خلق اختراقات استراتيجية لتطوير بيئة الأعمال في الفترة المقبلة بروح المساواة والتنمية المتبادلة والمنافع المتناغمة والمخاطر المشتركة، وبالتالي جلب الاقتصاد الفيتنامي تدريجيا إلى التطور السريع والمستدام في الفترة المقبلة.

-----------------------------

(*) انظر جريدة نهان دان الصادرة بتاريخ 20 يونيو 2024.

المصدر: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html