انخفاض أسعار الكهرباء، والأسر التي تستخدم كميات كبيرة من الكهرباء لا تزال تدفع أسعارًا مرتفعة

[إعلان 1]

لا تزال أسعار الكهرباء المنزلية بحاجة إلى دعم متبادل للإنتاج والخدمات.

أرسلت وزارة الصناعة والتجارة مؤخرًا إلى وزارة العدل مسودة قرار بشأن هيكل قائمة أسعار الكهرباء بالتجزئة الجديدة، والتي تحل محل قرار رئيس الوزراء رقم 28/2014. ويتمثل التغيير الرئيسي في هذه المراجعة، على وجه الخصوص، في تقليص عدد مستويات قائمة أسعار الكهرباء بالتجزئة للحياة اليومية من 6 مستويات إلى 5 مستويات.

Giảm bậc, hộ dùng điện nhiều vẫn trả giá cao - Ảnh 1. — من المقترح حساب أسعار الكهرباء المنزلية على 5 مستويات، ويبلغ أعلى مستوى أكثر من 3600 دونج/كيلوواط ساعة.

على وجه التحديد، يبلغ سعر الكهرباء لمستهلكي المستوى 1 (من 0 إلى 100 كيلوواط/ساعة) 1,806.11 دونج فيتنامي/كيلوواط/ساعة؛ والمستوى 2 (من 101 إلى 200 كيلوواط/ساعة) 2,167.33 دونج فيتنامي/كيلوواط/ساعة؛ والمستوى 3 (من 201 إلى 400 كيلوواط/ساعة) 2,729.23 دونج فيتنامي/كيلوواط/ساعة؛ والمستوى 4 (من 401 إلى 700 كيلوواط/ساعة) 3,250.99 دونج فيتنامي/كيلوواط/ساعة؛ والمستوى 5 (من 701 كيلوواط/ساعة فأكثر) 3,612.22 دونج فيتنامي/كيلوواط/ساعة. هذا السعر لا يشمل ضريبة القيمة المضافة.

في غضون ذلك، يبلغ متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة، وفقًا للقرار رقم 1416 الصادر مؤخرًا عن مجموعة كهرباء فيتنام (EVN)، 2,006.79 دونج فيتنامي/كيلوواط ساعة (باستثناء ضريبة القيمة المضافة). وبالتالي، فإن سعر بيع الكهرباء بالتجزئة الجديد المطبق على مستخدمي الكهرباء من المستوى الثاني (101 كيلوواط ساعة أو أكثر) أعلى من متوسط السعر. وتبلغ الزيادة التراكمية للمستوى الرابع 162%، وللمستوى الخامس 180% من متوسط سعر الكهرباء.

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة ، صُمم هذا التعديل لأسعار الكهرباء وفقًا لمبدأ "تقليل التأثير على مستخدمي الكهرباء"؛ وذلك بإبقاء سعر الكهرباء أقل من متوسط السعر للمستخدمين الذين يقل استهلاكهم عن 100 كيلوواط/ساعة شهريًا، وذلك لضمان استقرار أسعار الكهرباء للأسر الفقيرة والأسر التي تعتمد على الدعم الاجتماعي. في المقابل، ستُعوّض الإيرادات المرتفعة من مستخدمي الكهرباء، من 401 إلى 700 كيلوواط/ساعة، وحتى من يتجاوز 700 كيلوواط/ساعة (أعلى بنسبة 62% و80% من متوسط سعر الكهرباء)، عن إيرادات المستويات الأدنى.

علاوةً على ذلك، أكدت وزارة الصناعة والتجارة أن ميزة خطة التعديل التدريجي تكمن في بساطتها وسهولة فهمها. ويهدف دمج الخطوات إلى زيادة الفجوة في استهلاك الكهرباء بين الخطوات، وتوسيع الفجوة في استهلاك الدرجات الأعلى، مما يُشجع على ترشيد استهلاك الكهرباء.

وبالتالي، لا تزال قائمة أسعار الكهرباء الجديدة تُحافظ على وجهة النظر المُتبعة في بناء قائمة أسعار الكهرباء الحالية، أي اقتطاع الكهرباء من المنازل كثيرة الاستهلاك لتعويض المنازل التي تستهلك كميات أقل. والجدير بالذكر أن سعر الكهرباء المُباعة للإنتاج خلال ساعات خارج الذروة لا يتجاوز 52% إلى 56% من متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة. وبالتالي، فإن مُستخدمي الكهرباء الذين يبلغ استهلاكهم 101 كيلوواط/ساعة أو أكثر لا يُعوّضون فقط من يستهلكون كميات أقل من الكهرباء في حياتهم اليومية، بل يُقدّمون أيضًا دعمًا مُتبادلًا لسعر الكهرباء للإنتاج.

في السابق، اقترحت جمعية كهرباء فيتنام أيضًا أنه من الضروري النص بوضوح وبشكل واضح على أن الميزانية تعوض عن الفرق في التكاليف بسبب بيع الكهرباء في المناطق الريفية والجبلية والحدودية والجزرية أقل من تكلفة إنتاج الكهرباء والأعمال التجارية. وهذا يعني أن هيكل قائمة أسعار الكهرباء بالتجزئة يجب أن يضمن ألا يكون سعر الكهرباء للحياة اليومية أعلى من سعر الكهرباء لخدمات الإنتاج والسياحة، وألا يُستخدم سعر الكهرباء للحياة اليومية للتعويض عن سعر الكهرباء لخدمات الإنتاج والسياحة. ومع ذلك، اقترح توضيح وزارة الصناعة والتجارة لاحقًا إبقاء محتوى المسودة دون تغيير وقال إنه سيتم تحسين قائمة أسعار الكهرباء بالتجزئة على مرحلتين. حيث تعدل المرحلة الأولى (إصدار هيكل أسعار الكهرباء بالتجزئة هذه المرة) سعر الكهرباء لمجموعة العملاء الذين يستخدمون الكهرباء لأغراض غير معيشية عند الحد الأدنى فقط، مما يضمن تجنب التسبب في الكثير من التقلبات ولكنه لا يزال يحل المشكلات العاجلة التي أثارها الرأي العام؛ وفي المرحلة الثانية (السنتان المقبلتان)، ستواصل الوزارة التنسيق مع EVN لتطوير خارطة طريق مناسبة للتعافي الاقتصادي ، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء لاتخاذ القرار.

يؤيد الدكتور نجو تري لونغ، الأستاذ المشارك والخبير الاقتصادي، قائمة أسعار الكهرباء بالتجزئة المكونة من خمس فئات، لأن مبدأ تحديد أسعار الكهرباء لا يمكن أن يستند إلى متوسط السعر الذي تحدده الحكومة، لذا تُبنى قائمة أسعار تصاعدية. ولأن الكهرباء المُنتجة من الوقود الأحفوري والفحم محدودة ويجب ترشيد استهلاكها، فكلما زاد استهلاك الكهرباء، ارتفع سعرها، وهو المبدأ المُتبع في استخدام الكهرباء. علاوة على ذلك، تُعتبر الكهرباء سلعة خاصة ولكنها أساسية، ويجب على الدولة تنظيم الضمان الاجتماعي والتركيز عليه، ودعم الفئات الضعيفة، ودعم الأسر الفقيرة في الحصول على الكهرباء.

الأهم هو على أي أساس تُحسب مستويات استهلاك الكهرباء في كل مستوى؟ تُحدد الدولة متوسط السعر، وتُستخدم بيانات الحساب من مصادر الكهرباء السابقة، بالإضافة إلى توقعات القطاع لتحديد كمية استهلاك المنازل وما يجب الحد منه... ومع ذلك، لإقناع الهيئة المُعدّة بأن قائمة أسعار التجزئة هذه ذات المستويات الخمسة معقولة، يجب على الهيئة المُعدّة تحليل وتوضيح مواطن عدم معقولية سعر الكهرباء الحالي ذي المستويات الستة. يجب أن تتضمن التفسيرات أرقامًا أكثر دقة وإقناعًا، فهل يتوافق ناتج الاستهلاك مع متوسط السعر؟ إذا لم تتضمن التفسيرات بيانات دقيقة، فسيكون من الصعب جدًا إقناع المستهلكين، وهذا هو المفتاح، كما أوضح الخبير نغو تري لونغ.

لإقناع الهيئة المُعدّة لقائمة أسعار التجزئة ذات الخمس فئات بمنطقية، يجب عليها تحليل وشرح مواطن عدم منطقية سعر الكهرباء الحالي ذي الستة فئات. يجب أن تتضمن التفسيرات أرقامًا أكثر دقة وإقناعًا، مع توضيح ما إذا كان ناتج الاستهلاك يطابق متوسط السعر. يصعب إقناع التفسيرات التي لا تتضمن أرقامًا محددة، وهذا هو الأساس.

الأستاذ المشارك، الدكتور نجو تري لونغ (خبير اقتصادي)

إن الحساب حسب الأسرة ليس عادلاً.

يتفق البروفيسور تران دينه لونغ، مدير معهد كهرباء فيتنام، مع هذا الرأي بشأن سعر الكهرباء المحسوب على مراحل، حيث صرّح برأيه قائلاً: "من خلال وضع سياسة لأسعار الكهرباء بالتجزئة على مراحل، تهدف الدولة إلى تنظيم سعر الكهرباء لمختلف الفئات، والأسر الفقيرة، والأسر التي تعتمد على سياسات تدفع أسعارًا منخفضة، والأسر التي تحتاج إلى كميات كبيرة من الكهرباء تدفع أسعارًا أعلى لتعويض الأسر قليلة الاستهلاك. وينظم رئيس الوزراء متوسط السعر على أساس أن إجمالي إيرادات بائع الكهرباء لا يتغير. وبالتالي، فإن كمية الكهرباء التي تجمعها شركة الكهرباء الفيتنامية لا تعتمد على عدد المراحل".

مع ذلك، صرّح البروفيسور تران دينه لونغ بأنه من حيث المبدأ، كلما قلّت الخطوات، كان ذلك أفضل للمستهلكين، إذ يُساعد مستخدمي الكهرباء على الاقتراب من سداد احتياجاتهم. ووفقًا لخارطة الطريق المقترحة سابقًا، سنبدأ بحلول عام ٢٠٢٤ بتطبيق أسعار تجزئة تنافسية للكهرباء، وننتقل تدريجيًا نحو سعر موحد، لذا يجب تطبيق تخفيض الخطوات في أقرب وقت.

حُدِّدت قائمة أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة الحالية عام ٢٠١٤، أي منذ زمن طويل. وقد تغيرت احتياجات الناس من استهلاك الكهرباء بالتأكيد. ومع ذلك، خلال السنوات العشر الماضية، لم نتمكن إلا من خفض السعر بمقدار مستوى واحد، والحفاظ على مستوى مرتفع من مستخدمي الكهرباء - وهو في الواقع ليس مرتفعًا، بل منخفض - إذ يتعين عليهم دفع أسعار أعلى من المتوسط الذي حددته الحكومة، مما جعل سوق بيع الكهرباء بالتجزئة التنافسي بعيدًا عن الواقع، كما علق البروفيسور تران دينه لونغ.

وفقًا للمشروع، يجب على الأسر التي تستهلك 201 كيلوواط من الكهرباء أو أكثر دفع رسوم أعلى بنسبة 36% من متوسط سعر التجزئة للكهرباء، وأعلى بنسبة 62% لـ 401 كيلوواط/ساعة أو أكثر، وأعلى بنسبة 80% لـ 701 كيلوواط/ساعة أو أكثر. في الوقت نفسه، فإن سياسة تسعير الكهرباء، في ظل طريقة حساب أسعار الكهرباء لكل أسرة، لا تضمن العدالة عمليًا.

أكد البروفيسور تران دينه لونغ: "إن تطبيق أسعار الكهرباء على ثلاثة أو خمسة أو سبعة مستويات لن يُغير من إجمالي إيرادات شركة الكهرباء الوطنية. ومع ذلك، يُعد هذا المبدأ الأهم في هيكل أسعار الكهرباء. يهدف تقليص المستوى بمقدار مستوى واحد، وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، إلى تسهيل فهمه وتطبيقه على الناس، على سبيل المثال، زيادة استهلاك 300 كيلوواط/ساعة أو أكثر. ومع ذلك، فإن تطبيق مستويات في هيكل أسعار الكهرباء وفقًا للأسر يُضعف من نصيب مستخدمي الكهرباء. حتى سياسة أسعار الكهرباء التفضيلية للأسر الفقيرة لن تصل إلى الفقراء إذا كان عدد أفراد تلك الأسرة أكثر من 10 أفراد، ويستهلكون أكثر من 400 كيلوواط/ساعة شهريًا... وهنا يكمن الظلم في سعر الكهرباء".

لقد جادلتُ مرارًا وتكرارًا بأن سعر التجزئة للكهرباء المنزلية يجب أن يُحسب على أساس نصيب الفرد، لا على أساس كل أسرة؛ ويجب أن يُحسب مثل سعر المياه، بناءً على عدد السكان. من حيث المبدأ، يجب أن يكون أي شيء يتعلق برفاهية الناس عادلًا.

البروفيسور تران دينه لونغ (مدير معهد كهرباء فيتنام)

[إعلان 2]
رابط المصدر