في عام ٢٠٢١، أصدرت الجمعية الوطنية القرار رقم ٣٥/٢٠٢١/QH١٥ بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هاي فونغ . وفي عام ٢٠٢٥، واصلت الجمعية الوطنية إصدار القرار رقم ٢٢٦/٢٠٢٥/QH١٥ ليحل محل القرار رقم ٣٥/٢٠٢١/QH١٥، بهدف تذليل العقبات، ومساعدة هاي فونغ على تحقيق نمو أقوى. مستفيدةً من اهتمام الحكومة المركزية، بادرت المدينة إلى اغتنام الفرص، ونفذت القرار بحزم، وفتحت آفاقًا جديدة، وأرست أسسًا لنمو هاي فونغ السريع.
تحقيق الحلول المبتكرة
يركز القرار رقم 35/2021/QH15 بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هاي فونج على عدد من المحتويات: الإدارة المالية، وميزانية الدولة، ولامركزية الإدارة الحكومية في مجالات الأراضي والتخطيط ودخل الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين تحت إدارة المدينة.
اغتنام الفرص بشكل استباقي، مباشرة بعد سريان القرار 35/2021/QH15، مع الاهتمام والدعم والظروف المواتية من الحكومة المركزية والقيادة القوية وتوجيه لجنة حزب المدينة واللجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة ولجنة الشعب بالمدينة، والتنسيق، ونشر القرار 35 على الفور وتجسيده من خلال قرارات اختراقية لمجلس الشعب بالمدينة وقرارات وخطط لجنة الشعب بالمدينة.
خلال الفترة من عام ٢٠٢١ إلى عام ٢٠٢٤ فقط، أصدر مجلس الشعب بالمدينة اثني عشر قرارًا في مجالات المالية، والموازنة العامة، والاستثمار، وإدارة الأراضي، وإدارة التخطيط، وإيرادات موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. وأصدرت اللجنة الشعبية بالمدينة قرارات وخططًا ووثائق إرشادية، وحددت مهامًا محددة للإدارات والفروع والقطاعات التابعة لها لتنفيذها.
على وجه الخصوص، القرار رقم 48/2022 بشأن استخدام الإيرادات التي تتجاوز تقديرات الإيرادات، والمُقسّمة بين الموازنة المركزية والميزانيات المحلية، وإعادة استثمارها بموجب آلية خاصة. في عامي 2021 و2022 وحدهما، خُصصت للمدينة أكثر من 2700 مليار دونج فيتنامي كمكافآت تجاوزت الإيرادات بموجب آلية خاصة من الحكومة المركزية. وبفضل ذلك، تم دعم مشروعي جسر نجوين تراي وجسر بن رونغ باستثمارات من سياسة "مكافأة تجاوزت الميزانية الإيرادات".
في نهاية ديسمبر 2024، بدأت مدينة هاي فونغ رسميًا تشييد جسر نجوين تراي، أحد أكبر مشاريع النقل الخاصة في المنطقة، باستثمار إجمالي يزيد عن 6,200 مليار دونج. ويعمل المقاولون حاليًا على تسريع وتيرة البناء، ومن المتوقع أن يبدأ تشغيله في عام 2027.
بموجب الآلية والسياسة الخاصة للقرار 35/2021/QH15، تُكافأ المدينة بنسبة 70% من إيرادات الميزانية التي تتجاوز التقديرات، وخاصةً من أنشطة الاستيراد والتصدير (باستثناء ضريبة القيمة المضافة). ووفقًا للرفيق تران مانه كونغ، رئيس فرع الجمارك في المنطقة 3، فقد تجاوزت إيرادات الميزانية من الاستيراد والتصدير في هاي فونغ الهدف باستمرار في السنوات الأخيرة، مما ساهم بشكل كبير في إيرادات الميزانية المركزية وساعد المدينة على التأهل للحصول على المكافآت، وبالتالي إعادة الاستثمار في المدينة. في عامي 2021 و2022، كافأت الحكومة المركزية هاي فونغ لتجاوز إيرادات الميزانية بمبلغ إجمالي قدره 2,711.6 مليار دونج فيتنامي. ومن هذه المكافأة الزائدة على الإيرادات، استكملت المدينة رأس المال لسلسلة من المشاريع العاجلة.
بالإضافة إلى ذلك، وافق القرار رقم 05/2022 لمجلس شعب المدينة (القرار الذي يحدد محتوى القرار 35/2021/QH15) على متوسط مستوى الدخل الإضافي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين العاملين في الوكالات الحكومية والمنظمات الحزبية والجماهيرية التي تديرها المدينة... وقيم رئيس جمعية المدينة لتعزيز التعليم هوانغ دوي دينه أن سياسة الدخل الإضافي للكوادر والموظفين العموميين هي آلية جيدة لجذب و"الاحتفاظ" بالموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة، مع خلق جو تنافسي قوي للعمالة والإنتاج في جميع أنحاء المدينة.
ومن خلال آلية وسياسة الاختراق، يمكن ملاحظة أن المدينة تستفيد من الموارد الكبيرة من الحكومة المركزية للتركيز على الاستثمار في تطوير البنية التحتية للنقل والصناعة... وفي الوقت نفسه، تعمل المدينة بشكل استباقي ومرن على إزالة "الاختناقات" والاستجابة السريعة للطلبات العاجلة.
نقطة مضيئة في التنمية الاقتصادية للبلاد
تُعطي الآليات والسياسات المحددة بموجب القرار 35/2022/QH15 زخمًا للمدينة الساحلية لتحقيق إنجازات كبيرة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وتحديدًا، تُؤكد هاي فونغ أنها تُمثل نقطة مضيئة في الصورة العامة للتنمية الاقتصادية للبلاد ككل خلال الفترة 2020-2025.
في الاجتماع الذي عُقد بين رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان ، وقيادات مدينة هاي فونغ للاستماع إلى تقرير تنفيذ القرار رقم 35/2021/QH15 بنهاية عام 2024، أكد الرفيق لي تيان تشاو، أمين لجنة الحزب بالمدينة، أن إصدار الجمعية الوطنية للقرار رقم 35/2021/QH15 يُمثل دافعًا قويًا للمدينة في ظل العديد من الصعوبات والتحديات. تجاوز معدل النمو الاقتصادي للمدينة (GRDP) في عام 2024 نسبة 11%، وهو العام العاشر على التوالي الذي تحقق فيه المدينة نموًا مزدوجًا، وهو أعلى بمقدار 1.6 مرة من متوسط معدل النمو في البلاد، لتحتل المرتبة الثالثة على مستوى البلاد. يُقدر إجمالي إيرادات ميزانية الدولة في المدينة في عام 2024 بأكثر من 116 تريليون دونج، متجاوزًا 18% من التقدير الذي حددته الحكومة المركزية...
بناءً على نتائج وخبرة تطبيق القرار رقم 35/2021/QH15، واصلت الجمعية الوطنية في 27 يونيو 2025 إصدار القرار رقم 226/2025/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هاي فونغ. ويواصل القرار إعطاء الأولوية لآليات وسياسات محددة جديدة للمدينة، أبرزها إنشاء منطقة تجارة حرة، مع توقع استمرار دورها كدفعة لمساعدة هاي فونغ على تحقيق تقدم كبير في التنمية خلال الفترة 2026-2030، تحقيقًا لهدف القرار رقم 45 للمكتب السياسي.
بروح استباقية وحاسمة، أكد الرفيق لي تيان تشاو، أمين لجنة الحزب في المدينة، خلال الاجتماع الدوري نصف السنوي لعام ٢٠٢٥ لمجلس شعب المدينة، أن القرار رقم ٢٢٦/٢٠٢٥/QH١٥ بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة (الذي حل محل القرار ٣٥/٢٠٢١/QH١٥) يفتح آفاقًا وزخمًا استراتيجيًا للتنمية للمدينة. وطلب من مجلس شعب المدينة التنسيق الوثيق مع لجنة شعب المدينة لمراجعة وإصدار الوثائق على وجه السرعة تحت سلطة ومسؤولية المنطقة، مما يساهم في التنفيذ المبكر للقرار رقم ٢٢٦/٢٠٢٥/QH١٥. ومن هنا، المضي قدمًا نحو هدف جعل هاي فونغ مدينة ميناء بحري صناعي حديثة ومتحضرة وصديقة للبيئة وصالحة للعيش في منطقة جنوب شرق آسيا بحلول عام ٢٠٣٠.
بوي هونغالمصدر: https://baohaiphong.vn/hai-phong-but-pha-tu-nghi-quyet-so-35-ve-co-che-dac-thu-520997.html
تعليق (0)