الحد من استغلال السياسات عند قيادة مشاريع الإسكان التجاري

في صباح يوم 21 نوفمبر، استمرارًا للدورة الثامنة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن توجيه تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي.

قدم وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي شرحًا وتوضيحًا لعدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.

اتفقت أغلبية نواب الجمعية الوطنية على ضرورة إعداد مشروع قرار لتأسيس سياسة الحزب وزيادة شروط الحصول على الأراضي. تطوير الإسكان التجاري، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وزيادة العرض السكني، وتلبية احتياجات الناس.

وعلى وجه الخصوص، فإن محتوى مشروع القرار يرسخ وجهات نظر الحزب وسياساته في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب والقرار رقم 18-NQ/TW للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة الابتكار وتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق الزخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع.

ضمان العدالة وتجنب ظهور آلية طلب المنح

ووافق المندوب تران فان تيان ( فينه فوك ) على هذا التنظيم، وقال إن نطاق التنفيذ على مستوى البلاد مناسب لأنه سيضمن العدالة لجميع المقاطعات والمدن التي لديها حاجة إلى تطوير المساكن التجارية، وتجنب ظهور آلية طلب المنح.

وافق المندوب ترينه شوان آن (دونغ ثاب) على ذلك، وعلّق قائلاً إن مشروع القرار يستند إلى أسس سياسية وقانونية وعملية كافية، مثل تقديمه وتقرير التحقق. وسيُشكّل إصدار الجمعية الوطنية لهذا القرار أساسًا لاستغلال الموارد وزيادة موارد الأراضي لتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفيما يتعلق بنطاق المشروع التجريبي، وافقت المندوبة ترينه شوان آن على تنفيذ المشروع التجريبي على مستوى البلاد ولكن "ليس على أساس عام وجماهيري".

ووافق المندوب ترينه شوان آن (دونغ ثاب) على التعليق قائلاً إن مشروع القرار يحتوي على أسس سياسية وقانونية وعملية كافية كما ورد في التقرير المقدم وتقرير التحقق.

وفقًا لأحكام المادة 3 أو المادة 4، ينطبق هذا القرار تحديدًا على المناطق الحضرية. لذلك، لا يمكن تطبيق هذا القرار على نطاق واسع، ولا سيما على حقول الأرز والأراضي الزراعية. ولتنفيذه على مستوى البلاد، يجب أن تستوفي المشاريع والمعايير متطلبات القرار بشروط وأحكام محددة، وفقًا لما ذكره المندوب ترينه شوان آن.

وأشار المندوبون أيضًا إلى أنه عندما يتم تمرير القرار، يجب أن تكون هناك مبادئ لسوق العقارات لتتطور بشكل صحي ومناسب وتلبي المتطلبات، وتجنب خلق حمى الأرض أو انتهاك القانون.

وفي معرض تعليقه في القاعة، أعرب المندوب فام فان هوا (مقاطعة دونج ثاب) عن موافقته على نطاق التطبيق على الصعيد الوطني.

وأوضح المندوب فام فان هوا "إذا تم تطبيقه فقط في بعض المحافظات والمدن، وعدم تطبيقه في المحافظات الأخرى، فسوف يؤدي بسهولة إلى إنشاء آلية للسؤال والعطاء وإثارة الأسئلة...".

وفي معرض إثارته لبعض القضايا الأساسية الواردة في القرار، أكد المندوب فام فان هوا على الشروط اللازمة لتنفيذ الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات حقوق استخدام الأراضي؛ ووقت تطبيق القرار.

وفي معرض تعليقه في القاعة، أعرب المندوب فام فان هوا (مقاطعة دونج ثاب) عن موافقته على نطاق التطبيق على الصعيد الوطني.

أوضح المندوب فام فان هوا أنه في المدن الكبرى مثل هانوي، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وخان هوا...، شُيّدت مبانٍ سكنية وانتقل إليها الناس، لكنهم ما زالوا عالقين في الإجراءات القانونية. يحتاج الناس والشركات إلى مساعدة الجمعية الوطنية والحكومة في حل هذه المشكلة.

وقال المندوب فام فان هوا "نحن لا نقوم بإضفاء الشرعية على المخالفات التجارية، والقضية الأساسية هي التنفيذ وتجنب إهدار الموارد الاجتماعية".

تعزيز قيمة وفعالية أراضي الدفاع والأمن الوطني

فيما يتعلق بالتصريح التجريبي لأراضي الدفاع والأمن، قال المندوب ترينه شوان آن إن هذا النوع من الأراضي يخضع لتنظيم صارم في قانون الأراضي وقانون الإسكان لتطوير المساكن الاجتماعية ومساكن القوات المسلحة. ويوجد حاليًا توجيه إضافي رقم 34-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في تطوير المساكن الاجتماعية في ظل الوضع الجديد.

وهذه آليات لرعاية حياة ضباط وجنود القوات المسلحة، وتعزيز قيمة وفعالية أراضي الدفاع والأمن الوطني.

وأعرب المندوبون عن دعمهم للمشروع التجريبي، واقترحوا أن توافق وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام على قائمة المساحات الأرضية المخطط لتنفيذ المشروع التجريبي فيها بالتزامن مع الموافقة على قائمة أعمال الاستحواذ على الأراضي والمشاريع التي يجب أن تكون استباقية.

ويجب أيضاً عند تنفيذ المشاريع مراعاة القواعد العامة لهذا القرار، وترتيب الأصول العامة مثل قانون الأراضي، وقانون الإسكان... لضمان الصراحة.

وبحسب المندوب، فإنه عندما يتم تمرير القرار، يجب أن تكون هناك أيضًا مبادئ للحصول على سوق عقاري صحي ومناسب يلبي المتطلبات، وتجنب إثارة حمى الأرض وانتهاك القانون.

بخصوص هذا المحتوى، صرّح المندوب تران فان تين بأنه في البند 3، تُعطى الأولوية لوزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري على الأراضي التابعة لوزارة الدفاع الوطني أو وزارة الأمن العام التي يلزم إزالتها من أراضي الدفاع والأمن الوطنيين. واقترح المندوب أيضًا النص على أنه "عندما تحتاج وزارتا الدفاع الوطني والأمن العام إلى تطوير مساكن تجارية، تُمنح الأولوية".

إصلاح آلية "الطلب مقابل العطاء" على الفور

وفي معرض شرحه وتوضيحه لعدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي إن الغرض من إصدار القرار هو استكمال أساليب الوصول إلى الأراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري التي لا يسمح بها قانون الأراضي الحالي.

في معرض شرحه لآلية نقل حقوق استخدام الأراضي وطريقة الحصول عليها لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري، صرّح الوزير دو دوك دوي بأن قانون الإسكان لعام ٢٠١٤ قد صدر ودخل حيز التنفيذ في الأول من يناير ٢٠١٥، مقيّدًا شكلين من أشكال الحصول على الأراضي (التفاوض الذاتي مع مستخدمي الأراضي وطلب تغيير غرض حقوق استخدام الأراضي) لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري. ويرث قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ هذا البند من قانون الإسكان لعام ٢٠١٤، بل ويشتمل على لوائح أكثر صرامة.

وعليه، بالنسبة لمشاريع الإسكان التجاري التي تقل مساحة الأرض فيها عن 20 هكتارًا، وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2024، لن تكون هناك طريقة للوصول إلى الأراضي لأنها لا تخضع لاستحواذ الدولة على الأراضي ولا تخضع لاتفاقية نقل حقوق استخدام الأراضي أو تغيير غرض استخدام الأراضي، إذا لم تكن هناك أرض سكنية في المنطقة المتراكمة.

لذلك، يهدف إصدار هذا القرار إلى تذليل الصعوبات والعقبات التي تواجهها جميع مناطق البلاد، وخاصةً المحافظات الصغيرة، حيث لا يتميز سوق العقارات بضخامة حجمه، وقلة مشاريع المناطق الحضرية التي تبلغ مساحتها 20 هكتارًا فأكثر. أما المشاريع المتبقية، فلا تتوفر فيها آلية الحصول على الأراضي، وبالتالي لا يمكن تنفيذها. ونظرًا للعقبات الوطنية، من الضروري تنفيذها على مستوى البلاد لضمان العدالة وتجاوز آلية طلب المنح، وفقًا لوزير الموارد الطبيعية والبيئة.

وفيما يتعلق بقضية ضمان الأمن الغذائي وحماية أراضي الأرز والغابات، أكد الوزير دو دوك دوي أن هذه القضية تخضع لرقابة صارمة بدءاً من مرحلة إنشاء تخطيط استخدام الأراضي الوطني إلى تخطيط استخدام الأراضي الإقليمي وكذلك التخطيط العمراني والبناء.

وبناء على ذلك، حددت التخطيطات والخطط بشكل واضح مساحة الأراضي الزراعية المحولة لأغراض غير زراعية لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك مساحات الأراضي لتنفيذ المشاريع بموجب هذا القرار وكذلك مشاريع تطوير الإسكان التجاري بموجب أحكام قانون الأراضي لعام 2024.

لذا، سواءً نُفِّذت هذه المشاريع وفقًا لقانون الأراضي أو الآلية التجريبية لهذا القرار، يجب أن تتوافق جميعها مع التخطيط. ويجب أن يضمن هذا التخطيط استقرار 3.5 مليون هكتار من أراضي الأرز وضمان الغطاء الحرجي، كما أكد وزير الموارد الطبيعية والبيئة.

مصدر