وتساعد اتفاقية أعالي البحار على تعزيز الإطار القانوني القائم على اتفاقية قانون البحار لعام 1982.

وتواصل اتفاقية أعالي البحار تعزيز النظام القانوني القائم على اتفاقية عام 1982 لقانون البحار في مجال حوكمة البحار والمحيطات، بهدف تحقيق التنمية المستدامة.

أجاب وزير الخارجية بوي ثانه سون على الأسئلة حول مشاركة فيتنام في اتفاقية أعالي البحار.

في 20 سبتمبر/أيلول في نيويورك، وفي إطار الأسبوع رفيع المستوى للدورة الثامنة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، وقّع وزير الخارجية بوي ثانه سون اتفاقية حفظ التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، والمعروفة أيضًا باسم اتفاقية أعالي البحار. وبهذه المناسبة، أجرى الوزير مقابلة في نيويورك.

معالي الوزير، في حفل توقيع اتفاقية التنوع البيولوجي في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية ، وقّعت عليها أكثر من 60 دولة. ويدل هذا العدد على الاهتمام والدعم الخاصين من الدول لهذه الاتفاقية. هل يمكنكم إخبارنا لماذا حظيت هذه الاتفاقية بهذا الاهتمام والدعم من المجتمع الدولي؟

تُعدّ هذه الاتفاقية، المعروفة أيضًا باتفاقية أعالي البحار، من أكثر المعاهدات الدولية التي حظيت باهتمام واسع خلال العقد الماضي. وهناك عدة أسباب رئيسية لهذا الاهتمام والدعم.

أولاً ، وكما يوحي اسم معاهدة أعالي البحار، تُنظّم الاتفاقية استغلال الموارد الجينية البحرية في المياه الدولية، وتقاسم منافعها، وحفظها. يُعدّ هذا المورد الجديد والمحتمل مصدرًا لمساحات بحرية شاسعة تشغل أكثر من 60% من مساحة المحيطات، ولا ينتمي إلى أي دولة. تتميز العديد من مناطق قاع المحيطات بنظم بيئية غنية، غنية بالعديد من الجينات النادرة والقيّمة، ذات القيمة العالية للبحث العلمي، وإمكانات اقتصادية هائلة، لا سيما القدرة على إنتاج أدوية لعلاج الأمراض الخطيرة، ومستحضرات التجميل الصيدلانية، وغيرها.

في الوقت الحاضر، لا تستطيع سوى البلدان المتقدمة والشركات الخاصة التي تمتلك تكنولوجيات بحرية وتكنولوجيات حيوية رائدة، بموارد مالية وفيرة، جمع الموارد الجينية البحرية وتطوير تطبيقات مربحة، في حين لا توجد وثيقة دولية تنص على الالتزام بتقاسم المنافع وكذلك الحفاظ على هذه الموارد.

تعد هذه الاتفاقية أول وثيقة شاملة لتنظيم الحفاظ على الموارد الجينية البحرية واستخدامها المستدام في المياه الدولية.

ثانيًا ، في السنوات الأخيرة، ازداد وعي المجتمع الدولي واهتمامه بقضايا المحيطات والقانون البحري، لا سيما في سياق استنزاف الموارد البحرية نتيجةً للاستغلال المفرط، والآثار السلبية للتلوث البيئي، وتغير المناخ، وغيرها. وإدراكًا لأهمية الحفاظ على الموارد الجينية في البحار العميقة والبحرية، اجتمعت الدول لوضع هذه الوثيقة. ويُعدّ توقيع الاتفاقية اليوم تتويجًا لجهود طويلة الأمد بذلها المجتمع الدولي، وهي عمليةٌ استمرت قرابة عقدين من الزمن، وبدأت فيها المفاوضات الرسمية عام ٢٠١٨، بمشاركة معظم الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، بما في ذلك الدول غير الساحلية أو الدول غير الأعضاء في اتفاقية قانون البحار.

وقد تم اعتماد مشروع الاتفاق بالإجماع في يونيو/حزيران الماضي، ويشكل توقيع عدد كبير من الدول المشاركة على الاتفاق بمناسبة فتح باب التوقيع عليه دليلاً على نجاح عملية التفاوض، ويشكل علامة فارقة تاريخية في جهود المجتمع الدولي لحماية البيئة البحرية، في إطار تنفيذ أجندة 2030، وخاصة الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة بشأن الحفاظ على البحار والموارد البحرية واستخدامها على نحو مستدام.

ثالثا ، بالإضافة إلى هدف الحفاظ والاستخدام المستدام، فتحت الاتفاقية فرصا أمام البلدان النامية للوصول إلى الموارد الجينية في المياه الدولية والمشاركة في الأبحاث والاستفادة منها.

رابعًا ، هذه هي الاتفاقية الثالثة التي تُبرم وتُوقّع في إطار اتفاقية قانون البحار، مؤكدةً بذلك دور الاتفاقية وأهميتها كإطار قانوني لجميع الأنشطة في البحار والمحيطات. ولا شك أن هذه الوثيقة المهمة تحظى باهتمام المجتمع الدولي.

وقع وزير الخارجية بوي ثانه سون على الاتفاقية الخاصة بالبحر.

عزيزي الوزير، ما هو تأثير الاتفاقية على فيتنام؟

وباعتبارها دولة ساحلية، "توحد الأيديولوجية والوعي بمكانة ودور وأهمية البحر في قضية البناء والحماية الوطنية"، كما ورد في استراتيجية التنمية المستدامة للاقتصاد البحري في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، شاركت فيتنام في عملية التفاوض على الوثيقة منذ البداية.

الاتفاقية ثمرة عملية تفاوض وتسوية حول وجهات نظر مختلفة، بل ومتضاربة، بشأن الاستغلال والحفظ؛ وتشجيع البحث العلمي وبناء القدرات ونقل التكنولوجيا؛ والتقاسم العادل للمنافع. ويُعدّ نجاح مفاوضات الاتفاقية مُشجعًا للغاية، لا سيما للدول النامية.

بالنسبة لفيتنام، فإن الاتفاق يحمل العديد من المعاني المهمة.

أولا ، تعد فيتنام واحدة من أوائل الدول التي وقعت على الاتفاقية في إطار زيارة العمل التي قام بها رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أسبوع الجمعية العامة للأمم المتحدة رفيع المستوى، مما أرسل رسالة قوية مفادها أن فيتنام عضو فعال ومسؤول في المجتمع الدولي، وتتعاون مع البلدان في جميع أنحاء العالم لحل القضايا العالمية، والمساهمة في السلام والازدهار والتنمية المستدامة.

ثانيًا ، تُواصل الاتفاقية تعزيز النظام القانوني القائم على اتفاقية قانون البحار لعام ١٩٨٢ في إدارة البحار والمحيطات، سعيًا لتحقيق التنمية المستدامة. وتُعيد الاتفاقية التأكيد على اتفاقية قانون البحار لعام ١٩٨٢ كإطار قانوني لجميع الأنشطة البحرية. ويجب ألا تُلحق أي مطالبات بحرية ضررًا بالمصالح المشتركة للمجتمع الدولي، ويجب تحديد نطاق المياه الدولية، حيث تنتمي الموارد البحرية الحية إلى البشرية جمعاء، وفقًا لأحكام اتفاقية قانون البحار لعام ١٩٨٢.

ثالثا ، تفتح الاتفاقية الفرص أمام فيتنام وغيرها من البلدان النامية للمشاركة في البحث العلمي، ونقل التكنولوجيا البحرية، والاستفادة اقتصاديا من البلدان الأخرى ذات المزايا الأكبر في الإمكانات المالية والعلم والتكنولوجيا، واستغلال الموارد الجينية في أعالي البحار وتقاسم الفوائد معنا.

وهذا مهم بشكل خاص في سياق استراتيجية التنمية الاقتصادية البحرية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، والتي تحدد "تطوير العلوم والتكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية البحرية عالية الجودة" كواحد من الإنجازات والحلول الرئيسية لتحقيق هدف "أن تصبح فيتنام دولة بحرية قوية ذات تنمية مستدامة وازدهار وأمن وسلامة؛ يساهم الاقتصاد البحري مساهمة مهمة في الاقتصاد الوطني، مما يساهم في بناء بلدنا إلى دولة صناعية حديثة ذات توجه اشتراكي".

رابعًا ، تُنشئ الاتفاقية وتُشجع آليات التعاون الدولي والتعاون البحري الإقليمي الهادف إلى الحفاظ على الموارد الجينية البحرية وتقاسم منافعها. تُتيح هذه الاتفاقية لفيتنام فرصًا لتعزيز التعاون، وتوطيد المصالح المتشابكة، والمساهمة في حماية الوطن مبكرًا وعن بُعد.

خامسًا ، شاركت فيتنام في عملية المفاوضات منذ البداية، وقدّمت مساهمات جوهرية في بناء القدرات، ونقل التكنولوجيا، وإنشاء المناطق البحرية المحمية. يُسهم هذا في تحقيق رؤية الاستراتيجية البحرية الفيتنامية بشأن "المشاركة الفاعلة والمسؤولة في حل القضايا الدولية والإقليمية المتعلقة بالبحار والمحيطات" ، وتطبيق سياسة السعي إلى لعب "دور محوري وقيادي ووسيط في المحافل متعددة الأطراف ذات الأهمية الاستراتيجية للبلاد" ، المنصوص عليها في التوجيه رقم 25 للأمانة العامة بشأن تعزيز الدبلوماسية متعددة الأطراف والارتقاء بها حتى عام 2030.

عزيزي الوزير، هل بإمكانك أن تخبرنا ما هي الخطوات التالية بعد توقيع الاتفاقية؟

بعد التوقيع، يتعين على الدول إتمام إجراءات التصديق والموافقة لتصبح أعضاءً رسميًا في الاتفاقية. تدخل الاتفاقية حيز النفاذ بعد 120 يومًا من انضمام 60 دولة إليها. وفي غضون عام واحد من تاريخ دخول الاتفاقية حيز النفاذ، سيدعو الأمين العام للأمم المتحدة إلى عقد الاجتماع الأول لمؤتمر الأطراف في هذه الاتفاقية.

وسوف يناقش الاجتماع الأول لمؤتمر الأطراف في الاتفاقية ويتخذ القرارات بشأن العديد من المسائل الهامة، بما في ذلك المفاوضات، والموافقة على إجراءات عمل مؤتمر الأطراف نفسه، وكذلك الهيئات الأخرى المنشأة بموجب الاتفاقية، والبت في معدل المساهمة السنوية للدول المتقدمة في الصندوق الخاص بالاتفاقية، وترتيب التمويل، وما إلى ذلك.

سيتعين على الدول الأعضاء في الأمم المتحدة المشاركة في المؤتمر الحكومي الدولي متابعة هذه العملية عن كثب إذا أرادت تنفيذ وحماية الإنجازات التي تحققت في المفاوضات. ولمتابعة هذه العملية عن كثب والمساهمة في التنفيذ الكامل والفعال للاتفاقية، فإن أول ما يجب فعله هو التصديق عليها فورًا.

يُشدد التوجيه رقم 25 الصادر عن الأمانة العامة بشأن تعزيز وتقوية العلاقات الخارجية متعددة الأطراف حتى عام 2030 على ضرورة "المشاركة الفاعلة والمساهمة في بناء وتشكيل المؤسسات متعددة الأطراف، وبناء نظام اقتصادي وسياسي دولي شفاف وعادل وديمقراطي ومستدام؛ وفي الوقت نفسه، استغلال وتعظيم فوائد التعاون متعدد الأطراف". واستجابةً لهذا المطلب، يُعد توقيع الاتفاقية مجرد نقطة انطلاق، إذ لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتطلب مشاركة فاعلة واستباقية من وزارة الخارجية والعديد من الوزارات والقطاعات ذات الصلة.

baoquocte.vn