نحو سوق كهرباء تنافسية، وضمان أمن الطاقة

(Chinhphu.vn) - إن تطوير سوق الكهرباء التنافسية وإصلاح آلية تسعير الكهرباء هي متطلبات واتجاهات حتمية وموضوعية ولا رجعة فيها لإزالة الاختناقات وخلق زخم لتعزيز تطوير الطاقة وتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية للبلاد، وخاصة متطلبات النمو المزدوج في السنوات القادمة.

ترأس المؤتمر الوزير نجوين هونغ ديين.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 30 سبتمبر، وتحت رئاسة الوزير نجوين هونغ ديين، عقدت وزارة الصناعة والتجارة مؤتمرا لجمع آراء الخبراء والمديرين والشركات والوحدات ذات الصلة في قطاع الطاقة بشأن تنفيذ سوق كهرباء تنافسية.

وفي المؤتمر، قال السيد فام نجوين هونغ، مدير إدارة الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة)، إن وزارة الصناعة والتجارة قامت بشكل عاجل بتلخيص وتطوير برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار 70-NQ/TW، مع التركيز على تحسين المؤسسات، والإشراف على تخطيط الطاقة والاستراتيجية، وضمان أمن الطاقة الوطني.

بالإضافة إلى إنجازات سوق الكهرباء بعد 13 عامًا من التنفيذ بموجب القرار 63/2013/QD-TTg، لا تزال العديد من الاختناقات قائمة كما أشارت هيئة الكهرباء مثل: انخفاض معدل مصادر الكهرباء المشاركة في السوق (خاصة BOT، الطاقة المتجددة)؛ لم يتم فتح سوق الجملة التنافسية للكهرباء بشكل حقيقي مع العديد من مشتري الجملة للكهرباء؛ لم يتم تشكيل سوق الخدمات المساعدة؛ لم تكن آلية عقد الإنتاج (Qc) فعالة؛ مفاوضات اتفاقية شراء الطاقة مطولة؛ عدم وجود أدوات لإدارة المخاطر؛ أسعار التجزئة لم تفصل التكاليف، وهناك دعم متبادل.

وأشار السيد فام نجوين هونغ، مدير إدارة الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة)، إلى الاختناقات المتبقية بعد 13 عامًا من تنفيذ القرار 63/2013/QD-TTg.

ولحل هذه المشكلة، أصدرت الحكومة المرسوم 72/2025/ND-CP بشأن آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة، وبناء إطار أسعار لتوليد الكهرباء واستيرادها ونقلها والخدمات المساعدة؛ وإصلاح قائمة أسعار الأسر إلى 6 مستويات؛ وإضافة أسعار للسياحة وشحن المركبات الكهربائية؛ والاستعداد لتجربة آلية تسعير الكهرباء المكونة من عنصرين اعتبارًا من نهاية عام 2025.

وفقًا للسيد نجوين دوك نينه، المدير العام لشركة نظام الكهرباء الوطني وشركة تشغيل السوق (NSMO)، في الفترة الحالية، تم تكليف NSMO بثلاث مهام رئيسية: التنسيق مع هيئة الكهرباء لتطوير خارطة طريق لتطوير سوق كهرباء جديد، ليحل محل القرار 63/2013/QD-TTg، بهدف تشغيل سوق التجزئة من عام 2027؛ مراجعة وتعديل تصميم سوق الكهرباء (ليحل محل القرار 8266/QD-BCT والقرار 2093/QD-BCT)، وضمان الامتثال للواقع، والإبلاغ عن النتائج إلى وزارة الصناعة والتجارة في ديسمبر 2025؛ تحسين شفافية معلومات السوق، وتوحيد الكشف عن البيانات للتشغيل والمراقبة.

ولتحقيق الهدف المزدوج المتمثل في زيادة القدرة التنافسية للسوق وضمان أمن الطاقة، اقترح السيد نجوين دوك نينه أن تقوم وزارة الصناعة والتجارة بتوجيه ثلاث مجموعات من الحلول، بما في ذلك: الإصدار المبكر لخارطة طريق لتطوير سوق الكهرباء لتحل محل القرار 63/2013/QD-TTg، وإنشاء أساس قانوني متزامن للمرحلة الجديدة؛ وتنظيم التنفيذ التفصيلي، وتعيين المسؤوليات بوضوح بين هيئة الكهرباء، وهيئة تنظيم الكهرباء، وهيئة تنظيم الكهرباء، والوحدات ذات الصلة لضمان التقدم؛ وترتيب موارد البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات العاجلة؛ والموافقة على مشروع نظام سوق الكهرباء MMS والبنى التحتية الأخرى وتنفيذها في عام 2025، وخدمة العمليات والمدفوعات وفقًا لمتطلبات سوق الكهرباء التنافسية.

أكد السيد نجوين شوان نام، نائب المدير العام لشركة كهرباء فيتنام، أن ضمان أمن الطاقة وتوفير ما يكفي من الكهرباء للبلاد هو الهدف الأعلى.

الحاجة إلى تصميم السوق المناسب

أكد ممثل مجموعة كهرباء فيتنام (EVN)، السيد نجوين شوان نام، نائب المدير العام، أن ضمان أمن الطاقة وتوفير ما يكفي من الكهرباء للبلاد هو الهدف الأعلى.

وفقاً للسيد نام، يجب وضع عملية بناء سوق كهرباء تنافسي في سياق فيتنام الخاص. أولاً، تُمثل الطاقة المتجددة 30% من سعة الشبكة (حوالي 30,000 ميجاوات)، مما يُشكل ضغطاً كبيراً على التوزيع والتشغيل. ثانياً، يُعدّ نمو الطلب على الكهرباء بنسبة 12-15% سنوياً "مرتفعاً" جداً مقارنةً بالعديد من الدول المتقدمة، حيث لا تتجاوز الزيادة حوالي 3%. إذا لم يكن تصميم السوق مناسباً، فستواجه فيتنام صعوبة في جذب استثمارات جديدة.

أكد السيد بوي كوك هوان، نائب المدير العام لشركة ساوثرن باور (EVNSPC)، أن آلية تسعير الكهرباء هي العنصر الأساسي في سوق الكهرباء التنافسي. لا يزال الدعم المتبادل قائمًا بين فئات المستهلكين وبين المناطق. ولتنفيذ سوق تجزئة تنافسي، من الضروري النظر في بناء آلية مرنة لتسعير الكهرباء بالتجزئة، يتم التفاوض عليها بين تجار التجزئة والمستهلكين وفقًا للوائح سوق الكهرباء. أما المستهلكون غير المشاركين في السوق، فسيطبقون سعرًا موحدًا لتسعير الكهرباء بالتجزئة وفقًا للوائح الدولة.

صرح السيد نجوين آنه توان، نائب رئيس جمعية الطاقة، بأنه لا يمكن بناء سوق كهرباء تنافسي قوي إلا بوجود سلع كافية للشراء والبيع. حاليًا، لا يشارك في سوق الكهرباء سوى حوالي 38% من إجمالي الطاقة الإنتاجية. إذا استمرت مصادر الطاقة بنظام البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) ومصادر الطاقة المتجددة التي تستفيد من آلية تعريفة التغذية (FIT) في عدم المشاركة في السوق، فإن هذه النسبة ستنخفض أكثر. هذا يعني أن السوق يفتقر إلى "البائعين"، ولا يعكس بدقة علاقة العرض والطلب.

بناءً على التحليل السابق، توصي جمعية الطاقة الأمريكية (Energy Association) بضرورة مشاركة جميع محطات الطاقة، بغض النظر عن حجمها ونوعها، بعد انتهاء الفترة التفضيلية في سوق الكهرباء التنافسي. ولن تعكس أسعار الكهرباء التكاليف الحقيقية، وتعطي إشارة للاستثمار في الاتجاه الصحيح، إلا عندما تزداد نسبة المصادر المشاركة تدريجيًا.

كما أشار ممثل جمعية الطاقة إلى أن المشكلة الحالية تكمن في أن أسعار الكهرباء لا تزال تُحسب على المستوى الوطني دون تمييز بين المناطق، مما يُصعّب على المستثمرين اتخاذ قراراتهم، إذ لا تعكس بدقة تكاليف النقل والتوزيع. وتتفق الجمعية مع مقترح دراسة آلية تسعير الكهرباء حسب المنطقة أو العقدة (التسعير العقدي)، وذلك لإيجاد مؤشرات استثمارية أكثر دقة، وفي الوقت نفسه تشجيع كبار العملاء على المشاركة في السوق.

وفيما يتعلق بهذه القضية، أوصى خبير الطاقة ها دانج سون وزارة الصناعة والتجارة بدراسة والتحول قريبًا إلى تطبيق آلية أكثر مرونة لتسعير الكهرباء، مرتبطة بالاستهلاك الفعلي والتكنولوجيا الجديدة، مما يسمح لشركة الكهرباء الفيتنامية بتعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة بشكل أكثر مرونة وفقًا لإشارات السوق.

تتفق الآراء على أن تطوير سوق الكهرباء التنافسية وإصلاح آلية تسعير الكهرباء هي متطلبات واتجاهات لا مفر منها.

هناك خارطة طريق لإلغاء الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء.

وفي ختام المؤتمر، أكد الوزير نجوين هونغ دين أن جميع الآراء اتفقت على أن تطوير سوق كهرباء تنافسية وإصلاح آلية تسعير الكهرباء هو مطلب واتجاه حتمي وموضوعي ولا رجعة فيه لإزالة الاختناقات وخلق الزخم لتعزيز تطوير الطاقة وتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية للبلاد، وخاصة متطلبات النمو المزدوج في السنوات المقبلة.

وفيما يتعلق بالمهام المحددة، اتفق المندوبون من خلال المناقشة على أنه في بناء وتحسين نظام الوثائق القانونية، من ناحية، من الضروري الاستمرار في تقييم ومراجعة وتعديل قانون الكهرباء على الفور باعتباره الأساس القانوني الأعلى لإزالة الصعوبات والعقبات الحالية أمام تطوير وتشغيل سوق الكهرباء التنافسية على جميع المستويات، وفي الوقت نفسه، الاستمرار في مراجعة وتقييم الصورة الكاملة لضبط تصميم أسواق الكهرباء التنافسية بالجملة والتجزئة التنافسية.

أكد الوزير على ضرورة تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بتشغيل سوق الكهرباء التنافسية على جميع المستويات على وجه السرعة، بما يضمن الالتزام بخطة الطريق والتصميم المعدلين. ومن المبادئ التي يجب مراعاتها أن تصبح مؤشرات أسعار السوق عاملاً هاماً في جذب الاستثمارات.

وبحسب الوزير، يجب أن تكون هناك خارطة طريق للقضاء على الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء بين مجموعات العملاء والمناطق، بما يتوافق مع مستوى السوق التنافسية؛ وإصدار لوائح بشأن أسعار خدمات التوزيع، وضمان مبدأ "الحساب الصحيح والكافي" للتكاليف، وخاصة في مرحلة نقل الكهرباء.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إصدار آلية لإدارة وتنظيم استخدام الوقود الأساسي لتوليد الطاقة، وخاصة أسعار الغاز والغاز المختلط، لضمان كفاءة الطاقة وأمنها.

"يجب فتح المؤسسات، وإزالة جميع العوائق في كل مرحلة من مراحل تشغيل الكهرباء. وكما أشار العديد من الخبراء، من الضروري إلغاء مستوى سياسة الاستثمار بشكل جريء للمشاريع قيد التخطيط، وذلك لتقليل الإجراءات، وتعزيز التقدم، وإطلاق العنان للموارد الاجتماعية"، أكد الوزير.

آنه ثو

المصدر: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm