الاستنتاج رقم 179-KL/TW: مواصلة تنفيذ المهام الرامية إلى تحسين تنظيم وتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

(Chinhphu.vn) - قام عضو المكتب السياسي والعضو الدائم للأمانة العامة تران كام تو للتو بالتوقيع وإصدار استنتاج المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مواصلة تنفيذ المهام لإتقان تنظيم وتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين (الاستنتاج رقم 179-KL/TW).

دعم معالجة الإجراءات الإدارية في قسم الشباك الواحد التابع لدائرة الضرائب في أوائل يوليو 2025. الصورة: VNA

وجاء في الاستنتاج: في الاجتماع المنعقد يوم 25 يوليو 2025، وبعد الاستماع إلى تقرير اللجنة المنظمة المركزية بشأن حالة وتقدم تنفيذ قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي بشأن ترتيب الأجهزة والوحدات الإدارية من 18 يوليو إلى 24 يوليو 2025 (تقرير رقم 427-BC/BTCTW، بتاريخ 24 يوليو 2025)، خلص المكتب السياسي والأمانة العامة إلى ما يلي:

1. الموافقة بشكل أساسي على التقرير المقدم من اللجنة المنظمة المركزية بشأن حالة وتقدم تنفيذ قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي بشأن إعادة تنظيم الأجهزة والوحدات الإدارية (من 18 يوليو إلى 24 يوليو 2025). ويواصل المكتب السياسي والأمانة العامة الإشادة بلجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات، ولجنة الحزب الحكومية، ولجنة حزب الجمعية الوطنية، ولجنة حزب جبهة الوطن، والمنظمات الجماهيرية المركزية، واللجنة المنظمة المركزية، ولجنة التفتيش المركزية، والمكتب المركزي للحزب، ووزارة الأمن العام ، ولجان الحزب الإقليمية، ولجان الحزب في المدن التي تُدار مركزيًا، ولجان الحزب على مستوى البلديات لكونها نشطة واستباقية، وتحافظ على الشعور بالمسؤولية في قيادة وتوجيه وحث تنظيم وتنفيذ المهام وفقًا للخطة والمتطلبات؛ الإشراف المنتظم والتوجيه والدعم والإزالة والتغلب على العديد من الصعوبات والعقبات في الوقت المناسب، والتأكد من أن الجهاز الجديد يعمل بسلاسة واستقرار وقريب من الناس.

2. مطالبة لجان الحزب والمنظمات الحزبية التابعة مباشرة للحكومة المركزية والوزارات والفروع بما يلي: (1) مواصلة استكمال نظام الوثائق التي تنظم وتوجه تنفيذ الجهاز وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين بشكل عاجل وحازم، وإنشاء أساس سياسي وقانوني كامل، وضمان الظروف المواتية للمحليات للتنفيذ. (2) تعزيز التوجيه وتنظيم التدريب ودعم ومرافقة المحليات في تنفيذ المهام اللامركزية والمفوضة وفقًا للنموذج الجديد. (3) تكثيف الاتصالات ونشر المعلومات حول أنشطة الحكومات المحلية على المستويين؛ إثارة الروح الوطنية والتطلع إلى التفاني والتصميم بين الكوادر وأعضاء الحزب؛ زيادة الوعي وتعزيز الثقة وخلق توافق في الآراء بين الناس؛ تحديد الحجج المشوهة ودحضها بشكل استباقي؛ وعلى وجه الخصوص، الاهتمام بأعمال الدعاية والتعبئة لكبار الشخصيات والمسؤولين الدينيين والرهبان والأتباع لتنفيذ اللوائح القانونية بشكل صحيح بعد إعادة تنظيم الجهاز وتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين؛ التعامل بحزم وصرامة مع المنظمات والأفراد الذين يستغلون الدين لإحداث الفوضى وانعدام الأمن وانتهاك القانون.

(2) التركيز على القيادة والتوجيه عن كثب، وفهم الوضع على مستوى القاعدة الشعبية بانتظام، والتوجيه الفوري وإزالة وحل الصعوبات والمشاكل التي تنشأ في المناطق الخاضعة لمسؤوليتهم، وخاصة في التعامل مع إجراءات الأشخاص والشركات فيما يتعلق بالأراضي، وتصاريح البناء، وإجراءات الاستثمار، والضرائب، والأعمال التجارية، وما إلى ذلك؛ والانتباه إلى ترتيب عدد كافٍ من الموظفين في مركز خدمة الإدارة العامة على مستوى البلدية.

3. تعيين لجنة الحزب الحكومي:

(1) قيادة وتوجيه الوزارات والفروع لنشر وتنفيذ المهام المنصوص عليها في استنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة والخطة رقم 56-KH/BCĐ، المؤرخة 4 يوليو 2025 للجنة التوجيهية، وخاصة المحتويات والمهام التالية: (أ) مواصلة تقديم إرشادات محددة بشأن تنفيذ المهام اللامركزية وتخصيص السلطات للمحليات لحل الإجراءات الإدارية وإدارة الميزانية وتنظيم الأجهزة بشكل استباقي؛ تقديم إرشادات بشأن التطبيق الموحد في الحالات التي تكون فيها اللوائح القانونية غير واضحة ومحددة للتنفيذ المحلي. (ب) مواصلة مراجعة وإصدار مشاريع القوانين والقرارات والمراسيم والتعميمات المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطات وإصدارها وفقًا للسلطة وتقديمها إلى السلطات المختصة لإصدارها؛ الإعلان عن الإجراءات الإدارية والدعاية الكاملة للأفراد والشركات، وضمان الهدف في عام 2025، وإزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات القانونية بشكل أساسي وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي.

(2) توجيه وزارات الداخلية والمالية والبناء والصناعة والتجارة والصحة والزراعة والبيئة... لمراجعة وتعديل واستكمال اللوائح والعمليات والإجراءات المتعلقة بنظام تقديم الخدمة العامة مثل: منح تصاريح البناء؛ منح التراخيص لتجارة الكحول والبيرة والتبغ؛ ممارسة الطب والصيدلة؛ الأنظمة والسياسات للأشخاص المستحقين،... التي تديرها الوزارة؛ توجيه وزارات المالية والزراعة والبيئة والمكتب الحكومي للتركيز على معالجة الصعوبات في تقديم الخدمات العامة على الأرض على البوابة الوطنية للخدمة العامة (الإجراءات الإدارية عبر الإنترنت، والبرمجيات التشغيلية، والترابط في دفع الضرائب والرسوم...).

(3) توجيه وزارات البناء والزراعة والبيئة بإصدار تعليمات محددة على الفور بشأن تعديل تخطيط استخدام الأراضي وتخطيط البناء بعد إعادة الترتيب؛ ومراجعة وإعادة تقييم تنفيذ المرسوم بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات في قطاع الأراضي، وتنظيم تنفيذ المشاريع، وخاصة المحتوى المتعلق بسلطة اللجنة الشعبية الإقليمية في قطاع الأراضي اللامركزية والمفوضة إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لضمان الجدوى، مع الأخذ في الاعتبار الموارد الفعلية وقدرة الجهاز والموارد البشرية على مستوى البلدية لتلبية المتطلبات والمهام.

(4) توجيه وزارة التربية والتعليم وهيئة التفتيش الحكومي بمراجعة وإصدار التعميمات والتعليمات المتعلقة بتنفيذ المهام والصلاحيات والصلاحيات حسب القطاعات والمجالات التي تقع ضمن نطاق إدارة الأجهزة المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات.

(5) توجيه وزارة المالية إلى: (أ) مواصلة حث وتفتيش وتوجيه إدارة واستخدام الأموال، وترتيب مكاتب العمل؛ وإصدار وثائق توجيهية محددة على الفور بشأن العمل المالي والمحاسبي، وإجراءات تخصيص وتخصيص ميزانيات البلديات والأحياء؛ بشأن تسجيل واستخدام حسابات اللجان الشعبية على مستوى البلديات والوكالات المتخصصة (ضمان الانتهاء قبل 31 يوليو 2025)؛ وتقييم وإعداد تقرير عن حالة تسليم وإدارة الأصول العامة والمكاتب الحكومية على جميع المستويات على الفور. (ب) البحث والمشورة بشأن إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 201/2025/QH15، المؤرخ 29 مايو 2025 للجمعية الوطنية بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير الإسكان الاجتماعي في اتجاه توسيع نطاق الأشخاص المؤهلين لشراء واستئجار المساكن الاجتماعية.

(6) توجيه وزارة الداخلية بالتنسيق مع المحليات لمراجعة وضع الكوادر والموظفين المدنيين العاملين في الشؤون العرقية والدينية، وخاصة الكوادر العاملة في إدارة الدولة للمعتقدات والأديان، وضمان الوظيفة المناسبة، والقدرة والخبرة المناسبة؛ والكمية والجودة الكافية، وتلبية المتطلبات والمهام على مستوى القاعدة الشعبية؛ وإصدار الوثائق التوجيهية لإنشاء وحدات الخدمة العامة التابعة للجان الشعبية على مستوى البلدية والتنسيق معها على الفور، وخاصة الوحدات التي تقدم الخدمات العامة الأساسية والضرورية على مستوى البلدية.

(7) توجيه وزارة التربية والتعليم إلى: (أ) أخذ زمام المبادرة والتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لإصدار تعليمات محددة وواضحة بشأن سلطة إدارة فريق المعلمين وموظفي الإدارة والموظفين المدنيين والعمال وفقًا لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي. (ب) إصدار التعليمات بشأن الوظائف وهيكل الموظفين المدنيين وفقًا للألقاب المهنية وعدد الموظفين العاملين في المؤسسات التعليمية كأساس للتنفيذ في المحليات.

(8) توجيه وزارة العلوم والتكنولوجيا برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع المحلية لاقتراح خطة شاملة لاستكمال البنية التحتية التكنولوجية وقواعد البيانات، بما يضمن الجودة ويخدم أنشطة وعمليات مركز خدمات الإدارة العامة على مستوى البلديات. ورصد التقدم المحرز وحثّه لضمان استكمال "القضاء على المنخفضات الجوية" بما يُمكّن القرى والنجوع من الاستفادة من التحول الرقمي.

(9) توجيه وزارة الأمن العام برئاسة والتنسيق مع وزارة العدل للبدء بشكل عاجل في تنفيذ قاعدة البيانات الخاصة بالعدالة - الأحوال المدنية، وإصلاح الأخطاء في نظام برمجيات الخدمة العامة ونظام الأحوال المدنية لتسهيل إنهاء الإجراءات الإدارية على المواطنين.

(10) توجيه وزارة العدل بدراسة ومراجعة وتقديم لائحة تقسيم الاختصاصات في مجال التصديق إلى الحكومة لتعديلها واستكمالها بهدف توسيع نطاق المواضيع أو السماح لنائب مدير مركز خدمة الإدارة العامة على مستوى البلدية بممارسة التصديق على إصدار نسخ من الكتب الأصلية والتصديق على النسخ الأصلية والتصديق على التوقيعات والتصديق على العقود والمعاملات وتسهيل تسوية الإجراءات الإدارية.

(11) توجيه مكتب الحكومة بمراجعة وتقييم والتأكد من أن البنية التحتية ووظائف البرامج الخاصة ببوابة الخدمة العامة الوطنية تلبي متطلبات الوصول المتزايدة وتسهيل تسوية الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات لأداء الخدمات العامة عبر الإنترنت.

4. انتقاد المحليات التي تبطئ في إكمال الموظفين الرئيسيين، وخاصة مناصب سكرتير الحزب ورئيس اللجنة الشعبية ورئيس مجلس الشعب على مستوى البلدية، بشدة. مطالبة لجان الحزب الإقليمية والبلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية بما يلي: (أ) مراجعة وتقييم وضع الكوادر على مستوى البلدية على وجه السرعة؛ ومواصلة ترتيب عدد كافٍ من الموظفين على مستوى البلدية لتلبية متطلبات مهام المستوى الشعبي، واتباع الواقع عن كثب، وتجنب حالة المساواة أو الزيادة في بعض الأماكن والنقص في أماكن أخرى. (ب) توجيه تنظيم مؤتمرات الحزب على جميع المستويات نحو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب في الموعد المحدد، مع ضمان الجودة والمتطلبات المنصوص عليها في التوجيه رقم 45-CT/TW، المؤرخ 14 أبريل 2025 للمكتب السياسي؛ وفي حالات خاصة بسبب ترتيب الجهاز التنظيمي، السماح للجنة الحزب بعقد المؤتمر للإعلان عن وقت افتتاح المؤتمر في مدة أقصر من 30 يوم عمل.

5. تكليف أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة برئاسة البحوث وتقديم المشورة بشأن تعديل واستكمال اللائحة رقم 11-QD/TW، المؤرخة 19 مايو 2021، للأمانة العامة بشأن المدارس السياسية القياسية.

6. تتولى اللجنة المنظمة المركزية رئاسة البحث والتشاور بشأن التعديلات والمكملات للائحة رقم 09-QDi/TW المؤرخة في 13 نوفمبر 2018 للأمانة العامة بشأن وظائف ومهام والهيكل التنظيمي للمدارس السياسية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية.

تواصل اللجنة التنظيمية المركزية متابعة الوضع عن كثب، وحثّ وتوجيه الهيئات والوحدات والمحليات على التنفيذ الصارم للخطة رقم 56-KH/BCĐ، الصادرة عن اللجنة التوجيهية في 4 يوليو 2025، بما يضمن التقدم والوفاء بالمتطلبات. وتقوم الهيئات المركزية والإدارات والوزارات والفروع، ولجان الحزب في المحافظات والمدن، ولجان الحزب التابعة مباشرةً للجنة المركزية، بتقييم وضع شهر واحد من تطبيق وتشغيل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وتقديم تقرير بالنتائج (من خلال اللجنة التنظيمية المركزية في موعد أقصاه 30 يوليو 2025) لتلخيصها وتقديمها إلى المكتب السياسي والأمانة العامة.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-179-kl-tw-tiep-tuc-trien-khai-cac-nhem-vu-hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250728092405513.htm