فتح حقبة جديدة للتعاون الاقتصادي الآسيوي

وفقًا لآي شيانغ، في ظلّ الاتجاهات والتحديات الجديدة للتغيرات العميقة والمعقدة في الوضع الجيوسياسي والاقتصادي العالمي، نُفِّذت الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، باعتبارها أكبر اتفاقية تجارة حرة في العالم، بشكلٍ شامل، وحققت فوائدها الأولية. وتُثبت الممارسة الأولية أن الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تُعزز عملية التكامل الاقتصادي الإقليمي.

وتتمثل السمات الرئيسية لهذه الآلية في اتخاذ التنمية كتوجه، وتعزيز التجارة الحرة، والتركيز على التعاون الاقتصادي الشامل والتنمية المتوازنة؛ واتخاذ رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) كموضوع، وإنشاء اتفاقية تجارة حرة إقليمية مع الاقتصادات النامية في المركز؛ واتخاذ التسامح كميزة والالتزام بمبدأ الانفتاح الإقليمي، وتعزيز روح التقدم والمرونة.

إن التنفيذ الفعال والمفيد لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) سيُحدث تغييرًا جذريًا في المشهد الاقتصادي والتجاري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، بل والعالم أيضًا. كما ستُعزز هذه الآلية مشاركة الصين في الحوكمة الاقتصادية العالمية، وتُشكل نموذجًا تنمويًا جديدًا يعتمد على مبدأي التعاون المحلي والدولي.

وُقِّعت اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) من قِبَل عشر دول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وخمسة شركاء لها، وهم الصين واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا، في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2020 على هامش القمة السابعة والثلاثين لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) برئاسة فيتنام. الصورة: بيكساباي

أولاً، تُمثّل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) توليفةً من آليات التعاون الاقتصادي والتجاري الآسيوي، تُطلق العنان للإمكانات الهائلة للسوق الإقليمية. وقد أصبحت بمثابة "آلية تنسيق" لآليات التعاون الإقليمي. تُنسّق الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) 27 اتفاقية تجارة حرة قائمة و44 اتفاقية استثمار في آسيا؛ وفي الوقت نفسه، ولأول مرة، تُدرج الاقتصادات الآسيوية الكبرى، مثل الصين واليابان وكوريا الجنوبية، في اتفاقية قواعد السوق الموحدة. بعد دخول الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) حيز التنفيذ رسميًا، من عام 2022 إلى عام 2023، سيكون معدل النمو الاقتصادي للدول الأعضاء الثماني أعلى مما كان عليه قبل دخول الاتفاقية حيز التنفيذ، وأعلى من متوسط ​​معدل النمو العالمي.

تُخفّض اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) التكاليف المؤسسية الاقتصادية والتجارية، وتُعزز نمو التجارة والاستثمار في المنطقة. وستُطلق تدابير مثل التعريفات الجمركية التفضيلية العنان لإمكانات نمو التجارة في المنطقة. وفي عام 2023، سيصل إجمالي واردات وصادرات الصين إلى الدول الأعضاء الـ 14 المتبقية في الاتفاقية إلى 12.6 تريليون يوان، بزيادة قدرها 5.3% مقارنةً بعام 2021 قبل دخول الاتفاقية حيز التنفيذ.

أدت تدابير تيسير التجارة إلى خفض تكلفة التجارة في المنطقة بشكل ملحوظ. وقد أدى الجمع بين قائمة الاستثمار السلبية وآلية تنظيمية صارمة إلى تحسين بيئة الاستثمار في المنطقة. في عام 2023، ارتفع الاستثمار المباشر غير المالي للصين في الدول الأعضاء الأخرى في الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بنسبة 26% على أساس سنوي، أي أعلى بـ 14 نقطة مئوية من معدل نمو الاستثمار المباشر الصيني العالمي.

بالإضافة إلى ذلك، تعزز الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تكامل الاقتصادين الأكثر ديناميكية، الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا. ويتمثل أبرز ما في ذلك في إطلاق العنان لإمكانات النمو الاقتصادي للصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا بشكل فعال، مع تعزيز النمو الاقتصادي لأقل البلدان نمواً في رابطة دول جنوب شرق آسيا. من عام 2000 إلى عام 2021، نما الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة الآسيوية بمعدل سنوي متوسط ​​قدره 5٪ في عام 2015 بسعر صرف الدولار الأمريكي، وهو أعلى بمقدار 1.8 مرة من متوسط ​​معدل النمو العالمي؛ حيث ساهمت الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا بنسبة 68.9٪ في النمو الإجمالي للمنطقة الآسيوية. في عام 2022، بلغ معدل نمو التجارة في لاوس وميانمار وكمبوديا مقارنة بأعضاء الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة الآخرين 28.13٪ و13.68٪ و3.42٪ على التوالي. بلغت معدلات نمو الناتج المحلي الإجمالي للدول الثلاث في نفس الفترة 2.7٪ و4٪ و5.4٪ على التوالي، وهو أعلى من متوسط ​​معدل نمو الاقتصاد العالمي.

ثانيًا، تُعيد الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تشكيل مشهد التعاون في آسيا وتُعيد تشكيل سلسلة التوريد الصناعية في آسيا. أولًا، يُعزز تراكم قواعد المنشأ التنمية الشاملة للسلاسل الصناعية وسلاسل التوريد وسلاسل القيمة في المنطقة. يُمكن للدول الأعضاء في الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة الاستفادة من موارد الدول النامية في المنطقة وقواعد إنتاج السلع الوسيطة والمزايا التكنولوجية للاقتصادات المتقدمة؛ وفي الوقت نفسه، الاستفادة الكاملة من تراكم قواعد المنشأ في المنطقة لتشكيل سلسلة صناعية مغلقة وسلسلة توريد وسلسلة قيمة في المنطقة. ثانيًا، تم تعزيز استدامة سلاسل التوريد والسلاسل الصناعية الإقليمية بشكل أكبر. ارتفعت حصة تجارة السلع الوسيطة في منطقة الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة من إجمالي التجارة من حوالي 64.5٪ في عام 2021 إلى حوالي 65٪ في عام 2022. وفي ظل تباطؤ عام في التجارة العالمية في عام 2023، ارتفعت حصة تجارة السلع الوسيطة في منطقة الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة إلى حوالي 66٪، مما يُظهر استقرارًا كبيرًا. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الجمع بين قوائم التجارة الخدمية الإيجابية والسلبية من شأنه أن يعزز التنمية المستقرة لسلاسل القيمة الإقليمية وسلاسل التوريد والسلاسل الصناعية.

تعزيز مكانة آسيا في المشهد الصناعي العالمي. تُعدّ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) المنطقة ذات أعلى مستوى من التكامل في سلسلة القيمة العالمية. في عام 2023، بلغ حجم تجارة الصين في السلع الوسيطة مع المنطقة 8.2 تريليون يوان، ما يُمثل حوالي 65% من إجمالي التجارة مع المنطقة و33.2% من إجمالي تجارة السلع الوسيطة العالمية. وأظهرت بيانات الجمارك في الأشهر الأربعة الأولى من عام 2024 أن تجارة السلع الوسيطة بين الصين والدول الأعضاء الأخرى في الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) بلغت 2.9 تريليون يوان، بزيادة قدرها 5.5% على أساس سنوي.

كما تُخفف اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) جزئيًا من تأثير العوامل الجيوسياسية. ففي عام ٢٠٢١، بلغت نسبة تجارة الخدمات في التجارة الثنائية بين الصين واليابان، والصين وكوريا، واليابان وكوريا الجنوبية ٧.٨٪، و٨.٢٢٪، و١١.٠٦٪ على التوالي. وقد أصبحت سياسة الانفتاح الفعالة لتجارة الخدمات في إطار اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) دافعًا هامًا لتكامل تجارة الخدمات بين الصين واليابان وكوريا في المنطقة.

ثالثًا، تُعزز الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) الدور الريادي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في التعاون الاقتصادي والتجاري الإقليمي. وتُظهر الشراكة ديناميكية وجاذبية هذه الشراكة من خلال اعتبارها رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) محورًا رئيسيًا. ومن المتوقع أن ترتفع حصة آسيا من الناتج المحلي الإجمالي العالمي بحلول عام 2035 من 39.1% في عام 2021 إلى ما بين 45% و50%. ومن حيث معدل النمو التراكمي، سيظل معدل مساهمة الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أعلى من 60%. وتُقرّ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) بالاختلافات في التنمية، مما يضمن المبادئ والمرونة؛ وفي الوقت نفسه، تُسلّط الضوء على نموذج التعاون الإقليمي القائم على التوافق، مُبيّنةً بشكل أوضح دور هذه الآلية ومزاياها في تعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي.

تساعد الاتفاقيات الشاملة القائمة على القواعد والموجهة نحو التنمية الدول الأقل نموًا على الاستفادة من التعاون الاقتصادي والتجاري الإقليمي. تضع الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة أحكامًا للمعاملة الخاصة والتفضيلية وتوفر ترتيبات انتقالية لأقل الدول نموًا في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). تشمل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة الدول التي تعاني من أكبر تفاوتات في التنمية الاقتصادية في العالم، حيث تبلغ نسبة نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 42:1 بين أعلى وأدنى الدول، مع استفادة أقل الدول نموًا بشكل أكبر. في عام 2022، ارتفع إجمالي التجارة البينية بين لاوس وميانمار بنسبة 28.13٪ و 13.68٪ على التوالي مقارنة بالفترة نفسها من عام 2021، وهو ما يمثل قوة دافعة مهمة لآسيان لتصبح رابع أكبر اقتصاد في العالم. تمر الآسيان بفترة من النمو الاقتصادي السريع. ومن المتوقع أنه بحلول عام 2030، سيصل الناتج المحلي الإجمالي للآسيان إلى حوالي 6600 مليار دولار أمريكي، ليصبح رابع أكبر اقتصاد في العالم بعد الولايات المتحدة والصين والاتحاد الأوروبي.

رابعًا، تُعدّ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) حلاً استراتيجيًا لتحسين خارطة طريق الانفتاح الصينية، وتُمثّل نقطة الانطلاق الرئيسية لها. في عام 2023، ستزداد نسبة إجمالي التجارة بين الصين والاقتصادات الأخرى الأعضاء في الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) من إجمالي التجارة الخارجية للصين بنسبة 1.1 نقطة مئوية مقارنةً بعام 2021. ومن بينها، ستزداد التجارة بين الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بنحو 4 نقاط مئوية مقارنةً بعام 2021. وتُعدّ الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا أكبر شريكين تجاريين لبعضهما البعض لأربع سنوات متتالية. في عام 2023، ستزداد استثمارات الصين في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بنسبة 44.6%، ليصل إجمالي الاستثمارات التراكمية المتبادلة إلى أكثر من 380 مليار دولار أمريكي.

ساهم الانفتاح الصيني الكبير في إعادة التوازن إلى المشهد الاقتصادي الآسيوي. وقد حقق انفتاح السوق الصينية فوائد جمة للتكامل الاقتصادي الآسيوي. فعلى سبيل المثال، من المتوقع أن تتجاوز نسبة الاستهلاك في قطاع الخدمات الصيني 50% بحلول عام 2030، مما سيؤدي إلى نشوء سوق خدمات جديدة بقيمة 10 تريليونات دولار أمريكي وزيادة الطلب على الخدمات في الاقتصادات الآسيوية الأخرى. وقد عزز تأثير السوق الصيني تعديل نموذج تقسيم العمل القائم على "آسيا تُنتج، والعالم يستهلك"، وشكّل تدريجيًا نموذجًا جديدًا قائمًا على "آسيا تُنتج، وآسيا تستهلك".

ستصبح الصين رائدةً في التوجه الجديد للعولمة الاقتصادية. ومن المتوقع أن يتجاوز حجم تجارة الصين في السلع والخدمات 32 تريليون دولار أمريكي و5 تريليونات دولار أمريكي على التوالي بين عامي 2024 و2028. ويعادل هذا الحجم 54% من إجمالي الواردات العالمية من السلع والخدمات في عام 2023. ومن المتوقع أن تحافظ مساهمة الصين في النمو الاقتصادي العالمي على معدل 30% تقريبًا خلال السنوات الخمس إلى العشر القادمة. وستُرسي الممارسة الناجحة للشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) سابقةً مهمةً لتعزيز إصلاح النظام التجاري متعدد الأطراف، الذي تُشكل منظمة التجارة العالمية جوهره، وتعزيز عملية التكامل الاقتصادي في آسيا.

تم التوقيع على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة من قبل 10 دول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا و5 دول شريكة في رابطة دول جنوب شرق آسيا: الصين واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا في 15 نوفمبر 2020 على هامش القمة السابعة والثلاثين لرابطة دول جنوب شرق آسيا برئاسة فيتنام.

وفقًا لأحكام اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، ستدخل الاتفاقية حيز النفاذ رسميًا بعد 60 يومًا من إتمام 6 دول من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) و3 دول شريكة على الأقل التصديق عليها وإيداع وثيقة التصديق لدى الأمين العام للرابطة. وحتى 2 نوفمبر/تشرين الثاني 2021، أودعت 6 دول من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، بما فيها فيتنام، و4 دول شريكة هي الصين واليابان وأستراليا ونيوزيلندا، وثيقة التصديق على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) لدى الأمين العام للرابطة. وبذلك، ستدخل الاتفاقية حيز النفاذ رسميًا اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2022.

تساهم اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة التي تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من يناير 2022 في إضفاء الطابع المتعدد الأطراف على اتفاقيات التجارة الحرة التي وقعتها رابطة دول جنوب شرق آسيا سابقًا مع كل دولة شريكة، وتوحيد الالتزامات واللوائح في هذه الاتفاقيات، وتعظيم الفوائد الاقتصادية، وخاصة قواعد المنشأ وتسهيل التجارة، والمساهمة في تعزيز سلاسل التوريد الإقليمية.

المصدر: https://congthuong.vn/rcep-khai-mo-ky-nguyen-moi-cho-hop-tac-kinh-te-chau-a-347534.html