من وجهة نظر خبير الضمان الاجتماعي، قال الدكتور بوي سي لوي، نائب رئيس اللجنة الاجتماعية السابق بالجمعية الوطنية ، إن إصلاح الرواتب في الأول من يوليو 2024 هو الوقت المناسب والناجح، بهدف ضمان قدرة العمال على العيش على أجورهم.
 |
| يعتقد الدكتور بوي سي لوي أن إصلاح الرواتب ضروري لجذب الكفاءات والاحتفاظ بها. (الصورة: المجلس الوطني للثقافة والفنون) |
السماح للموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بالعيش على رواتبهم
الرواتب قضية ساخنة في البرلمان. ما رأيكم في هذه القضية؟
الراتب هو القضية الأكثر إلحاحًا، وهو دائمًا ما يُثير جدلًا في البرلمان. لأن الراتب الحالي لم يعد متوافقًا مع مبدأ التوزيع حسب العمل، بل يجب أن يكون قائمًا على الإنتاجية والجودة وكفاءة العمل.
في القطاع الذي تربطه علاقات عمل، يجب أن تُلبي الأجور الحد الأدنى من مستوى معيشة العمال وأسرهم (وفقًا لأحكام قانون العمل). أما في القطاع العام، فإن الإنفاق على رواتب المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية يُعدّ إنفاقًا على التنمية. لذلك، من الضروري إصلاح الأجور لتكون دافعًا أساسيًا لتشجيع المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية على تحسين قدرتهم على أداء واجباتهم بفعالية أكبر والحد من الفساد.
تتمثل طبيعة رواتب موظفي الخدمة المدنية في أنه، بالتزامن مع تطور اقتصاد السوق، يجب أن تقترب الرواتب من قيمة العمل في السوق، وأن تهدف إلى العدالة والموضوعية. من الضروري وضع حد أدنى لأجور موظفي الخدمة المدنية الإدارية، يكون مساويًا للعمل، ومساويًا لمستوى الرواتب في قطاع السوق. ونظرًا لتعقيد ودور عمل موظفي الخدمة المدنية الإدارية المهم، ينبغي أن يُمنح أهمية أكبر من أهمية العمل في قطاع الإنتاج والأعمال، والقطاع المهني، وأن يأتي في المرتبة الثانية بعد قطاع القوات المسلحة.
ومن ثم، فإن تعديل الحد الأدنى للأجور في قطاع علاقات العمل ينبغي أن يتوافق مع مبادئ السوق من خلال المفاوضات التي يجريها المجلس الوطني للأجور، وينبغي إصلاح أجور الموظفين المدنيين الإداريين لضمان أجر معيشي.
هل شارك ذات مرة أن إصلاح الرواتب يجب أن يضمن أن المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لديهم ما يكفي للعيش، بحيث لا يضطرون إلى "أن تكون ساقهم في الخارج أطول من ساقهم في الداخل"؟
نعم، يُعدّ إصلاح الرواتب في الأول من يوليو/تموز 2024 الوقت المناسب والمناسب، فقد أجّلناه مرتين على الأقل منذ عام 2020. ولعلّه آن الأوان للتوقف عن سياسات الرواتب والتأمينات الاجتماعية التي لا تتناسب مع حجم العمل ومعدلات النمو. هذا يُخلّف تفاوتًا في الرواتب بين القطاع العام وقطاع الإنتاج والأعمال. المهم هو أننا اتخذنا خطوةً لتقليص حجم الرواتب، وإعادة تنظيم الهيكل التنظيمي، وتهيئة الموارد.
إن إصلاح الرواتب في الظروف الحالية يعد خبراً جيداً لموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام، إذ يخلق دافعاً لدى موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام للاهتمام بالعمل، ويعزز زيادة إنتاجية العمل والارتباط بالوكالة أو الوحدة.
وبروح القرار 62، حدد المكتب السياسي متطلبات عملية إصلاح الرواتب للنظر في الخصائص المحددة لوحدات الخدمة العامة بهدف ضمان توزيع الرواتب وفقًا لسعة العمل وعملية التدريب والقدرة على المساهمة وضمان مبدأ التوزيع الصحيح وفقًا للعمل وترتيب الرواتب وفقًا للوظيفة.
لذلك، يهدف إصلاح الأجور إلى ضمان حصول العمال على ما يكفيهم من أجورهم. ومن الضروري، على وجه الخصوص، النظر في تنظيم بدلات محددة لقطاعات محددة. وفي الوقت نفسه، الحفاظ على العاملين في تلك القطاعات أو استقطاب الكفاءات إلى القطاع العام، لتجاوز مشكلة انتقال عدد من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام من القطاع العام إلى القطاع الخاص.
إن طلب المكتب السياسي من اللجنة المركزية أن تتابع عن كثب الأهداف والمتطلبات المنصوص عليها في القرار 27-NQ/TW في عام 2018 بشأن إصلاح سياسة الأجور يتماشى تمامًا مع مبادئ دفع الأجور ومبدأ التوزيع وفقًا للعمل.
من المهم خلق الحافز للاحتفاظ بموظفي الخدمة المدنية في القطاع العام، واستقطاب الأشخاص الموهوبين، وتحفيز أجهزة القطاع العام، وضمان أجر معيشي بحيث لا يضطر المسؤولون إلى "ترك ساق واحدة أطول من الأخرى"، وأداء الوظائف والمهام الموكلة إليهم بكل إخلاص وفقًا لمناصب العمل في القطاعات والمجالات.
فما هي التحديات والعقبات التي نواجهها في إصلاح الرواتب برأيكم؟
لقد أصلحنا نظام الرواتب، لكننا ما زلنا نواجه تحديات عديدة. فقائمة الرواتب لا تزال ضخمة، والتنظيم غير مبسط، ولا تزال هناك العديد من وحدات الخدمة العامة التي يتعين على الدولة دعمها، لكنها لم تتمكن بعد من الانتقال إلى الاستقلالية والمسؤولية الذاتية؛ والاستثمار العام لاستكمال منظومة البنية التحتية...
لذلك، يجب تسريع تطبيق إصلاح الرواتب. ففي القطاع الحكومي، لا تزال رواتب القطاع منخفضة للغاية حاليًا. وبعد ما يقرب من خمس سنوات من تطبيق القرار 27-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية، لم نحقق النتائج المرجوة بعد. في 1 يوليو 2023، عدّلنا الراتب الأساسي من 1,490,000 دونج فيتنامي إلى 1,800,000 دونج فيتنامي.
أعتقد أن رواتب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام لا تزال غير كافية لتلبية احتياجات الحياة، ومن الصعب جدًا بناء فريق من الموظفين المدنيين المحترفين والمخلصين والفعالين. لذلك، فإن المهمة الضرورية والملحة أمامنا هي تسريع إصلاح سياسة الرواتب لضمان حياة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، ومواجهة ارتفاع تكلفة المعيشة في السوق. وفي الوقت نفسه، ضمان أن يكون الراتب المدفوع متناسبًا مع القيمة الحقيقية لعمل الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام.
 |
| يجب أن تعكس الأجور القيمة الحقيقية للعمل، معبرًا عنها بأسعار السوق. (المصدر: VNA) |
الأجور تعكس القيمة الحقيقية للعمل
هل يمكنك اقتراح أي حلول محددة؟
يجب أن تعكس الأجور القيمة الحقيقية للعمل، مُعبَّرًا عنها بأسعار السوق. لذلك، على الدولة تركيز مواردها، واعتبار إصلاح الأجور استثمارًا للتنمية. على المدى البعيد، بحلول عام ٢٠٢٤، علينا التركيز على حل ثلاث مشكلات بشكل جيد:
أولاً، من الضروري الاستمرار في إعادة تنظيم المنظمة، وكشوف الرواتب، والأجهزة، وتبسيط كشوف الرواتب والأجهزة وفقًا للقرار 18-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 بشأن عدد من القضايا المتعلقة بمواصلة الابتكار، وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه، وتشغيله بفعالية وكفاءة؛ القرار 19-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 بشأن الاستمرار في ابتكار نظام التنظيم والإدارة، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة.
يجب الإقرار بوضوح بأن ترشيد الرواتب شرط أساسي لإصلاح سياسة الأجور. فإعادة توزيع العمل بشكل معقول ستساهم في زيادة إنتاجية العمل، مما يُسهم في تحقيق نمو اجتماعي يُسهم في التنمية الوطنية.
ثانياً، من الضروري تحويل وحدات الخدمة العامة نحو الاستقلال والمسؤولية الذاتية، ولكن يجب أن يتم ذلك بشكل انتقائي، مع ضمان أن هذه الوحدات تلبي جميع شروط التشغيل كما ينص عليها القانون.
ثالثًا، يجب علينا توفير الموارد اللازمة لإصلاح سياسة الأجور. ولإصلاحها، لا بد من توافر الموارد، والتي تأتي من تبسيط إجراءات الرواتب، وتوفير النفقات، ومكافحة الفساد والسلوكيات السلبية، وممارسة الادخار ومكافحة الهدر، وزيادة إيرادات الحكومات المحلية والمركزية.
عندما تتجاوز الإيرادات الهدف، يجب تخصيص هذه الأموال لتنفيذ إصلاح الرواتب. وفي الوقت نفسه، يجب خفض الإنفاق الاستثماري للنمو لتوفير جزء من الموارد لإصلاح الرواتب، لأن الاستثمار في إصلاح الرواتب هو استثمار في التنمية.
كما ذكرتم للتو، الاستثمار في الأجور هو استثمار في التنمية، فما هي توقعاتكم لتطبيق إصلاح الأجور في الفترة المقبلة؟
الإنسان هو محور التنمية وهدفها ومحركها. ولتحقيق هذا الهدف وتحقيق هذه الأيديولوجية، يُعدّ تطبيق إصلاح الرواتب وضمان الحياة المعيشية للعمال والكوادر والموظفين الحكوميين وموظفي القطاع العام أمرًا بالغ الأهمية.
علينا أن ندرس ونقيّم بعناية وضعَ "تدفق" موظفي القطاع العام إلى القطاع الخاص. ويمكن القول إن هذا يُمثل هجرةً للأدمغة من القطاع العام إلى القطاع الخاص. وإذا لم يُعالج، فسيؤدي إلى وضعٍ يعجز فيه موظفونا الحكوميون عن قيادة وتوجيه القوى العاملة.
انطلاقًا من هذا الواقع، آمل أن يضمن تطبيق إصلاح سياسة الرواتب أجرًا معيشيًا للموظفين والمسؤولين الحكوميين، حسب المنصب واللقب والوظيفة القيادية، بما يتوافق مع موارد الدولة وإيرادات الخدمة العامة. ويضمن ترابطًا معقولًا بين الأجور في سوق العمل، مما يُسهم في بناء نظام سياسي نزيه ومنظم يعمل بكفاءة وفعالية، ويضمن حياة كريمة للعاملين وأسرهم، ويحقق التقدم والعدالة الاجتماعية.
تعتمد مسألة الأجور على عوامل عديدة، لا سيما الظروف الاجتماعية والاقتصادية، وإنتاجية العمل الاجتماعية، ومعدل نمو الاقتصاد؛ إذ يجب أن يكون متوسط معدل نمو الأجور أبطأ من معدل نمو إنتاجية العمل. لذلك، لا يمكن تحقيق إصلاح الأجور إلا مع زيادة إنتاجية العمل وتطور الاقتصاد.
والأهم من ذلك، عند تطبيق إصلاحات سياسة الأجور، سيزداد إجمالي النقد المتداول، مما سيؤدي إلى ارتفاع مؤشر تكلفة المعيشة. لذلك، إذا لم تجد الحكومة حلولاً للسيطرة على التضخم واستقرار أسعار السوق، فلن يكون لإصلاح الأجور أو زيادة دخل العمال أي جدوى.
يجب أن تتزامن عملية تطبيق إصلاح سياسة الرواتب مع عملية إصلاح الإجراءات الإدارية، وأن تستمر في إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي وتبسيط إجراءات الرواتب. والأهم من ذلك، تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتكنولوجيا الرقمية والاقتصاد الرقمي لتقليل العمل اليدوي مع زيادة إنتاجية العمل. في مجتمع الثورة الصناعية الرابعة، تُعدّ الموارد البشرية بالغة الأهمية. يجب أن نسعى جاهدين لبناء مجتمع متطور، وأن تتمحور الثورة الصناعية الرابعة حول العمل أقل والاستمتاع أكثر.
شكرًا لك!
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)