ما هو المميز في توصية المملكة المتحدة السابعة بشأن ميزانية الكربون؟

وسوف يواجه حزب العمال البريطاني خيارات سياسية حاسمة عندما يتم نشر التوصيات المتعلقة بميزانية الكربون السابعة للمملكة المتحدة.

إن النظر إلى حماية البيئة باعتبارها أمراً مناقضاً للنمو من شأنه أن يؤدي إلى تنفير مجتمع الأعمال.

سيواجه حزب العمال خيارات سياسية رئيسية الأسبوع المقبل يمكن أن تكشف عن التناقضات بين وزارة الخزانة وطموحات الحكومة الخضراء، عندما يتم نشر التوصيات الخاصة بميزانية الكربون السابعة للمملكة المتحدة.

وسيتم تدقيق الخطط التي تغطي الطاقة والإسكان والنقل والصناعة والزراعة لمساعدة المملكة المتحدة على تحقيق هدفها القانوني المتمثل في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الصافية بحلول عام 2050.

سيتلقى الوزراء مئات الصفحات من التوصيات بشأن الخطوات الواجب اتخاذها لخفض الانبعاثات إلى حوالي ربع مستوياتها الحالية بحلول عام 2040. وتُعد ميزانية الكربون السابعة، المقرر نشرها في 26 فبراير/شباط، أحدث تحديث في سلسلة من الميزانيات الصادرة منذ عام 2008.

سيتم التدقيق في الخطط التي تغطي الطاقة والإسكان والنقل والصناعة والزراعة لمساعدة المملكة المتحدة على تحقيق هدفها القانوني المتمثل في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الصافية بحلول عام 2050. صورة توضيحية

إن الإطار الزمني لهذه التوصيات يتجاوز بكثير الأفق السياسي المعتاد: ستحدد الميزانية مستويات الكربون بين عامي 2038 و2042. لكن لجنة تغير المناخ (CCC)، وهي الهيئة الاستشارية الرسمية بموجب قانون تغير المناخ، تتوقع أن المملكة المتحدة متأخرة كثيرًا عن الركب.

مع أن لجنة تغير المناخ (CCC) لا تملك صلاحية توجيه سياسات محددة، إلا أنها تستطيع تقديم توصيات ووضع حدود لتدخلات الحكومات. على سبيل المثال، إذا توسعت المطارات وزاد الطلب على الرحلات الجوية، فسيتعين على الحكومات تطبيق تخفيضات أكبر في انبعاثات الكربون في قطاعات اقتصادية أخرى.

لهذا السبب، قد تُثير هذه التوصيات قلق كبار الوزراء. وتتزايد مخاوف الجماعات البيئية والشركات من تصريحات بعض أعضاء الحكومة، التي تبدو أحيانًا وكأنها تُقارن النمو الاقتصادي بالأهداف البيئية.

حذر دوغ بار، كبير العلماء في منظمة السلام الأخضر الدولية في المملكة المتحدة، من "عقلية النمو بأي ثمن"، حيث يُنظر إلى النمو باعتباره الأولوية القصوى، في حين تُعتبر قضايا المناخ وحماية الطبيعة عقبات.

أثارت وزيرة المالية راشيل ريفز مخاوف الكثيرين عندما قالت إن إصلاح التخطيط سيسمح للمطورين بالتركيز على البناء والتوقف عن القلق بشأن الخفافيش والسمندل.

قال مايك تشايلدز، رئيس قسم العلوم والسياسات والبحوث في منظمة "أصدقاء الأرض" البيئية الدولية غير الربحية: "قد تصل تكلفة الاحتباس الحراري غير المُتحكم به على الاقتصاد العالمي إلى 38 تريليون دولار سنويًا، وفقًا لبحث نُشر عام 2024". وأضاف: "في المملكة المتحدة، يُواجه حوالي 6.3 مليون أسرة حاليًا خطر الفيضانات، وهو رقم قد يرتفع إلى حوالي 8 ملايين أسرة بحلول عام 2050، وفقًا لوكالة البيئة. إن الاستثمار في خفض انبعاثات الكربون ليس قرارًا اقتصاديًا حكيمًا فحسب، بل إن عدم القيام بذلك يُعد خطأً اقتصاديًا فادحًا ".

لا يزال عدد من القرارات الرئيسية الأخرى قيد الدراسة، بما في ذلك قواعد تُلزم شركات البناء بضمان استيفاء المنازل الجديدة لمعايير انبعاثات الكربون المنخفضة، ومراجعة لوائح الطبيعة والزراعة. لكن القرار الأكثر إثارة للجدل يُرجّح أن يكون ترخيص حقول النفط والغاز الجديدة في بحر الشمال. وقد أُدرج العديد منها بالفعل في نظام التراخيص، بما في ذلك حقل روزبانك، أحد أكبر الحقول. ونظرًا لالتزام حزب العمال في برنامجه بعدم منح تراخيص جديدة إلا بعد إلغاء التراخيص الحالية، يُجادل البعض في الحكومة بضرورة السماح لحقل روزبانك بالمضي قدمًا.

وفقًا لراشيل سولومون ويليامز، الرئيسة التنفيذية لمجموعة ألديرزجيت، وهي منظمة تضم شركات تروج للاقتصاد الأخضر، فإن اعتبار حماية البيئة نقيضًا للنمو قد يُنفّر مجتمع الأعمال. وأضافت: " لبناء اقتصاد قوي ومستدام، علينا أن نكون روادًا في القطاعات منخفضة الكربون التي ستدفع عجلة النمو المستدام في المستقبل. تتطلع الشركات في جميع أنحاء البلاد إلى رؤية إطار تنظيمي وسياسي يشجع الطموح والابتكار في القطاع الخاص، بدلًا من التسابق نحو القاع ".

مع توجه المملكة المتحدة نحو تلبية ميزانيات الكربون الحالية، فسوف تكون هناك حاجة إلى مزيد من العمل على المدى القصير والطويل، في جميع قطاعات الاقتصاد، بما في ذلك التغييرات في كل جانب تقريبا من جوانب حياتنا، من كيفية عيشنا في المنزل، إلى كيفية سفرنا، والوظائف التي نقوم بها وما نأكله.

يتعين على الوزراء وضع ميزانيتهم السابعة للكربون بحلول نهاية يونيو/حزيران 2026. ومن المرجح أن يقبلوا الهدف الإجمالي الموصى به لانبعاثات الكربون، لكن التوصيات السياسية التفصيلية لا تزال قيد النقاش. وصرح متحدث باسم وزارة أمن الطاقة وسياسة صافي الانبعاثات الصفرية: " نحن ملتزمون بتحقيق أهدافنا الطموحة. لقد عادت المملكة المتحدة إلى ريادة المناخ، لأن السبيل الوحيد لحماية الأجيال الحالية والمستقبلية هو أن تصبح قوة عظمى في مجال الطاقة النظيفة وأن تقود العمل المناخي العالمي ".

طاقة

إذا حققت الحكومة هدفها المتمثل في خفض الانبعاثات بشكل شبه كامل في نظام الكهرباء بحلول عام ٢٠٣٠، وهو أمرٌ لا يزال مستبعدًا، فلن يكون ذلك نهاية المطاف. سيتعين مضاعفة إمدادات الكهرباء لتلبية الطلب المستقبلي. وصرح إد ماثيو، مدير البرامج في شركة E3G الاستشارية، قائلاً: "يُعد نظام الكهرباء بالغ الأهمية، إذ ستحتاج التدفئة والنقل وحوالي ثلثي الصناعة إلى الكهرباء". وأضاف: "إن هدف عام ٢٠٣٠ هو في الواقع مجرد بداية لرحلة الكهربة".

ستكون هناك حاجة إلى تحسينات في شبكات الكهرباء، إلى جانب زيادة الاهتمام بإدارة الطلب وتخزين الطاقة، إذ يُعدّان أساسيين لضمان استقرار إمدادات الكهرباء. وتدعو مجموعة E3G إلى زيادة الاستثمار في الهيدروجين، إذ يُمكن تخزينه في صورة صلبة أو سائلة، لإنتاج الطاقة عند الحاجة.

السكن

تُسهم تدفئة المنازل بحوالي 18% من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في المملكة المتحدة، ويعود ذلك أساسًا إلى الغاز. وبحلول أربعينيات القرن الحادي والعشرين، ستحتاج معظم المنازل إلى استخدام مضخات حرارية، إلا أن استخدام هذه التقنية لا يزال بطيئًا حتى الآن. ففي الصيف الماضي، لم يكن هناك سوى حوالي 250 ألف منزل مزود بمضخات حرارية.

تكلفة تركيب مضخات الحرارة أعلى من تكلفة أنظمة التدفئة التي تعمل بالغاز، كما أن تشغيلها ليس بالتكلفة المنخفضة المتوقعة. ويعود ذلك بشكل رئيسي إلى آلية عمل سوق الكهرباء في المملكة المتحدة، التي تجعل الكهرباء أغلى بكثير من الغاز.

أعرب إد ميليباند، وزير الطاقة وصافي الانبعاثات الصفري، عن مخاوفه بشأن التكنولوجيا، وقال للجنة مختارة: " سأكون مترددًا للغاية في القول إننا سنمنع الناس من استخدام التدفئة بالغاز في وقت لا نستطيع فيه ضمان أن تكون المضخات الحرارية أرخص للناس ".

ومع ذلك، لا يوجد بديل حقيقي لمنشآت مضخات الحرارة الجماعية إذا كانت المملكة المتحدة تريد الابتعاد عن الغاز، وهي النقطة التي من المتوقع أن تؤكد عليها لجنة تغير المناخ بقوة.

صناعة

سيتطلب التخلي عن الوقود الأحفوري في الصناعة تحولًا نحو اعتماد أكبر على الكهرباء والاستثمار في تقنيات جديدة. بالنسبة لبعض الصناعات، يتمثل الحل الوحيد في احتجاز الكربون وتخزينه، وتخطط حكومة المملكة المتحدة لاستثمار أكثر من 20 مليار جنيه إسترليني في هذا المجال خلال العقدين المقبلين.

يتطلب كل هذا استثمارات ضخمة، لكن في الوقت الحالي، لا تتخذ سوى شركات قليلة من القطاع الخاص الخطوات اللازمة. قد ينتظر البعض ليرى كيف ستدعمهم الحكومة، بينما قد يلعب آخرون لعبة "الجبنة"، محاولين الضغط على الوزراء لتخفيف التزامهم بهدف المملكة المتحدة "صافي صفر".

وقال ويليامز من مجموعة ألديرسجيت: " من خلال توضيح التزامها القوي بخفض الانبعاثات بسرعة، ستعمل الحكومة على خلق اليقين الاقتصادي، مما سيعمل في نهاية المطاف على دفع الاستثمار وخلق الرخاء".

مرور

ابتداءً من عام ٢٠٣٥، سيصبح شراء سيارة جديدة تعمل بالبنزين أو الديزل في المملكة المتحدة مستحيلاً. ومع ذلك، من المرجح أن تعتمد معظم سيارات المملكة المتحدة، البالغ عددها ٣٠ مليون سيارة، على الوقود الأحفوري لعدة سنوات بعد ذلك. كما أن السيارات الكهربائية ليست حلاً مثالياً، إذ لا تزال تُسبب تلوثاً كبيراً ومتزايداً في الهواء، تماماً مثل السيارات التقليدية.

لتحقيق أهداف الانبعاثات، سيحتاج الناس إلى زيادة استخدام وسائل النقل العام مستقبلًا. وهذا من شأنه أيضًا تحفيز النمو الاقتصادي. ووفقًا للجنة الوطنية للبنية التحتية، فإن المملكة المتحدة متأخرة بشكل كبير عن الدول الأوروبية الأخرى في توافر وسائل النقل العام في العديد من المدن الإقليمية الرئيسية، مما يُؤثر سلبًا على الإنتاجية.

في حين بدأت الحكومة في إعادة قطاع السكك الحديدية إلى الملكية العامة، ووضع خدمات الحافلات تحت السيطرة التنفيذية، ودعم ممر أكسفورد-كامبريدج، لا تزال هناك حاجة إلى استراتيجية وطنية للنقل العام تربط الشبكات المحلية مثل الترام وتستثمر فيها - وهو ما يقول الخبراء إنه ضروري.

زراعة

سلطت الجرارات الصاخبة التي تسد الشوارع في وايت هول احتجاجًا على تخفيضات فوائد ضريبة الميراث الضوء على العلاقة المتوترة بين الحكومة والمزارعين.

لكن للمزارعين دورٌ محوري في أي استراتيجية للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، إذ يساهمون في زراعة المزيد من الأشجار، وحماية أراضي الخث واستعادتها، والحد من الانبعاثات المتزايدة من الزراعة. وقد تجاوز القطاع الزراعي الآن قطاع الكهرباء، ومن المتوقع أن يصبح أكبر مصدر لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري في أقل من عقد، وفقًا لتحليل أجرته وحدة استخبارات الطاقة والمناخ.

إن غاز الميثان، وهو غاز دفيئة قوي مصدره الرئيسي هو روث الحيوانات، يحتاج إلى السيطرة عليه على الفور إذا كان العالم يريد تجنب أخطر الأضرار الناجمة عن تغير المناخ.

وسيتم تدقيق الخطط التي تغطي الطاقة والإسكان والنقل والصناعة والزراعة لمساعدة المملكة المتحدة على تحقيق هدفها القانوني المتمثل في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الصافية بحلول عام 2050.

المصدر: https://congthuong.vn/khuyen-nghi-ngan-sach-cacbon-thu-7-cua-anh-co-gi-dac-biet-375184.html