إزالة الصعوبات في التخطيط والاستثمار والعطاءات في الوقت المناسب

وفي مناقشات جماعية، اتفقت أغلبية الوفود على ضرورة إصدار قانون يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات، مشيرين إلى أن تطوير القانون من شأنه أن يزيل على وجه السرعة الصعوبات والعقبات الملحة في المؤسسات، ويبسط الإجراءات الإدارية، ويعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في هذه المجالات الأربعة.

تحدث المندوب نجوين مان هونغ (وفد مدينة كان ثو ) في جلسة المناقشة في المجموعة في 30 أكتوبر. (الصورة: ثوي نجوين)

إنشاء صندوق دعم الاستثمار أمر ضروري

وفي معرض تعليقه على محتوى التعديل على قانون الاستثمار، أبدى المندوب نجوين مان هونج (وفد مدينة كان ثو) اهتمامه بالمحتوى المتعلق بإنشاء صندوق دعم الاستثمار.

وبناء على ذلك ينص مشروع قانون رقم 1 بتعديل 4 قوانين على ما يلي: تنشئ الحكومة صندوق دعم الاستثمار من ميزانية الدولة وغيرها من مصادر الإيرادات القانونية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين والشركات المتعددة الجنسيات ودعم الشركات المحلية في عدد من الصناعات والمهن المحفزة للاستثمار.

صندوق دعم الاستثمار هو صندوق وطني تابع لوزارة التخطيط والاستثمار لإدارته، ويعمل دون هدف ربحي، وليس بغرض الحفاظ على موارده المالية. يتبع الصندوق وزارة التخطيط والاستثمار ، ويعمل كوحدة خدمة عامة، ووفقًا للوائح تنظيمية وآلية تشغيلية منفصلة تحددها الحكومة.

وقال المندوب هونغ إنه في الدورة السادسة في نهاية عام 2023، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بتطبيق الحد الأدنى العالمي للضريبة ابتداء من سنة 2024 وفي قرار الدورة، كلفت الجمعية الوطنية الحكومة بإعداد مشروع مرسوم بشأن إنشاء وإدارة واستخدام صندوق دعم الاستثمار من عائدات الضرائب الدنيا الشاملة لتحقيق استقرار بيئة الاستثمار وجذب المستثمرين الاستراتيجيين وجذب الاستثمار في عدد من المجالات التي تحتاج إلى التشجيع.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوب، فإن مشروع القانون المُعدّل لأربعة قوانين لا ينص بوضوح على الوضع القانوني للصندوق. "مع أنه مُكلّف من قِبل الحكومة، ماذا لو تجاوز صلاحياتها؟ آلية العمل مُنظّمة حاليًا على المستوى الأساسي، ومن الأفضل تنظيمها بشكل أوضح."

كما دعم اقتراح إنشاء صندوق دعم الاستثمار، وقال عضو الجمعية الوطنية الموقر تيش دوك ثين (وفد ديان بيان)، إن إنشاء هذا الصندوق ضروري للغاية للاحتفاظ بالمستثمرين الاستراتيجيين الذين استثمروا في فيتنام ودعوة الشركات الكبيرة إلى فيتنام، وجذب الاستثمار في المجالات التكنولوجية العالية.

قال معالي ثيش دوك ثين: "أينما توجهت الشركات، فإنها تولي اهتمامًا بالغًا لحوافز الاستثمار. كما تستفيد هذه الحوافز من موارد شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، وتستفيد من العلوم والتكنولوجيا لتنمية البلاد".

وأكد المشاركون أن صندوق دعم الاستثمار ضروري للغاية، واقترحوا تحديد آلية عمل هذا الصندوق وخاصة آلية إنفاق الصندوق التي يجب أن تكون سريعة للغاية للاستفادة من الفرص لجذب ودعوة الاستثمار.

لا ينبغي أن تكون هناك لوائح مفصلة بشأن المشاريع التي يتم تطبيق إجراءات استثمارية خاصة عليها.

ومن النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة في تعديل قانون الاستثمار هذه المرة أن الحكومة تقترح تطبيق إجراءات استثمارية خاصة على عدد من مشاريع الاستثمار في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية العالية والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية.

وتشمل المشاريع الخاضعة لإجراءات الاستثمار الخاصة ما يلي: مشاريع بناء مراكز الابتكار ومراكز البحث والتطوير؛ ومشاريع الاستثمار في مجال صناعة الدوائر المتكاملة لأشباه الموصلات، وتكنولوجيا التصميم، وتصنيع المكونات، والدوائر الإلكترونية المتكاملة (IC)، والإلكترونيات المرنة (PE)، والرقائق، ومواد أشباه الموصلات؛ والمشاريع في مجال التكنولوجيا الفائقة التي تحظى بالأولوية وتشجع على الاستثمار وفقاً لقرار رئيس الوزراء.

مشهد من جلسة نقاش جماعية في 30 أكتوبر. (تصوير: ثوي نجوين)

لا يتعين على المشاريع التي تطبق إجراءات استثمارية خاصة أن تقوم بإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار أو إجراءات التقييم أو الحصول على آراء حول التكنولوجيا وفقًا لأحكام قانون نقل التكنولوجيا.

في هذا المشروع لا يطلب من المستثمر إعداد وتقييم والموافقة على تقرير تقييم الأثر البيئي وفقا لأحكام قانون حماية البيئة؛ ولكن يجب عليه تنفيذ إجراءات منح الترخيص البيئي وفقا لأحكام قانون حماية البيئة.

تعفى المشاريع الاستثمارية التي تحتوي على مكونات إنشائية من الحصول على تراخيص البناء، ولا يتعين عليها إعداد أو الموافقة على مخططات البناء التفصيلية، ولا يتعين عليها القيام بإجراءات الحصول على التصاريح والموافقات والموافقات والتصاريح والتأكيدات وغيرها من المتطلبات في مجالات البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

أعرب المندوب نجوين مانه هونغ عن موافقته التامة على تصميم إجراءات استثمارية خاصة لاختصار مدة تنفيذ المشاريع وجذب المستثمرين. كما أن هذه الآلية مُدرجة ضمن سلسلة من القرارات الخاصة ببعض المناطق.

مع ذلك، أعرب وفد مدينة كان ثو عن قلقه إزاء اللوائح الواردة في المسودة. وعلّق المندوب نجوين مانه هونغ قائلاً: "نحن نُطوّر طريقة التفكير في وضع التشريعات، فالقانون يُحدد الإطار والمبادئ، لكننا هنا نُدرج المجالات التي تتمتع بحوافز خاصة. نقترح أن تُحدد الحكومة المشاريع التي تخضع لإجراءات استثمار خاصة، لأن التكنولوجيا تتغير باستمرار، بينما ينص القانون فقط على إطار المجالات التي تُطبق هذا الإجراء".

وفيما يتعلق بمحتوى تعديل قانون الاستثمار، قال المندوب ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه) إن لامركزية السلطة لمنح شهادات الاستثمار الخاصة لمجلس إدارة المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية العالية والمناطق الاقتصادية هو اتجاه معقول، مما يساعد على تقصير العملية، وتقليل العبء على المستويات العليا، وخلق ظروف مواتية لتنفيذ المشروع.

ومع ذلك، أشار المندوب إلى ضرورة أن تُرفق هذه اللائحة بمعايير محددة بشأن قدرات وموارد كل مجلس إدارة لضمان قدرته على أداء مهامه. كما اقترح المندوب ضرورة وضع عقوبات واضحة على مسؤوليات مجلس الإدارة في المشاريع الكبيرة والمعقدة، لضمان الشفافية وتجنب التساهل الإداري.

مصدر