لم يقر مجلس النواب في دورته السادسة حتى الآن مشروعي قانونين وقرارات قوية من مجلس الأمة.

[إعلان 1]

انعقدت الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بنجاح بعد أكثر من 22 يوم عمل، حيث تم خلالها دراسة وإقرار سلسلة من القضايا الهامة في مجال التشريع والرقابة العليا والبت في القضايا الهامة للبلاد.

وضع جودة الفاتورة في المقام الأول

على صعيد العمل التشريعي، أقرّ مجلس الأمة سبعة قوانين وتسعة قرارات، وأعطى رأيًا ثالثًا في مشروع قانون واحد، ورأيًا ثانيًا في مشروع قانون واحد، ورأيًا أوليًا في ثمانية مشاريع قوانين أخرى. والجدير بالذكر أن مجلس الأمة قرر، ولأول مرة في دورة، تأجيل إقرار مشروعي قانونين لإتاحة المزيد من الوقت لدراستهما واستكمالهما.

نواب الجمعية الوطنية يضغطون على زر التصويت في الدورة السادسة.

وفيما يتعلق بقانون الأراضي (المعدل)، وبعد المناقشة الثالثة في القاعة، وبناء على اقتراح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ترى الجمعية الوطنية أن مشروع القانون لا يزال يحتوي على بعض المحتويات والسياسات الرئيسية التي تحتاج إلى مزيد من الدراسة لتصميم خيارات سياسية مثالية؛ وتحتاج المراجعة الشاملة والاستكمال إلى مزيد من الوقت لضمان دستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني.

وبما أن هذا مشروع قانون مهم بشكل خاص، ويؤثر بشكل كبير على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس، فقد رفعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بعد الموافقة على الحكومة، تقريرها إلى الجمعية الوطنية للحصول على الإذن بتعديل وقت إقرار قانون الأراضي (المعدل) من الدورة السادسة إلى أقرب دورة للجمعية الوطنية لمواصلة دراسة واستيعاب ومراجعة ومراجعة شاملة وإتقان مشروع القانون، وضمان أفضل جودة قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

وبالمثل، فيما يتعلق بمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، وبعد المناقشة، وافقت الجمعية الوطنية على تقييم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن هذا مشروع قانون صعب للغاية ومعقد وحساس يتعلق بالأمن المالي الوطني وأمن وسلامة نظام مؤسسات الائتمان، وله تأثير عميق على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية.

وهذا يتطلب بحثًا دقيقًا ومتأنيًا، قائمًا على العلم والممارسة، لتجنب أن يكون القانون، في حال إقراره، مليئًا بالعيوب ويخلّف آثارًا سلبية. ولذلك، قرر مجلس الأمة أيضًا عدم إقرار مشروع القانون هذا في دورته السادسة.

وعلى الرغم من أننا ندرك أن مشروعي القانونين يحتاجان إلى إصدارهما في أقرب وقت لحل المشاكل العملية على الفور، فإن رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو أكد مراراً وتكراراً على أن "الإعداد الدقيق والوضوح مطلوبان قبل اتخاذ القرارات، وأن تكون القرارات عاجلة ولكن ليست متسرعة" و"إعطاء الأولوية لجودة مشاريع القوانين".

الرقابة العليا تواصل ترك بصماتها

منذ بداية دورتها، حددت الدورة الخامسة عشرة للمجلس الوطني الابتكار في الأنشطة الرقابية كركيزة أساسية لتحسين فعالية أعمال المجلس الوطني بشكل عام، لما له من ارتباط مباشر وتأثير إيجابي على العمل التشريعي وصنع القرار في القضايا المهمة للبلاد. وتواصل الدورة السادسة إظهار هذه الروح بوضوح.

أولا وقبل كل شيء، من المستحيل ألا نذكر جلسة الأسئلة والأجوبة التي تم تقييمها على أنها "مبتكرة" و"خاصة" وحتى "غير مسبوقة" عند النظر في نطاق الأسئلة، والطريقة التي تم إجراؤها، والعودة إلى أكثر من نصف الفصل الدراسي.

ولأول مرة لم يتطرق مجلس الأمة إلى مجموعة من القضايا بل تطرق إلى تنفيذ 10 قرارات صادرة عن المجلس الوطني الرابع عشر، ومن بداية دورة المجلس الوطني الخامس عشر حتى نهاية الدورة الرابعة، حول الرقابة الموضوعية والاستجواب، بما في ذلك 4 مجالات: الاقتصاد العام والاقتصاد الكلي؛ الاقتصاد القطاعي؛ الثقافة والمجتمع؛ العدل والشؤون الداخلية والرقابة المالية للدولة.

وهذا يعني أن الجمعية الوطنية سوف تشكك في تنفيذ الوعود والالتزامات، وربما يضطر جميع "قادة الصناعة" إلى "الجلوس في المقعد الساخن"، تحت أنظار الناخبين والشعب من خلال البث المباشر عبر الراديو والتلفزيون.

بعد يومين ونصف، سجّل 457 نائبًا في الجمعية الوطنية أسماءهم للمشاركة في جلسة الأسئلة والأجوبة؛ ومارس 152 نائبًا حقهم في طرح الأسئلة، وشارك 39 نائبًا منهم في المناقشات. ولأول مرة في الدورة الخامسة عشرة، أجاب رئيس الوزراء وجميع نواب رئيس الوزراء و21 وزيرًا ورئيس قطاع مباشرةً على الأسئلة. ومن بينهم أيضًا من لم يشغلوا مناصبهم لفترة طويلة، مثل نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ ووزير الموارد الطبيعية والبيئة دانغ كوك خانه.

الأمين العام نجوين فو ترونج يحضر الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

من الأنشطة الأخرى التي حظيت باهتمام خاص، ليس فقط من نواب مجلس الأمة، بل أيضًا من عدد كبير من الناخبين والمواطنين والرأي العام، إجراء مجلس الأمة تصويتًا على منح الثقة لـ 44 منصبًا انتخبها أو أقرّها مجلس الأمة (هناك 5 مناصب جديدة انتخبها أو أقرّها مجلس الأمة في عام 2023، لذا لم يتم التصويت عليها هذه المرة). نُشرت نتائج تصويت الثقة في وسائل الإعلام فور إعلانها.

هذه هي المرة الرابعة التي يتم فيها التصويت على الثقة في مجلس الأمة، ولكن المرة الأولى التي يتم تنفيذها بموجب القرار رقم 96/2023/QH15 الذي أقره مجلس الأمة في دورته الخامسة، بتاريخ 23 يونيو 2023، مع العديد من معايير التقييم المحددة، من نتائج أداء المهام والصلاحيات الموكلة إلى الصفات السياسية والأخلاق وأسلوب الحياة، وما إلى ذلك.

كما أجرت الجمعية الوطنية الرقابة وأقرت قرارًا بشأن الرقابة الموضوعية على "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

ويمكن القول أن الموضوع المذكور أعلاه يظهر مرة أخرى أن محتوى الرقابة لا يقتصر على شكل "تدقيق لاحق" بل يشمل أيضا قضايا في عملية الإدارة والتنفيذ، إلى جانب قيام الحكومة بتحديد أوجه القصور في التنفيذ من أجل إيجاد حلول لإحداث تغييرات أفضل.

على وجه التحديد، كلّف المجلس الوطني الحكومة بإعداد مشروع قرار عاجل بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتذليل الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ قرار بشأنه في أقرب دورة، وذلك وفق إجراءات مختصرة، نظرًا لأن مدة تنفيذ البرامج لا تتجاوز عامين. ومن الجدير بالذكر أن الآلية التجريبية للامركزية على مستوى المقاطعات تُحدد قائمة وهيكل وتخصيص واستخدام رأس مال موازنة الدولة...

القرارات تساهم في "إراحة الناس"

أثناء انعقاد دورته السادسة، قرر المجلس الوطني تعديل وإضافة مشروعي قرارين إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام ٢٠٢٣ للنظر فيهما وفقًا للإجراءات المتبعة في جلسة واحدة. واستمر عمل المجلس الوطني نصف يوم إضافي، واختتم أعماله صباح ٢٩ نوفمبر/تشرين الثاني، بدلًا من عصر ٢٨ نوفمبر/تشرين الثاني كما كان مقررًا.

وتحديداً قرار الجمعية الوطنية بشأن تطبيق ضريبة دخل إضافية على الشركات وفقاً للوائح ضد تآكل القاعدة الضريبية العالمية، وقرار الجمعية الوطنية بشأن خفض ضريبة القيمة المضافة (القرار الوارد في قرار الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة).

تدرس الجمعية الوطنية قرار مواصلة تطبيق تخفيض ضريبة القيمة المضافة لدعم المواطنين والشركات على وجه السرعة، وهو ما يُمثل "تخفيفًا لضغط الشعب". ويُعد المواطنون المستفيدين المباشرين من هذه السياسة، إذ سينعكس تخفيض ضريبة القيمة المضافة إيجابًا على أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية الأساسية. كما ستستفيد الشركات الصناعية والتجارية من تطبيق هذه السياسة، إذ سيساهم تخفيض ضريبة القيمة المضافة في خفض تكاليف الإنتاج وأسعار المنتجات، مما يُساعد الشركات على تعزيز مرونتها وتوسيع نطاق عملياتها.

ومن المتوقع تطبيق هذا التخفيض الضريبي في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، لكن الأمر المميز هو أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية يمكن أن تدرس وتقرر مواصلة تخفيض ضريبة القيمة المضافة بعد 30 يونيو 2024 إذا كان الوضع الاقتصادي والشركات والأشخاص لا يزالون يواجهون صعوبات.

تفتتح الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 23 أكتوبر وتختتم في 29 نوفمبر 2023.

ومن بين المحتويات المهمة الأخرى التي أقرها المجلس الوطني القرار المتعلق بتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في بناء الطرق، بروح إزالة الصعوبات والعقبات الحالية.

في جوهره، يسمح مجلس النواب بتجاوز القانون خلال فترة زمنية محددة للمشاريع وأعمال الطرق المحددة في الملحق المرفق بمشروع القرار. وتحديدًا، تم تحديد جميع المشاريع المقدمة هذه المرة ضمن الاستثمار العام متوسط الأجل، وأُعدّت إجراءات استثمارية، وخُصصت لها رؤوس أموال، إلا أنها واجهت صعوبات. لذلك، فإن إقرار مجلس النواب لآليات وسياسات محددة سيُسهم في تسريع وتيرة التقدم.

مجلس وطني مبتكر، مرن، مواكب، مبدع، مستعد للاستجابة للمتطلبات العملية وتطور البلاد - تلك هي علامة الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر.

نغوك ثانه (VOV.VN)

[إعلان 2]
مصدر