قانون الكهرباء المعدل: توقعات بـ"كسر الجمود" في المشاريع التي لا تستطيع حتى الآن العمل تجارياً

DNVN - بعد سنوات طويلة من التعقيدات القانونية وقيود البنية التحتية، تتوقع مشاريع الطاقة المتجددة في فيتنام تغييرات جذرية نتيجةً لقانون الكهرباء المُعدّل. سيتم تضمين آلية اتفاقية الشراء المباشر للطاقة (DPPA) في إطار قانوني واضح، مما يُمهد الطريق للشركات للحصول على الطاقة النظيفة بطريقة شفافة وسهلة.

"كسر الجمود" في المشاريع الانتقالية التي لا تستطيع العمل تجاريًا بعد

وفقًا لأحدث تقرير صادر عن شركة Vietnam Investment Rating JSC (VIS Rating) حول صناعة الطاقة المتجددة، لم يتم إجراء أي اتفاقية شراء طاقة مباشرة (DPPA) منذ صدور المرسوم المنظم لآلية DPPA في يوليو 2024 حتى الآن.

اعتبارًا من 21 أكتوبر 2024، سينظر مجلس الأمة في مقترحات تعديل قانون الكهرباء، بما في ذلك الإطار القانوني المتعلق بعمليات هيئة شراء الطاقة المتجددة (DPPA). وتتوقع شركة VIS Rating أن تُكمل وزارة الصناعة والتجارة والجهات المعنية السياسات والمبادئ التوجيهية لتنفيذ هيئة شراء الطاقة المتجددة فور صدور القانون الجديد. ويُعد هذا أساسًا هامًا لتمكين مشاريع الطاقة المتجددة من العمل تجاريًا بكفاءة مثالية، مع حل مشكلة جمود سلسلة من المشاريع الانتقالية التي اكتمل بناؤها ولكنها لا تزال غير قادرة على العمل تجاريًا.

ستُقنّن الأحكام الجديدة في قانون الكهرباء حقوق ومسؤوليات المشاركين في اتفاقية شراء الطاقة (DPPA)، وتشجع وزارة الصناعة والتجارة على إصدار إرشادات لتطبيق آلية الاتفاقية. ولا يزال المشاركون في السوق ينتظرون توجيهات من الهيئة التنظيمية بشأن العديد من الجوانب الفنية، مثل رسوم النقل، ورسوم خدمات شبكة الطاقة، بالإضافة إلى آلية مراقبة أنشطة المشاركين والإشراف عليها. لذا، يُعدّ تعديل قانون الكهرباء ضروريًا لضمان حقوق والتزامات المشاركين في الاتفاقية.

وتتوقع شركة VIS Ratings أن تقوم وزارة الصناعة والتجارة والهيئات ذات الصلة باستكمال السياسات والمبادئ التوجيهية لتنفيذ قانون حماية البيانات الشخصية فور صدور القانون الجديد.

من المتوقع أن تُمثل آلية DPPA حلاً رائداً، إذ تتيح للشركات المستهلكة للطاقة شراء الكهرباء مباشرةً من منتجي الطاقة المتجددة بدلاً من المرور عبر مجموعة كهرباء فيتنام (EVN). ولا يقتصر هذا على مساعدة الشركات على الوصول إلى مصادر طاقة متجددة مستقرة، بل يُسهم أيضاً في تخفيف الضغط المالي على محطات طاقة الرياح والطاقة الشمسية. ومع ذلك، منذ دخول مرسوم DPPA حيز التنفيذ في يوليو 2024، لم تُوقّع أي عقود. ويعود ذلك إلى غياب تعليمات مُفصّلة وواضحة من وزارة الصناعة والتجارة بشأن رسوم النقل وإجراءات المراقبة وخدمات شبكة الطاقة.

تعزيز جدوى واستثمار مشاريع الطاقة المتجددة

وفقًا لتصنيف VIS، في السنوات الأخيرة، حالت مشاكل البنية التحتية للطاقة والإجراءات القانونية دون تشغيل مشاريع الطاقة المتجددة بكامل طاقتها، وأعاقت تنفيذ مشاريع جديدة. وقد أدى التطور السريع لمشاريع الطاقة المتجددة في الساحل الجنوبي الأوسط والمرتفعات الوسطى في السنوات الأخيرة إلى زيادة إنتاج الكهرباء بما يتجاوز قدرة شبكة النقل الإقليمية. ونتيجةً لذلك، تكبدت العديد من محطات الطاقة المتجددة خسائر اقتصادية نتيجة تشغيلها بأقل من طاقتها المثلى.

بالإضافة إلى ذلك، تواجه مشاريع الطاقة المتجددة الانتقالية صعوبات في استكمال الإجراءات القانونية والتنظيمية اللازمة لتشغيلها تجاريًا. بالنسبة للمشاريع الانتقالية التي دخلت حيز التشغيل التجاري، قبل سريان اتفاقية الشراء المباشر للطاقة (DPPA)، لم يكن بإمكان هذه المشاريع بيع الكهرباء لشركة EVN إلا بسعر مؤقت، وهو أقل بكثير من سعر تعريفة التغذية (FIT) وقت تطوير المشروع.

وأكدت شركة فيس للتصنيف الائتماني أن "هذه الصعوبات لا تؤثر فقط على القدرة التشغيلية لمشاريع الطاقة المتجددة، بل وتعيق أيضا تدفقات الاستثمارات الجديدة في العامين الماضيين".

تعتقد شركة VIS Rating أن تطبيق اتفاقية شراء الطاقة (DPPA) لن يُسهم فقط في تحسين جدوى مشاريع الطاقة المتجددة القائمة، بل سيُشكّل أيضًا دافعًا لجذب رؤوس أموال استثمارية جديدة. ستُتاح للشركات خيارات أوسع للوصول إلى مصادر الطاقة المتجددة والتفاوض بحرية على أسعار شراء الكهرباء، بدلًا من الاعتماد على EVN بأسعار مؤقتة وأقل من المتوقع.

خلال العامين الماضيين، أدى ضعف التدفق النقدي التشغيلي إلى صعوبة سداد العديد من شركات الطاقة المتجددة لسنداتها، حيث بلغ إجمالي الديون المتأخرة 19 تريليون دونج. ويرتبط أكثر من 90% من هذه السندات بمشاريع طاقة متجددة انتقالية لم تتمكن بعد من التشغيل التجاري. ويتوقع الخبراء أنه عند تطبيق اتفاقية شراء الطاقة (DPPA) بفعالية، سيتحسن التدفق النقدي لهذه المشاريع، مما يعزز القدرة على سداد الديون ويقلل المخاطر المالية في هذا القطاع.

علاوة على ذلك، يُعدّ قانون حماية البيانات والمشتريات (DPPA) عاملاً مُعزّزاً ​​لتحول الطاقة في فيتنام، إذ يُسهم في تحقيق هدف زيادة نسبة الطاقة المتجددة من 27% عام 2023 إلى 61% عام 2050 وفقاً لخطة الطاقة الثامنة. وتُقدّر الحكومة الحاجة إلى أكثر من 134.7 مليار دولار أمريكي بين عامي 2021 و2030 لتلبية الطلب على تطوير الطاقة المتجددة وتحديث نظام النقل. وفي هذا السياق، يُمثّل جذب رؤوس الأموال من خلال إصدار السندات ومصادر استثمار جديدة حلاً طويل الأمد لقطاع الطاقة المتجددة.

مينه ثو

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196