ومن المتوقع أن تدخل العديد من السياسات الجديدة المهمة المتعلقة بالأراضي حيز التنفيذ في وقت مبكر من الأول من أغسطس.

نواب الجمعية الوطنية يصوتون على تمرير القرار بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025 والتعديلات على برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024. (الصورة: دوي لينه)

في عصر يوم 8 يونيو، بمشاركة 463/465 مندوبًا في التصويت لصالح (ما يعادل 95.07٪ من إجمالي عدد مندوبي الجمعية الوطنية)، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بشأن برنامج تطوير القانون والأنظمة لعام 2025، وتعديل برنامج تطوير القانون والأنظمة لعام 2024.

المساهمة في إزالة العوائق وتحسين كفاءة إدارة الأراضي واستغلالها واستخدامها.

وبناءً على ذلك، قررت الجمعية الوطنية إضافة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15، وقانون الإسكان رقم 27/2023/QH15، وقانون الأعمال العقارية رقم 29/2023/QH15، وقانون مؤسسات الائتمان رقم 32/2024/QH15 إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024؛ ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تنظيم تخفيض ضريبة القيمة المضافة.

ومن المتوقع أن يتم عرض هذه المحتويات على الجمعية الوطنية للتعليق عليها والموافقة عليها في الدورة السابعة وفقا للإجراءات المتبعة في دورة واحدة ووفقا للنظام والإجراءات المختصرة.

وفي تفسيرها وقبولها لهذا المحتوى، قالت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إن هناك آراء تطلب توضيحاً إضافياً بشأن ضرورة وإلحاح وجدوى إصدار قانون تعديل تاريخ سريان قانون الأراضي، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وقانون مؤسسات الائتمان.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن قانون الأراضي لعام 2024 وقانون الإسكان لعام 2023 وقانون الأعمال العقارية لعام 2023 تحتوي على العديد من الأحكام المبتكرة والتقدمية، والتي يتوقع الشعب والمجتمع أن تخلق زخماً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة الجديدة.

قدم رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ تقريراً عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القرار بشأن برنامج تطوير القانون والأنظمة لعام 2025، وتعديل برنامج تطوير القانون والأنظمة لعام 2024. (الصورة: دوي لينه)

إن التنفيذ المبكر للقوانين المذكورة أعلاه من شأنه أن يسهم في إزالة العوائق والنقائص، وإحياء السياسات الجديدة التي تقررها الجمعية الوطنية، وتحسين كفاءة إدارة الأراضي واستغلالها واستخدامها، وتعزيز التنمية الصحية والمستقرة والمستدامة لسوق العقارات، وتعزيز التنمية الإسكانية، وخاصة الإسكان الاجتماعي للعمال والعمال ذوي الدخل المنخفض.

لذلك اقترحت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة أن يقوم مجلس الأمة بإضافة مشروع القانون إلى برنامج 2024، وتقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته والتعليق عليه والموافقة عليه في الدورة الثانية من هذه الدورة وفقاً للإجراءات المختصرة التي اقترحتها الحكومة .

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم الحكومة بدراسة ومراجعة اسم القانون لتتناسب مع نطاق التعديل، والذي يتمثل فقط في تعديل تاريخ سريان القوانين السابقة، وتحديدًا من 1 أغسطس/آب 2024.

وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان جودة إصدار القانون، توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن تدرس الحكومة، في عملية توجيه صياغة مشروع القانون، آراء نواب الجمعية الوطنية وآراء وكالات الجمعية الوطنية وتستوعبها: وتقييم الآثار بعناية، وخاصة الآثار السلبية (إن وجدت) لاقتراح الحلول؛ ومواصلة المراجعة الدقيقة للأحكام الانتقالية في هذه القوانين الأربعة والأحكام في القوانين الأخرى ذات الصلة المتأثرة بالتعديل لتدخل حيز التنفيذ قبل 5 أشهر للحصول على خطط التعامل المناسبة...

تُوجِّه الحكومة الوزارات والهيئات والمحليات إلى التعجيل بوضع لوائح وإرشادات تنفيذية مُفصَّلة وإصدارها بالكامل لضمان سريانها بالتزامن مع القوانين. وفي الوقت نفسه، تقع على عاتقها مسؤولية ضمان سلاسة تطبيق القوانين، وتجنب المشاكل الناجمة عن بطء إصدار اللوائح التفصيلية، ومنع خلق ثغرات قانونية تُسبِّب صعوبات للجهات والشركات والأفراد.

لا تسمح بوجود "مصالح جماعية" أو مصالح محلية في عمل التشريع.

وفقًا أيضًا للقرار الذي أقره المجلس الوطني للتو، في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024)، سيتم تقديم المشاريع التالية إلى المجلس الوطني للتعليق عليها: قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ قانون الكهرباء (المعدل)؛ قانون المعلمين؛ قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)؛ قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأنشطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان.

وفيما يتعلق بمشروع قانون الكهرباء (المعدل)، ففي حالة إعداد الحكومة لمشروع القانون بشكل جيد ووصول عملية المناقشة في مجلس الأمة إلى إجماع كبير، فإن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ستدرسه وتنسق مع الحكومة لتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه في الدورة الثامنة وفقاً للإجراءات المتبعة في دورة واحدة.

وبالإضافة إلى ذلك، ستنظر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في عام 2024 أيضًا في مشروع مرسوم بشأن تكاليف التقاضي ومشروع مرسوم بشأن إدارة وحماية موقع آثار ضريح هو تشي منه وتوافق عليه.

مشهد من الاجتماع بعد ظهر يوم 8 يونيو. (تصوير: DUY LINH)

فيما يتعلق ببرنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2025، قررت الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة (مايو 2025) تقديم 12 مشروع قانون ومشروع قرار واحد إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها، بما في ذلك: قانون التحول بين الجنسين؛ قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية؛ قانون الكهرباء (معدل)؛ قانون المواد الكيميائية (معدل)؛ قانون المعلمين؛ قانون إدارة واستثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (معدل)؛ قانون ضريبة دخل الشركات (معدل)؛ قانون العمل (معدل)؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية ومجالس الشعب؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية؛ قرار الجمعية الوطنية بشأن برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2026، وتعديل برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2025.

بالإضافة إلى ذلك، قُدِّمت عشرة مشاريع قوانين إلى المجلس الوطني لإبداء ملاحظاتها عليها، وهي: قانون إمدادات المياه والصرف الصحي؛ وقانون نقل المحكوم عليهم بالسجن؛ وقانون تسليم المجرمين؛ وقانون السكك الحديدية (مُعدَّل)؛ وقانون إدارة التنمية الحضرية؛ وقانون المشاركة في قوات الأمم المتحدة لحفظ السلام؛ وقانون تنفيذ الأحكام المدنية (مُعدَّل)؛ وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية؛ وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية؛ وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون جودة المنتجات والسلع. وستُقدَّم هذه المشاريع إلى المجلس الوطني للنظر فيها والموافقة عليها في دورته العاشرة (أكتوبر/تشرين الأول 2025).

وفي القرار، طلبت الجمعية الوطنية من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة والهيئات والمنظمات ونواب الجمعية الوطنية تعزيز الانضباط والنظام، وتعزيز المسؤولية، وضمان التنفيذ الصارم لبرنامج بناء القانون والأنظمة.

- عدم تقديم مشاريع إلى مجلس الأمة لا تضمن اكتمال السجلات والوثائق، ولا تضمن الجودة والتقدم وفقاً للأنظمة؛ - عدم اقتراح إضافة مشاريع أو مسودات إلى البرنامج في وقت قريب من انعقاد مجلس الأمة أو أثناء انعقاده إلا في حالات الضرورة القصوى والإلحاح.

وطالبت الجمعية الوطنية على وجه الخصوص بتعزيز الرقابة على السلطة، ومحاربة السلبية، ومنع دمج "المصالح الجماعية" والمصالح المحلية في العمل التشريعي.

مصدر