إن ضعف البنية التحتية يحد من تعزيز التجارة الحدودية

في الآونة الأخيرة، ازداد التركيز على أنشطة التجارة الحدودية بين كوانغ تري والمقاطعات المجاورة في جمهورية لاوس الديمقراطية الشعبية التي تشترك في حدود برية، مثل سافاناخت وسالفان. ورغم أن هذه الأنشطة حققت نتائج عديدة، إلا أنها لا تزال تواجه مشاكل وقيودًا وصعوبات وعقبات تتطلب سياسات أكثر ملاءمة وانفتاحًا لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتبادلات بين المقاطعات على جانبي الحدود بين فيتنام ولاوس.

البنية التحتية لحركة المرور في بوابة لا لاي الحدودية الدولية لا تزال غير متزامنة - صورة: د.ف.

تركزت أنشطة التجارة الحدودية للتجار مؤخرًا في معبري لاو باو ولا لاي. وبلغ إجمالي حجم التداول في الاتجاهين عبر البوابات الحدودية في المقاطعة، خلال الفترة من عام 2020 إلى يوليو 2023، قرابة ملياري دولار أمريكي، مع دخول وخروج قرابة مليون مركبة، ومرور قرابة مليوني مسافر، وأكثر من ستة ملايين طن من البضائع.

في عام ٢٠٢٣، بلغ إجمالي حجم التداول المتبادل عبر بوابات الحدود الدولية في المقاطعة ٦٥٣ مليون دولار أمريكي، بزيادة قدرها ٥.٦٪ عن نفس الفترة من العام الماضي. ولم تُجرَ عمليات تداول البضائع عبر بوابات الحدود الثانوية، وذلك وفقًا لقانون إدارة التجارة الخارجية، حيث تُجرى أنشطة التجارة الحدودية عبر بوابات الحدود الدولية والبوابات الحدودية الرئيسية. وفي حالة تداول البضائع عبر بوابات الحدود الثانوية والمنافذ الحدودية، تُقرر اللجنة الشعبية للمقاطعة الحدودية وتُعلن قائمة بوابات الحدود الثانوية والمنافذ الحدودية المسموح بها.

اعتبارًا من نوفمبر 2023، حصلت شركة تون كوانغ آنه المحدودة في هونغ هوا على موافقة اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري لدعم سكان كلا جانبي الحدود في تبادل ونقل المنتجات الزراعية عبر بوابة ثانه الحدودية، مقاطعة هونغ هوا. تُنقل المنتجات الزراعية اللاوية إلى الحدود وتُفرّغ في مركز مراقبة الحدود في ثانه. تدعم المركبات الفيتنامية نقل البضائع المذكورة أعلاه إلى أماكن الاستهلاك، دون الحاجة إلى إجراءات دخول وخروج للمركبات.

صرح السيد فو كوانغ آنه، مدير شركة تون كوانغ آنه المحدودة، بأنه نظرًا لعدم وجود جسر عبر نهر سيبون، فإن عملية نقل المنتجات الزراعية من لاوس تواجه صعوبات جمة. وفي حال سوء الأحوال الجوية، سيُضطر النقل إلى التوقف لعدة أيام.

وأضاف السيد آنه: "لا تختار وحدتنا نقل المنتجات الزراعية عبر بوابة لاو باو الحدودية الدولية، لأن طول المسافة سيزيد التكاليف، وتضرر الطرق سيقلل من جودة النشا. لذلك، نختار نقل المنتجات الزراعية عبر النهر عبر البوابة الحدودية الثانوية. ونأمل أن تدرس سلطات المقاطعتين والبلدين قريبًا إنشاء جسر عبر هاتين البوابتين الحدوديتين".

قال الرائد نجوين فان تشينه، المفوض السياسي لمركز حرس الحدود في ثانه: "إن التجارة عبر الحدود، والتي تتم عادةً عبر النهر، تؤثر بشكل كبير على حركة وتحميل وتفريغ البضائع على متن القوارب. لذلك، نقترح بجرأة أن تدرس الجهات المختصة إنشاء جسر عبر بوابة ثانه الحدودية الثانوية لتسهيل التجارة بين المواطنين، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة".

على الرغم من أن التعاون التجاري الحدودي بين مقاطعة كوانج تري ومقاطعتي سافاناكيت وسالافان قد شهد تطورات جديدة، إلا أنه لا تزال هناك صعوبات وتحديات.

أولا، لا تزال تجارة وتبادل السلع بين سكان الحدود من خلال بوابات الحدود الثانوية صغيرة النطاق وبسيطة، وتتعلق بشكل أساسي بالضروريات مثل السلع الاستهلاكية ومواد البناء من فيتنام والمنتجات الزراعية مثل الكسافا والموز وقشور عرق السوس من لاوس.

ثانياً، لا يزال تطوير البنية التحتية، وخاصة بناء الطرق التي تربط بين البوابات الحدودية في بعض المناطق، بطيئاً ولم يلبِّ احتياجات التجارة والتبادل وتداول السلع في المناطق الحدودية.

يعود السبب في ذلك إلى عدم تزامن استثمار البنية التحتية للنقل في المناطق الحدودية. وتتردد بعض الشركات في الاستثمار في المناطق الحدودية. كما أن الاستثمار في تطوير البوابات الحدودية وإدارتها لم يواكبا الطلب المتزايد على التجارة بين المحافظات الحدودية.

قال مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة سافاناخيت، خام فوي شي بون هونغ: "تحظى سياسة تطوير بوابات حدودية ثانوية مجاورة لغوانغ تري بدعم قوي من مقاطعة سافاناخيت. ومع ذلك، فإن البنية التحتية لبوابات الحدود حاليًا، وخاصة الطرق المؤدية إليها على الجانب اللاوسي، هي في الغالب طرق ترابية. وتواجه أعمال الإصلاح والتحديث صعوبات جمة. فمقرات وحدات مثل الحجر الصحي والشرطة... في هذه المنطقة صغيرة ومتدهورة. ونحن بحاجة إلى مزيد من الاستثمار في هذه المجالات".

فيما يتعلق بالبنية التحتية للتجارة الحدودية، تضم مقاطعة هونغ هوا مركز لاو باو التجاري وأربعة أسواق شبه دائمة في البلديات الحدودية؛ بينما تضم مقاطعة داكرونغ خمس بلدات حدودية، إلا أن البنية التحتية التجارية شبه معدومة حتى الآن. يُسمح لسكان الحدود بالشراء والبيع وتبادل البضائع عبر بوابات ومنافذ حدودية ثانوية، وهي أيضًا تخضع لقيود عديدة.

قال نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في كوانغ تري، نجوين هو هونغ: تُعفى سلع سكان الحدود من الضرائب في حدود 2,000,000 دونج فيتنامي/شخص/يوم/رحلة، ولا تتجاوز 4 رحلات/شهريًا لأغراض الإنتاج والاستهلاك؛ كما تُعفى المحاصيل والثروة الحيوانية والسلع التي ينتجها سكان المناطق الحدودية في لاوس من الضرائب عند استيرادها، شريطة وجود تأكيد من السلطة المختصة في جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية بشأن الحجر الصحي ومراقبة الجودة وسلامة الغذاء؛ أما التجار، فيجب عليهم جمعها من سوق الحدود وإعداد قائمة بها. ثانيًا، لا تزال البنية التحتية للحدود محدودة، حيث تكاد تكون البنية التحتية للتجارة الحدودية في منطقة داكرونغ معدومة.

لا تزال إمكانات تطوير المنطقة الحدودية بين كوانغ تري ومقاطعتي سافاناخت وسالافان كبيرة جدًا. ولكي يحقق التعاون في تطوير التجارة الحدودية بين المقاطعات الأهداف المرجوة، يتعين على الأطراف تجاوز العوائق والصعوبات بسرعة، وتسريع تنفيذ الاتفاقيات الموقعة، وتهيئة ظروف مواتية لعبور الأشخاص والبضائع عبر الحدود.

مواصلة تطوير سياسات إدارة الاستيراد والتصدير، وتبسيط سياسات إدارة السلع المستوردة والمصدرة. تعزيز تطبيق سياسات جذب الاستثمار، وزيادة الاستثمار في البنية التحتية، وخاصةً إنشاء الأسواق الحدودية، وتسهيل حركة المرور إلى بوابات الحدود الثانوية، وفتح البوابات والبنية التحتية التقنية فيها؛ ودعم المستثمرين في المناطق الحدودية بين البلدين وتقديم حوافز لهم في مجالات مثل التصنيع الزراعي وتربية الماشية على نطاق واسع، مما يُهيئ الظروف المناسبة للشركات للبحث عن فرص وتشجيع الاستثمار في المنطقة.

أكد نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة كوانغ تري، نجوين هو هونغ، على ضرورة إعطاء سلطات المقاطعات الحدودية الأولوية لتخصيص رأس المال وتشجيع الشركات على الاستثمار. كما يجب على المقاطعات الموافقة على اقتراح أن تُسهّل حكومتا البلدين الإعلان عن قائمة عند بوابات الحدود الثانوية المسموح لها بالتجارة وتبادل السلع عبر الحدود. وبناءً على ذلك، يُمكن لسلطات الجانبين تنظيم قوات للتفتيش والمراقبة.

لمقاطعة كوانغ تري حدود برية مع مقاطعتي سافاناخت وسالافان، يبلغ طولها الإجمالي أكثر من 187 كيلومترًا، مع بوابتين حدوديتين دوليتين هما لاو باو ولا لاي. بالإضافة إلى ذلك، تضم المقاطعة أربعة أزواج من البوابات الحدودية الثانوية: تا رونغ - لا كو، تشنغ - بان ماي، ثانه - دينفيلاي، كوك - آه شوك، وستة منافذ حدودية مؤقتة.

يأمل كوانغ تري أن تستوفي بوابات الحدود الثانوية قريبًا معايير البنية التحتية التقنية التي سيتم الإعلان عنها كبوابات حدودية ثانوية مُصرّح لها بإجراء التجارة عبر الحدود وتبادل السلع. ورغبةً في تحويل نموذج التعاون من التركيز على الصداقة التقليدية إلى نموذج تعاون اقتصادي مُستدام ومفيد للطرفين، فإن الاعتماد على جهود المحليات وحدها لا يكفي، بل يجب أن تكون هناك آليات وسياسات خاصة ومتميزة من الحكومتين لدعم وتهيئة ظروف مواتية للمقاطعات الواقعة على الحدود بين فيتنام ولاوس لتعزيز التعاون الاقتصادي.

في الوقت الحالي، تخطط مقاطعة كوانج تري وتقترح زوجًا من بوابات الحدود الثانوية Coc - A Xoc في منطقة Dakrong لتصبح بوابة الحدود الرئيسية، وبوابة الحدود الثانوية Ta Rung - La Co في Huong Hoa للسماح للتجار بشراء وبيع وتبادل السلع؛ في الوقت نفسه، تقترح على وزارة الصناعة والتجارة تهيئة الظروف المواتية لدعم الاستثمار في البنية التحتية للتجارة الحدودية، وخاصة في منطقة الحدود في منطقة Dakrong وطلب من الحكومة والوزارات والفروع دعم تنفيذ المشاريع والخطط لتطوير التجارة الحدودية في مقاطعة كوانج تري.

هيو جيانج

مصدر