نقاط أساسية جديدة في قانون التراث الثقافي

أقر مجلس الأمة قانون التراث الثقافي رقم 45/2025/QH15، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، مع العديد من النقاط الجديدة والتغييرات الأساسية والمكملات لقانون التراث الثقافي رقم 45، والذي من شأنه أن يزيل الاختناقات ويحشد قوة المنظمات والأفراد ووكالات الإدارة في قضية حماية القيم التراثية والحفاظ عليها وتعزيزها.

أظهر قانون التراث الثقافي لعام 2001، والمُعدّل عام 2009، العديد من أوجه القصور في المتطلبات العملية للإدارة بعد 24 عامًا من التنفيذ. لذلك، أقرّ المجلس الوطني قانون التراث الثقافي 45/2025/QH15، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، على أساس: تحسين اللوائح المتعلقة بحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي؛ تحسين اللوائح المتعلقة بتنفيذ اللامركزية وتفويض إدارة الدولة للتراث الثقافي وفقًا للواقع؛ تعزيز الآليات والسياسات لتعزيز التنشئة الاجتماعية وتحسين كفاءة تعبئة الموارد لحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي. مع النقاط الجديدة والتغييرات الأساسية والمكملات لقانون التراث الثقافي 45، سيتم إزالة الاختناقات، وتعبئة قوة المنظمات والأفراد ووكالات الإدارة في قضية حماية قيم التراث والحفاظ عليها وتعزيزها.

قانون التراث الثقافي 45/2025/QH15، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2025، يُكمل اللوائح المتعلقة بحماية التراث الثقافي وتعزيز قيمته. الصورة: نجوين مانه كونغ (المتحف الإقليمي)

من حيث الهيكل، يتكون قانون التراث الثقافي 45 من 9 فصول و95 مادة، بزيادة فصلين و22 مادة مقارنة بالقانون الحالي (7 فصول و73 مادة)، مما يضفي طابعا مؤسسيا على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة بشأن الثقافة والتراث الثقافي بنقاط جديدة أكثر شمولاً، مما يخلق تحولا جذريا في الموقف والقوة لقضية إدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي، وفقا للمتطلبات العملية.

إن أهم إنجاز هو تجسيد الموارد لحماية التراث، وإعطاء الأولوية لتخصيص ميزانية الدولة لإدارة وحماية وتعزيز القيم الثقافية والتراث الثقافي. ويخصص القانون الفصل السابع المكون من 8 مواد للنص على الموارد المالية لحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي من ميزانية الدولة، والتنشئة الاجتماعية، وصندوق الحفاظ على التراث الثقافي الذي يعمل بشكل غير ربحي. ويتشكل الصندوق على أساس المساعدات والرعاية والتبرعات من المنظمات والأفراد المحليين والأجانب، مع إعطاء الأولوية لحماية التراث الثقافي غير المادي المعرض لخطر التلاشي أو الضياع... ويقرر رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية إنشاء الصندوق بناءً على الوضع العملي للمنطقة، والقدرة على تعبئة الموارد الاجتماعية، وفعالية الصندوق. وينص القانون على أن تدعم ميزانية الدولة الحرفيين، وموضوعات التراث الثقافي غير المادي، والأشخاص الذين يعتنون مباشرة بالآثار التاريخية والثقافية، والأفراد الذين يمتلكون تراثًا وثائقيًا معترفًا به من قبل اليونسكو وفقًا لأحكام القانون. يتضح أنه بالنسبة للآثار التاريخية الثورية والآثار التي لا تُدرّ دخلاً، يُعدّ دعم القائمين عليها مباشرةً مهمةً بالغة الأهمية، إذ يُشجعون ويحفزون الناس على حماية التراث الثقافي والحفاظ عليه، وتجنب أي تعدٍّ مؤسف. وفيما يتعلق بمحتوى الإنفاق في الميزانية لأنشطة حماية هذا التراث الثقافي وتعزيز قيمته، ينصّ القانون على لوائح مُحددة بشأن تحديد التراث الثقافي وفقًا لكل نوع من أنواع الملكية، سواءً كانت ملكية عامة أو ملكية خاصة، بما في ذلك بند جديد يُحدّد الملكية الخاصة للفرد، بحيث يُمكّنه من إنشاء وتوارث وحيازة وممارسة وتوارث أسرار ومهارات ممارسة التراث الثقافي غير المادي الذي أنشأه وورثه وحمله ومارسه وتناقله.

أكمل قانون التراث الثقافي رقم 45 الأعمال المحظورة لضمان مزيد من الدقة والاكتمال، ليكون بمثابة أساس لتوجيه تنفيذ وتفتيش ومعالجة الانتهاكات في حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي. ينص القانون على 13 عملاً محظورًا، يكمل منها 5 أعمال محظورة منصوص عليها في قانون التراث الثقافي لعام 2001 وينص على إضافة 7 أعمال محظورة جديدة. بالنسبة لأعمال الاعتراف ومنح الألقاب المتعلقة بالتراث الثقافي المخالفة لأحكام القانون؛ أعمال استغلال التراث الثقافي وإدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي والاعتراف بالتراث الثقافي وتسجيله من أجل الربح والعبادة والممارسة الدينية وغيرها من الأعمال غير القانونية؛ التمييز والتحيز الثقافي والمنافسة والتناقضات والنزاعات والصراعات الثقافية؛ عرقلة الحق في الإبداع الثقافي ... هي أعمال محظورة يجب الترويج لها لزيادة الوعي لدى المنظمات والأفراد عند المشاركة في حماية واستغلال وتعزيز قيم التراث.

فيما يتعلق بإدارة وحماية وتعزيز الآثار ذات المناظر الطبيعية المصنفة، يُكمّل القانون وينص تحديدًا على حالات محددة لتعديل حدود منطقتي الحماية الأولى والثانية للآثار، ومناطق التراث العالمي ، والمناطق العازلة للتراث العالمي؛ وينص على مبادئ وصلاحيات تعديل حدود مناطق الحماية لضمان جدوى تطبيقها عمليًا؛ وينص تحديدًا على إصلاح وترميم وبناء الأعمال والمنازل الفردية داخل مناطق حماية الآثار وخارجها. تُحلّ هذه الأحكام وتُحلّ التعارض بين الحفاظ على الحالة الأصلية واستغلال التراث لأغراض التنمية.

بالإضافة إلى ذلك، يضيف القانون لوائح بشأن السياسات الرامية إلى حماية وتعزيز قيمة التراث الوثائقي؛ والسياسات الرامية إلى دعم تطوير نظام المتاحف؛ وتنظم المادة 77 الأنشطة التجارية في المتاحف، مثل توفير المعلومات الوثائقية، وتنظيم الأنشطة الثقافية، والتعليم الرياضي، والاستشارات الفنية، وتقييم التحف، وتوثيق التراث الثقافي غير المادي... وتقديم خدمات الهدايا التذكارية، والمنتجات الثقافية للمتاحف، واللوائح الخاصة بهيئات التفتيش المتخصصة في التراث الثقافي.

كما يُشدد قانون التراث الثقافي رقم 45 بشكل خاص ويُنظم بدقة أدوار ومسؤوليات وصلاحيات الهيئات والمنظمات والوحدات والمجتمعات والعائلات والعشائر والكيانات القانونية والأفراد فيما يتعلق بالتراث الثقافي. ويُركز على مبادئ إدارة قيم التراث الثقافي وحمايتها وتعزيزها. وبالنسبة للتراث المُدرج، ينص القانون أيضًا على أحكام بشأن استكمال أو إلغاء قرار تصنيف التراث المادي وإلغاء قرار تسجيل التراث الثقافي غير المادي. وبفضل الابتكارات الأساسية والشاملة لقانون التراث الثقافي رقم 45، فقد أظهر عزمًا وتصميمًا في تعبئة جميع الموارد الاجتماعية في سبيل حماية قيمة التراث الثقافي والحفاظ عليها وتعزيزها. وبالتالي، فإنه يؤكد أن العمل على حماية الهوية الثقافية العرقية والتراث الثقافي الوطني والحفاظ عليهما هو مهمة منتظمة ومتواصلة طوال تاريخ تشكيل وتطور بلدنا.

المصدر: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html