لامركزية إدارة الطرق وفقًا لمبدأ "وظيفة واحدة، شخص واحد مسؤول"

في صباح يوم 8 نوفمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعًا وطنيًا حضوريًا وعبر الإنترنت لمراجعة وإتمام مسودة أربعة مراسيم توفر تعليمات مفصلة لتنفيذ قانون الطرق وقانون نظام المرور والسلامة.

تخلص من عقلية "لا أعرف، لا تحظر"

وينص مشروع المرسوم على وجه الخصوص على قائمة المواد الخطرة وإجراءات منح التراخيص وشهادات إتمام برامج التكوين للسائقين أو المرافقين الذين ينقلون المواد الخطرة على الطرق (مشروع مرسوم بشأن نقل المواد الخطرة).

إلى جانب ذلك، هناك المرسوم الذي ينظم أنشطة النقل البري؛ والمرسوم الذي ينظم تدريب واختبار السائقين؛ والمرسوم الذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون الطرق (مشروع مرسوم بشأن إدارة الطرق).

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يؤكد على اللامركزية وتفويض السلطات إلى المحليات لإدارة الطرق وفقا لمبدأ "وظيفة واحدة، شخص واحد مسؤول" - الصورة: VGP/Minh Khoi.

أكد نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، على ضرورة أن يكون التفكير في بناء المؤسسات ونشرها مبتكرًا للغاية. فبدلاً من "المنع إن لم تكن على دراية"، يجب علينا أن نطبق اللامركزية بجرأة ونقود محتوى وسياسات جديدة. وإذا ثبتت صحتها عمليًا، فسنلخصها وندرجها في وثائق قانونية ذات أثر قانوني أكبر.

ويجب أن تعمل الوثائق القانونية، بما في ذلك المراسيم، على خلق مساحة إبداعية لهيئات الإدارة والأطراف المشاركة في التنفيذ، فضلاً عن مراقبة عملية التنفيذ.

وفيما يتعلق بمشروع المرسوم بشأن نقل البضائع الخطرة، قال نائب وزير النقل نجوين دوي لام إن المشروع ينص على قائمة البضائع الخطرة، ونقل البضائع الخطرة، وإصدار تراخيص لنقل البضائع الخطرة بواسطة المركبات الآلية على الطرق، وإصدار شهادات إتمام برامج التدريب للسائقين...

اتفق المندوبون بشكل أساسي على محتوى مشاريع المراسيم (الصورة: VGP/Minh Khoi).

وتتضمن بعض النقاط الجديدة في المرسوم تحديداً واضحاً لوحدة التدريب، ومعايير المدربين، والأشخاص الذين يتلقون تدريباً على سلامة المواد الخطرة؛ ونقل السلطة المختصة بمنح التراخيص لنقل المواد الخطرة من النوع 5 والنوع 8 من وزارة العلوم والتكنولوجيا إلى وزارة الصناعة والتجارة .

قامت وزارة النقل بمراجعة وتعديل واستكمال اللوائح الخاصة بشعارات المركبات التجارية للنقل والمركبات ذات الأربع عجلات وأنشطة نقل الركاب، ومراجعة وتحرير الوثائق الفنية لتكون متوافقة مع الوثائق القانونية ذات الصلة.

وطلب نائب رئيس الوزراء من هيئة الصياغة مراجعة واستكمال اللوائح الخاصة بالتسجيل وإدارة الشروط والمعايير للمركبات والمشاركين في أنشطة الأعمال المتعلقة بالنقل، ودمج قاعدة البيانات السكانية الوطنية، وتطوير المعايير ومجموعات الشروط لعمليات القيادة لوسائل النقل الجديدة، وليس "الحظر إذا كنت لا تعرف".

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على وزارة النقل دراسة اللوائح لتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات لمراقبة رحلات وسرعة سيارات الركاب التي تسير على الخطوط الثابتة؛ والتخطيط الكامل والمناسب للمحطات ومحطات الاستراحة؛ وإدارة عدد سيارات الركاب التي تسير على الخطوط الثابتة وفقًا لحركة الركاب... لضمان السلامة والمنافسة الصحية.

مبدأ واضح "وظيفة واحدة، شخص واحد مسؤول"

فيما يتعلق بمشروع المرسوم الخاص بتدريب السائقين، أضافت هيئة الصياغة أشكالاً أخرى من تدريب السائقين (الدراسة الذاتية، والتعلم عن بعد، والدراسة الذاتية الموجهة)؛ وأنواع مرافق تدريب السائقين ومواردها البشرية والشروط المادية؛ والهيكل التنظيمي وأنواع مراكز اختبار السائقين ومواردها البشرية؛ وملاعب التدريب على القيادة المستخدمة لاختبار سائقي الدراجات النارية، وما إلى ذلك.

كما قامت وزارة النقل بمراجعة اللوائح الخاصة بشروط مركبات التدريب على القيادة، والتي تشترط إجراء فحوصات صحية دورية لمدربي التدريب على القيادة.

واقترح ممثل جمعية نقل السيارات في فيتنام إضافة موضوع مدرسي تدريب القيادة الحاصلين على شهادة الثانوية العامة، بالإضافة إلى الحاصلين على شهادة مهنية متوسطة أو دبلوم مهني متوسط وفقاً للوائح من عام 2007 حتى الآن؛ ومراجعة وإعادة النظر في اللوائح الصارمة المتعلقة بمجال ساحة تدريب القيادة وفقاً للقدرة على تلبية احتياجات التدريب للطلاب.

أما فيما يتعلق بمشروع المرسوم المتعلق بإدارة الطرق، فهو ينص بوضوح على الشروط والمعايير الخاصة بكل نوع من أنواع أعمال البنية التحتية التي تديرها الحكومة المركزية وتحيلها إلى الإدارة المحلية.

يجب على المحليات ضمان ربط حركة المرور بشكل متزامن من حيث الحمولة ووسائل النقل على الطرق السريعة الوطنية المتقاطعة مع الطرق في تخطيط شبكة الطرق وضمان ربط حركة المرور بشكل مريح مع الطرق الأخرى في المنطقة.

وتتولى وزارة النقل مسؤولية مراقبة تنفيذ الاستثمارات من قبل المحافظات وفقاً لتخطيط شبكة الطرق المعتمدة وتخطيط البنية التحتية للطرق وضمان ربط حركة المرور.

يتضمن المرسوم أحكامًا لتحويل تنفيذ الطرق السريعة الوطنية اللامركزية إلى لجان شعبية على مستوى المقاطعات للإدارة؛ الطرق السريعة الوطنية التي يكلفها رئيس الوزراء باللجان الشعبية على مستوى المقاطعات للإدارة بحيث تتم إدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية بشكل مستمر، وضمان سلامة البنية التحتية لحركة المرور على الطرق وسلامة المرور على شبكة الطرق السريعة الوطنية.

وفيما يتعلق بإدارة الطرق السريعة، فقد وافقت الهيئة على مراجعة وتحديد ترتيب الأولويات عند الموافقة على خطط توسعة وتطوير الطرق السريعة وفق مبدأ المزايدة على المستثمرين المختارين، أو تعيين المستثمرين الحاليين، أو الدولة للتنفيذ.

يجب أن يتم إجراء البحث حول الاستثمار في محطات الراحة في وقت واحد أثناء مرحلة البحث عن الاستثمار في بناء مشاريع الطرق السريعة الجديدة اعتبارًا من وقت سريان قانون الطرق (1 يناير 2025).

بالنسبة للطرق السريعة التي تم الاستثمار فيها وبنائها قبل نفاذ قانون الطرق ولكن لم تكن بها محطات توقف، فقد نص مشروع المرسوم على خارطة طريق للاستثمار والاستكمال (المادة 57 من مشروع المرسوم).

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى مبدأ "وظيفة واحدة ومسؤولية واحدة" في تحقيق اللامركزية في إدارة الطرق.

وبناء على ذلك، فإن وزارة النقل والوزارات والفروع ذات الصلة مسؤولة عن تطوير وإصدار الخطط والاستراتيجيات واللوائح ومعايير التصميم لنظام المرور على الطرق الوطنية والدولية لضمان التوحيد؛ وإدارة جميع بيانات المعلومات بشكل موحد، وتصميم أنظمة المراقبة والتشغيل في كل محافظة والبلاد بأكملها، "التنفيذ محليًا والإدارة مركزيًا".

تتم اللامركزية المحلية بطريقة متزامنة وموحدة وشاملة في إدارة الطرق من قرارات الاستثمار وميزانيات الاستثمار وإدارة التشغيل والصيانة وما إلى ذلك؛ ويضمن تصميم السياسات أنه عند اللامركزية، يكون لدى المحليات موارد كافية لأداء المهام اللامركزية.

وتعمل المحليات ذات الاقتصادات المتقدمة على ترتيب الميزانيات بشكل استباقي، في حين تتمتع المناطق المحرومة بآلية تنظيم الميزانية من الحكومة المركزية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm