في فترة ما بعد الظهر من يوم 14 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات المشروع التكميلي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025 بهدف نمو بنسبة 8٪ أو أكثر؛ سياسة الاستثمار لمشروع بناء السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ؛ مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه؛ آليات وسياسات خاصة للاستثمار في بناء مشروع الطاقة النووية نينه ثوان.
نائب رئيس الوفد المسؤول عن الجمعية الوطنية لوفد مقاطعة كوانغ تري هوانغ دوك ثانغ ترأس جلسة المناقشة الجماعية - الصورة: TS
في جلسة نقاش المجموعة، عُيّن المندوب هوانغ دوك ثانغ، نائب رئيس الوفد المتخصص المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري، رئيسًا للمجموعة. واستنادًا إلى عرض الحكومة وسجلات المراجعة، طلب المندوب هوانغ دوك ثانغ من نواب الجمعية الوطنية في المجموعة دراسة ومناقشة المواضيع ذات الصلة.
وفي معرض مشاركته في المناقشة، صرح المندوب ها سي دونج، عضو لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية والقائم بأعمال رئيس لجنة الشعب الإقليمية في كوانغ تري: باستثناء فترة التقلبات الناجمة عن كوفيد-19، فإن آخر مرة حققت فيها فيتنام معدل نمو يزيد عن 8٪ كانت في عام 1997. ومنذ ذلك الحين، لم تحقق معدل نمو مرتفعًا وطويل الأمد مثل الفترة 1992-1997.
في عام ٢٠٢٢، تجاوز معدل النمو ٨٪ بفضل التعافي الاقتصادي من الجائحة، لكنه انخفض إلى ٥٪ في العام التالي. في ظل هذا الواقع، يُمثل هدف تحقيق نمو بنسبة ٨٪ في عام ٢٠٢٥ ونموًا ثنائي الرقم بدءًا من عام ٢٠٢٦ تحديًا كبيرًا.
وأضاف المندوب أن الوضع الاقتصادي العالمي يطرح أيضًا تحديات عديدة. يتمتع بلدنا بموقع جغرافي وسياسي مهم، ولكن من الصعب التنبؤ بما سيحدث في عام ٢٠٢٥، لا سيما في ظل خطر نشوب "حرب تجارية". وقد أعدت الحكومة سيناريو استجابة، ولكن إذا فُرضت ضرائب أمريكية على فيتنام، فسيتراجع النمو حتمًا.
حتى بدون الرسوم الجمركية، لن تستفيد فيتنام من "الحرب التجارية" كما كانت في السابق، إذ تتمتع جميع الأطراف بخبرة في تنويع سلاسل التوريد. من المتوقع أن يضيف المشروع 84.3 تريليون دونج إلى الاستثمار العام، مع موارد مالية من زيادة الإيرادات ووفورات الميزانية. مع ذلك، قدمت الحكومة أيضًا خطة لزيادة عجز الموازنة إلى ما بين 4% و4.5% من الناتج المحلي الإجمالي، وأقرت بإمكانية وصول الدين العام، والدين الحكومي، والديون الخارجية، إلى حد التحذير البالغ 5% من الناتج المحلي الإجمالي أو تجاوزه.
وفقًا للمندوب، إذا أمكن توفير الميزانية، فهذا أمر جيد، ولكن إذا كان لا بد من زيادة الإيرادات أو مراعاة الديون، وضرب مثالًا على ذلك: مشاكل مثل تأخر استرداد الضرائب على الخشب والمطاط والكسافا قد أرهقت شركات التصدير. خدمات التصدير، رغم استحقاقها ضريبة 0% قانونًا، تخضع في الواقع لضريبة 10% لأن هيئة الضرائب تعتقد أنه من غير الممكن تحديد ما إذا كانت صادرات أم لا.
فيما يتعلق بالدين العام، أشار المندوب ها سي دونغ إلى أن إجراءات الاقتراض قد ترفع أسعار الفائدة، مما يُصعّب على الشركات الخاصة الاقتراض من البنوك. حاليًا، تدفع الشركات الفيتنامية أسعار فائدة أعلى من تلك الموجودة في دول أخرى. وقد بذلت الحكومة جهودًا كبيرة لخفض أسعار الفائدة، لكنها لم تُفلح. وإذا استمرت أسعار الفائدة في الارتفاع، فستعاني الشركات المحلية أكثر.
ومن خلال التحليل، اقترح المندوب ها سي دونج هدف النمو بنسبة 8٪ على النحو التالي: من الناحية المثالية، عندما لا تشارك فيتنام في "حرب تجارية"، يمكنها التوفير في الإنفاق لزيادة الاستثمار العام دون الحاجة إلى زيادة الإيرادات أو الاقتراض؛ لأنه في حالة حدوث حرب تجارية، سيتأثر النمو سلبًا، وفي ذلك الوقت من الضروري النظر في تدابير لزيادة الإيرادات وزيادة العجز والدين العام.
وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون ضرورة الاهتمام بالإصلاح المؤسسي، وخاصة الإصلاح القضائي لحماية حقوق الملكية وحقوق العقود؛ وعدم تجريم العلاقات المدنية الاقتصادية؛ وتسريع تنفيذ الأحكام في قضايا الأعمال التجارية، وزيادة معدل التنفيذ الناجح للأحكام المتعلقة بالأموال.
فيما يتعلق بالاستثمار العام، ينبغي للحكومة أن تدرس بعناية تسريع برامج الأهداف الوطنية، مثل البرنامج الوطني للثقافة. ولتحقيق نمو مستدام، يُوصى بإعطاء الأولوية للاستثمار في البنية التحتية للنقل، والبنية التحتية التكنولوجية، والتحول الرقمي في الحكومة.
مندوب الجمعية الوطنية ها سي دونج يتحدث في جلسة المناقشة الجماعية - الصورة: TS
وفيما يتعلق بمشروع الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في بناء مشروع نينه ثوان للطاقة النووية، قال المندوب ها سي دونج: في سياق الطلب المتزايد بشكل حاد على الكهرباء، وفي حين تكشف مصادر الطاقة التقليدية مثل الفحم والطاقة الكهرومائية تدريجيا عن العديد من القيود، أصبح تطوير الطاقة النووية مطلبا لا مفر منه.
ومع ذلك، لتنفيذ هذا المشروع بنجاح، نحتاج إلى منظومة محددة من الآليات والسياسات لضمان الجدوى والكفاءة والاستدامة. في الواقع، اتبعت دول عديدة، مثل فرنسا واليابان وكوريا الجنوبية والصين، سياسات محددة لتطوير الطاقة النووية، وحققت نجاحًا ملحوظًا.
لذلك، تحتاج فيتنام أيضًا إلى وضع إطار سياساتي منفصل، يتناسب مع الظروف الراهنة، لتنفيذ هذا المشروع بفعالية. وتُعدّ سياسة الدعم المالي، التي تسمح لشركتي EVN وPetrovietnam بالاحتفاظ بالأرباح بعد خصم الضرائب لإعادة استثمارها في المشروع، سياسةً معقولة، مما يُسهم في ضمان رأس المال المُقابل وتخفيف ضغط الديون.
مع ذلك، بالإضافة إلى الإيجابيات، لا تزال هناك بعض القيود التي تحتاج إلى دراسة متأنية لتحسينها: (أ) آلية اختيار المقاولين لحزم المشاريع الجاهزة تُثير جدلاً واسعاً. ورغم أنها تُعدّ وسيلةً لتسريع التقدم، إلا أنها، إن لم تُضبط بدقة، قد تُسهم في تعزيز الشفافية وجودة المشروع؛ (ب) فيما يتعلق بترتيبات رأس المال، فرغم وجود آلية مالية محددة، لا يزال من الضروري ضبط مخاطر الدين العام، وضمان الاستدامة؛ كما يجب وضع آلية لمراقبة استخدام رأس المال عن كثب، لتجنب الخسائر والهدر؛ (ج) يجب وضع سياسة محددة لمعالجة النفايات النووية...
ولإكمال نظام الآليات والسياسات لمشروع الطاقة النووية في نينه ثوان، اقترح المندوب ها سي دونج تعزيز الرقابة على العطاءات، ونشر قائمة المقاولين، وإنشاء مجلس إشرافي مستقل لضمان الشفافية؛ وتحديد سياسة معالجة النفايات النووية، والاستفادة من تجارب البلدان ذات الصناعات النووية المتقدمة؛ والسيطرة الصارمة على رأس المال الاستثماري، وضمان الاستخدام السليم والفعال، وتجنب خسارة الميزانية؛...
وفي جلسة المناقشة أيضًا، أكد المندوب هوانغ دوك ثانغ، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري: إن اقتراح الحكومة بتعديل هدف النمو إلى 8٪ أو أكثر يحتاج إلى دراسة وتقييم من خلال أسس علمية وعملية، لأن هذا مؤشر مهم للتنمية الاقتصادية يهتم به العديد من الناخبين.
علاوةً على ذلك، سيؤثر رفع هدف النمو الاقتصادي بشكل مباشر على مؤشر أسعار المستهلك، وسيؤدي عجز الموازنة العامة للدولة إلى مخاطر في السيطرة على التضخم والدين العام. كما أن تسريع إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز الحكومي في الربع الأول من عام 2025 سيؤثر أيضًا على عملية إدارة الاقتصاد الكلي للحكومة، نظرًا لتقلبات نظام الجهاز الحكومي، من المستوى المركزي إلى المحلي، في كلٍّ من الهيكل التنظيمي والموارد البشرية.
وفيما يتعلق بالاستثمار في مشروع بناء السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ ومحطة الطاقة النووية نينه ثوان؛ ففي الفترة 2025-2030، تقوم الدولة ببدء وتنفيذ العديد من المشاريع الديناميكية (السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، ومطار لونغ ثانه الدولي) والتي تتطلب كمية هائلة من الموارد من حيث رأس المال الاستثماري والموارد الأخرى، مما سيشكل العديد من التحديات للحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة في تنظيم التنفيذ لضمان الجودة والتقدم وفقًا للخطة الموضوعة.
وفي نهاية المناقشة، أعرب المندوب هوانغ دوك ثانغ عن تقديره الكبير لآراء نواب الجمعية الوطنية.
كام نهونج - ثانه توان - ترونج سون
[إعلان 2]
المصدر: https://baoquangtri.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-191728.htm
تعليق (0)