اللائحة التفصيلية لعدد من المواد والإجراءات لتنفيذ قانون المناقصات لاختيار المقاولين

مبادئ الحوافز والإفصاح عن المعلومات بشأن اختيار المقاولين

يفصل هذا المرسوم عددًا من مواد قانون المناقصة بشأن اختيار المقاولين، بما في ذلك: البند 5، المادة 3؛ البند 1، المادة 5؛ البند 6، المادة 6؛ البند 6، المادة 10؛ البند 3، المادة 15؛ البند 4، المادة 19؛ البند 2، المادة 20؛ المادة 23؛ البند 1، المادة 24؛ البند 2، المادة 29؛ البند 2، المادة 29أ؛ البند 3، المادة 29ب؛ البند 4، المادة 36؛ البند 2، المادة 39؛ البند 2، المادة 43؛ البندان 2 و4، المادة 44؛ البند 3، المادة 45؛ المادة 50؛ البندان 3 و7، المادة 53؛ البندان 3 و4، المادة 55؛ المادة 57؛ البند 1، المادة 61؛ البند 4، المادة 67؛ البند 6، المادة 70؛ البند 2، المادة 84؛ البند 4، المادة 86؛ البند 5، المادة 87؛ البند 4، المادة 88؛ البند 5، المادة 89 من قانون المزايدة.

الإجراءات الرامية إلى تنفيذ قانون المناقصات بشأن اختيار المقاولين، بما في ذلك: التسجيل في شبكة المناقصات الوطنية؛ والوقت اللازم لتنظيم اختيار المقاولين؛ والإفصاح عن المعلومات في أنشطة المناقصات؛ وإدارة المقاولين.

فيما يتعلق بمبدأ الحوافز، ينص المرسوم على ما يلي: يجب على مقدم العرض المؤهل لأكثر من نوع من الحوافز في تقييم القدرات والخبرة أو في التقييم المالي، عند حساب الحوافز، أن يتمتع فقط بالحافز الأكثر فائدة لمقدم العرض المقابل لكل محتوى من محتوى تقييم القدرات والخبرة أو التقييم المالي.

في حالة تمتع جميع مقدمي العطاءات المشاركين بنفس الحوافز أو عدم أهلية جميع مقدمي العطاءات للحصول على الحوافز، فليس من الضروري حساب الحوافز للمقارنة والتصنيف.

بالنسبة للحزم المختلطة، يُحتسب الحوافز بناءً على جميع مقترحات المقاولين في أقسام الاستشارات، وتوريد السلع، وأعمال البناء. ويحق للمقاولين الحصول على حوافز عند اقتراحهم تكاليف محلية (تكاليف استشارية، تكاليف غير استشارية، سلع فيتنامية المنشأ، أعمال بناء) بنسبة 25% أو أكثر من قيمة العمل في الحزمة.

يجب على مقدم العطاء أن يثبت أن العطاء والسلع والخدمات التي يقدمها مؤهلة للحصول على الحوافز المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 10 من قانون المزايدة.

ينص المرسوم أيضًا على الإفصاح عن المعلومات المتعلقة باختيار المقاولين. وبناءً عليه، تُنشر هذه المعلومات علنًا على الشبكة الوطنية للمناقصات، وفقًا لما هو منصوص عليه في المادتين 7 و8 من قانون المناقصات.

يقع على عاتق المستثمر مسؤولية نشر المعلومات التالية على شبكة العطاءات الوطنية: عدم ضمان المقاول للمصداقية عند المشاركة في العطاءات؛ إنهاء عقد المقاول بسبب خطأ المقاول؛ منع المقاول من المشاركة في أنشطة العطاءات وفقًا لأحكام قانون العطاءات والمنظمات والأفراد الآخرين المخالفين.

في حالة ضرورة تعديل هذه المعلومات، يجب على المستثمر إجراء التعديل وإرفاق قرار التعديل وبيان سبب التعديل بشكل واضح ويكون مسؤولاً عن المعلومات المعدلة.

وتضع وزارة المالية لائحة تفصيلية بشأن نشر المعلومات وإدارتها واستخدامها على النحو المنصوص عليه في الفقرة الأولى من هذه المادة.

الإجراء التفصيلي للمزايدة المفتوحة والمقيدة وغير الإلكترونية

من جهة أخرى، حددت المادة 24 من المرسوم إجراءات تفصيلية للمناقصة المفتوحة والمقيدة بدون إنترنت لحزم المناقصات لتقديم الخدمات غير الاستشارية، وشراء السلع، والبناء والتركيب، والمناقصة المختلطة بطريقة المرحلة الواحدة والمظروف الواحد.

وعلى وجه التحديد، تتضمن العملية التفصيلية ما يلي:

- إعداد اختيار المقاول، بما في ذلك: أ) اختيار القائمة المختصرة (إذا لزم الأمر)؛ ب) إعداد وثائق العطاءات؛ ج) التقييم (إن وجد) والموافقة على وثائق العطاءات.

- تنظيم اختيار المقاولين، بما في ذلك: أ) دعوة العطاءات؛ ب) إصدار وتعديل وتوضيح وثائق العطاءات؛ ج) إعداد وتقديم واستلام وإدارة وتعديل وسحب وثائق العطاءات؛ د) فتح العطاءات.

- تقييم وثائق العطاءات وتقديم نتائج تقييم وثائق العطاءات، بما في ذلك: أ) التحقق من صحة وثائق العطاءات وتقييمها؛ ب) تقييم وثائق العطاءات بالتفصيل وترتيب مقدمي العطاءات (إذا كان هناك أكثر من مقدم عطاء واحد)؛ ج) تقديم نتائج تقييم وثائق العطاءات.

- تتم مفاوضات العقود (إن وجدت) وفقاً لأحكام المادة 45 من هذا المرسوم لحزم المشتريات من السلع والبناء والتركيب وتقديم الخدمات غير الاستشارية بتطبيق المناقصة الدولية وحزم المناقصات المختلطة وحزم المناقصات بتطبيق المناقصة المحدودة وفقاً لما هو منصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 22 من قانون المناقصات.

- تقييم واعتماد ونشر نتائج اختيار المقاولين وشرح أسباب فشل المقاول في الفوز بالعطاء كما طلب المقاول (إن وجد).

- إكمال وتوقيع وإدارة تنفيذ العقد.

تُجرى أعمال ما قبل طرح العطاءات المنصوص عليها في المادة 42 من قانون المناقصات وفقًا للإجراءات والآليات المنصوص عليها في البنود 1، 2، 3، 4، و5 من هذه المادة. ولا يُستكمل تنفيذ العقد وتوقيعه وإدارة تنفيذه المنصوص عليه في البند 6 من هذه المادة إلا بعد الموافقة على استثمار المشروع.

بالنسبة لحزم شراء السلع، بالإضافة إلى المقاولين من المنظمات، يُسمح للمقاولين من الأفراد أو مجموعات الأفراد الذين يتقدمون بعطاءات لمنتجاتهم المبتكرة التي تلبي الأحكام الواردة في الفقرة 4 من المادة 6 من هذا المرسوم بالمشاركة في المناقصة.

ممنوع من المشاركة في أنشطة المزايدة

فيما يتعلق بمعالجة المخالفات، ينص المرسوم على مضمون حظر المشاركة في أنشطة المناقصات. وتحديدًا، مدة حظر المشاركة في أنشطة المناقصات للمنظمات والأفراد الذين يرتكبون مخالفات، بمن فيهم المستثمرون ومجموعات الخبراء ومجموعات التقييم.

المنع من المشاركة في أنشطة المناقصات من 3 إلى 5 سنوات بسبب إحدى المخالفات المنصوص عليها في البنود 1، 2، 4 والفقرة (أ) البند 3 من المادة 16 من قانون المناقصات؛

المنع من المشاركة في أنشطة المزايدة من سنة واحدة إلى ثلاث سنوات في حالة ارتكاب إحدى المخالفات التالية: الفقرة (ب)، الفقرة (ج)، البند 3؛ الفقرة (5)؛ الفقرات (ز)، (ي)، و(ل)، البند 6؛ الفقرة (8)؛ الفقرة (9)، المادة 16 من قانون المزايدة؛

المنع من المشاركة في أنشطة المزايدة من 6 أشهر إلى سنة واحدة في حالة ارتكاب إحدى المخالفات المنصوص عليها في البنود (أ، ب، ج، د، د، هـ، الفقرة 6، والفقرة 7، من المادة 16 من قانون المزايدة؛

بالنسبة لمقاولي المشروع المشترك، يسري حظر المشاركة في أنشطة المزايدة على جميع أعضاء المشروع المشترك عندما ينتهك واحد أو أكثر من أعضاء المشروع المشترك أحكام المادة 16 من قانون المزايدة، باستثناء الحالات التالية: إذا خالف عضو المشروع المشترك أحكام الفقرة (ج)، الفقرة (3)، الفقرة (4)، الفقرات (ب)، (ج)، (د)، (د)، الفقرة (5)، الفقرات (أ)، (ب)، (ج)، (د)، (د)، (هـ)، (ز)، الفقرة (6)، الفقرة (7)، الفقرة (أ)، الفقرة (ب)، الفقرة (8)، المادة 16 من قانون المزايدة، فيُمنع ذلك العضو فقط من المشاركة في أنشطة المزايدة، ولا يُمنع من المشاركة في أنشطة المزايدة بالنسبة للأعضاء المتبقين.

في حالة ارتكاب أي منظمة أو فرد مخالفتين أو أكثر ضمن نطاق إدارة الشخص المختص ولم تكن هذه المخالفات منعت من المشاركة في أنشطة المناقصات، يصدر الشخص المختص قراراً بمنع المشاركة في أنشطة المناقصات بمدة حظر تحدد بإجمالي مدة الحظر للمخالفات بما لا يتجاوز 5 سنوات.

تتقادم دعوى تطبيق إجراء منع المشاركة في أنشطة المزايدة المنصوص عليها في الفقرة الأولى من هذه المادة بمضي عشر سنوات من تاريخ المخالفة.

ويتكون المرسوم من 14 فصلا و146 مادة، ويدخل حيز التنفيذ من تاريخ التوقيع عليه.

اعتبارًا من تاريخ نفاذ هذا المرسوم، تتوقف المراسيم والأحكام التالية عن العمل: أ) المرسوم الحكومي رقم 24/2024/ND-CP المؤرخ 27 فبراير 2024 والذي يفصل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات لاختيار المقاولين (المعدل والمكمل بموجب المرسوم الحكومي رقم 115/2024/ND-CP المؤرخ 16 أغسطس 2024 والذي يفصل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي والمرسوم الحكومي رقم 17/2025/ND-CP المؤرخ 6 فبراير 2025 والذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المراسيم التي تفصل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات)؛ ب) البند 5، المادة 13 والبند 3، المادة 14 من المرسوم رقم 165/2017/ND-CP المؤرخ 31 ديسمبر 2017 للحكومة بشأن تنظيم إدارة واستخدام الأصول في وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي .

إلى ثي هوي

المصدر: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-dau-thau-ve-lua-chon-nha-thau.html