إن تقصير الوقت اللازم لمعالجة الإجراءات الإدارية هو أحد العوامل التي تساعد Nghe An على أن تكون في قائمة DDCI العليا.

جاذبية استثمارية مثيرة للإعجاب

في الأشهر التسعة الأولى من عام ٢٠٢٣، احتلت نغي آن المرتبة السادسة على مستوى البلاد في جذب رأس المال الاستثماري الأجنبي، محققةً إنجازًا تاريخيًا بلغ ١.٣ مليار دولار أمريكي. ويُعتبر هذا إنجازًا كبيرًا في ظل التحديات الاقتصادية العالمية والمحلية، واعترافًا بنتائج الإصلاح الإداري، مما عزز مكانة المنطقة على الصعيد الوطني.

في السنوات السابقة، ولتأسيس قاعدة متينة، حرص نغي آن على استقطاب مستثمرين كبار في مجال البنية التحتية لتأسيس أعمالهم. ومن بين هؤلاء المستثمرين شركات VSIP وWHA وHoang Thinh Dat. هؤلاء المستثمرون في مجال البنية التحتية، أكثر من أي شركة أخرى، يتمتعون بخبرة واسعة، ويعرفون من يرحبون به، ومن ينتظرونه، ومن يختارون الشخص المناسب لإدارة أراضيهم.

على سبيل المثال، يضم مجمع VSIP Nghe An الصناعي والحضري والخدمي حاليًا 37 مستثمرًا يستأجرون أراضي بمساحة إجمالية قدرها 227.4 هكتارًا. وقد تم ترخيص 32 مشروعًا للاستثمار (23 مشروعًا منها قيد التشغيل، و4 مشاريع قيد الإنشاء، والمشاريع المتبقية قيد استكمال الإجراءات)، برأس مال استثماري مسجل إجمالي قدره 17,118 مليار دونج فيتنامي (ما يعادل 743.6 مليون دولار أمريكي)، بمشاركة 18 مستثمرًا أجنبيًا (استثمار أجنبي مباشر)، برأس مال مسجل إجمالي قدره 681.06 مليون دولار أمريكي.

وقد استقطبت المناطق الصناعية الأخرى أيضًا نتائج مبهرة، مع مشاريع تصل قيمتها إلى 400 مليون دولار أمريكي، مثل مشروع إنتاج قضبان السيليكون أحادية البلورة ورقاقات أشباه الموصلات لشركة Runergy PV Technology Co.، Ltd. (تايلاند) في منطقة هوانغ ماي الصناعية الأولى، مدينة هوانغ ماي.

bna- nhật.jpeg — إنتاج في مصنع ملابس ياباني في مجمع VSIP الصناعي. الصورة مقدمة من

"للحفاظ على الجزء العلوي واضحًا والجزء السفلي سريعًا"

أكثر من أي وقت مضى، يحظى مؤشر التنافسية على مستوى المناطق والأقسام والقطاعات باهتمام وتشجيع متزايدين. يُحدث إعلان مؤشر التنافسية على مستوى المناطق والأقسام والقطاعات نقلة نوعية في الإصلاح الإداري، إذ يُظهر القدرة على الإدارة والقيادة في ظل الظروف الجديدة؛ وهو حافز للوحدات التي حققت أداءً جيدًا، وفي الوقت نفسه، هدفٌ للوحدات التي لم تحظَ بتقديرٍ كافٍ من الأفراد والشركات.

في السنوات الأخيرة، ومع غياب تقارير عن تنافسية منطقة DDCI، أظهرت العديد من المناطق تفوقها في جذب الاستثمارات الكبيرة، مثل بلدة تاي هوا، وبلدة هوانغ ماي، ومنطقة نغي لوك، ومؤخرًا منطقة دو لونغ. ويتضح جليًا عدد المشاريع والبنية التحتية والمصانع، حيث تم استقطاب العديد من المشاريع على مستوى المنطقة بشكل استباقي، مما يُظهر روح الريادة لدى القادة المحليين.

بعد الإعلان عن مؤشر التنافسية المحلية لعام 2022، أظهرت النتائج ما يلي: بحد أقصى 100 نقطة، يتم تقسيم النتيجة المركبة لمؤشر التنافسية المحلية لعام 2022 إلى مجموعات.

بناءً على ذلك، تُصنّف المناطق ذات التصنيف الجيد ضمن المناطق التي تحصل على 80 نقطة فأكثر، وتشمل: نغي لوك، ومدينة هوانغ ماي، وتونغ دونغ، وكي فونغ، وكي سون. أما المناطق ذات التصنيف الجيد فتُصنّف ضمن المناطق التي تحصل على 70 نقطة أو أقل، وتشمل: كون كوونغ، وتان كي، ودو لونغ، ومدينة كوا لو، ومدينة تاي هوا، وثانه تشونغ، ومدينة فينه، ونام دان، وكوينه لو، ونغيا دان، وآنه سون، ودين تشاو، ويين ثانه، وكي هوب. أما المناطق ذات التصنيف المتوسط فتتألف من كوي تشاو بـ 68.68 نقطة، وهونغ نغوين بـ 67.64 نقطة.

متوسط درجة DDCI Nghe An في عام 2022 للكتلة المحلية هو 76.63 (درجة عادلة).

من منظور DDCI المحلي، تُعدّ نغي لوك، ومدينة كوا لو، ومدينة هوانغ ماي من بين المناطق الثلاث التي سجلت أعلى درجات في تكلفة وقت الإجراءات الإدارية مقارنةً بالمناطق الأخرى. أما المناطق التي لم تُعالج مشكلة وقت الإجراءات الإدارية بشكل جيد، فقد سجلت نتائج DDCI ضعيفة. وهذا يُظهر أهمية وقت الإجراءات الإدارية اليوم.

فيما يتعلق بالتكاليف غير الرسمية، احتلت تونغ دونغ، وهوانغ ماي تاون، وكي فونغ، ودو لونغ المراكز الأولى. أما من حيث القطاعات، وحسب المجموعة، فقد تصدرت وزارة الزراعة ووزارة المعلومات والاتصالات القائمة.

تطوير السياحة المجتمعية في كو فونغ. تصوير: دينه توين.

بلغت إيرادات الميزانية في منطقة دو لونغ في الأشهر التسعة الأولى من العام 718.6 مليار دونج، وبلغ معدل صرف الاستثمار العام في الأشهر التسعة الأولى من العام 71.8٪. وفي مناقشة الحلول لتحسين القدرة التنافسية في منطقة دو لونغ، قال رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة هوانغ فان هيب: إذا كانت نتائج رقمنة السجلات والوثائق في الربع الأول من عام 2023 في دو لونغ قد وصلت إلى 31.8٪ فقط، فقد وصلت بحلول نهاية أغسطس 2023 إلى 51.5٪ (المرتبة الثالثة في المقاطعة بعد مدينة فينه 60.9٪ ومنطقة ثانه تشونج 57.1٪). ولتحقيق هذه النتيجة، أصدرت اللجنة الشعبية لمنطقة دو لونغ الخطة رقم 198 / KH-UBND بتاريخ 23 نوفمبر 2022 للجنة الشعبية لمنطقة دو لونغ بشأن التحول الرقمي لمنطقة دو لونغ بحلول عام 2025 واستمرت في تنفيذ خارطة طريق الخطة؛ أنشأت المنطقة وحافظت على تشغيل فريق التكنولوجيا الرقمية المجتمعي لدعم جهود التحول الرقمي. ونسقت المنطقة مع وحدات الاتصالات (VNPT وViettel...) لمراجعة وبناء محطات BTS لتغطية 100% من منازل المنطقة، مما يضمن تواصل السكان ويحقق التحول الرقمي.

بالإضافة إلى ذلك، مواصلة الاستثمار في المرافق والمعدات (أجهزة الكمبيوتر عالية السرعة، والماسحات الضوئية، واتصالات الإنترنت عالية السرعة، وما إلى ذلك) للمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين في لجنة الشعب بالمنطقة والوحدات التابعة لها واللجان الشعبية في البلديات والبلدات لضمان تنفيذ المهام المهنية، وخاصة في قسم الشباك الواحد في المنطقة والبلديات والبلدات.

قامت مقاطعة دو لونغ أيضًا برقمنة سجلات استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية، ونشرت بفعالية الخدمات العامة عبر الإنترنت ونظام النافذة الواحدة الإلكتروني. وحتى الآن، تُجرى جميع الوثائق والأوراق الرسمية المتبادلة بين الهيئات الإدارية الحكومية إلكترونيًا.

وفي منطقة كي فونج الجبلية، ورغم مواجهتها للعديد من الصعوبات، فقد حققت الآن نتائج متقدمة في مؤشر DDCI في عام 2022.

من المعروف أن المنطقة تُركز على التخطيط، ونشر تخطيط استخدام الأراضي، وتخطيط البناء الإقليمي، والتخطيط الحضري، ونظام التخطيط الريفي؛ حيث تُخطط البلدية لمجموعة تين فونغ الصناعية، وتُخطط أغراض استخدام الأراضي في المناطق ذات الإمكانات والمزايا التجارية، لإنشاء صناديق الأراضي لجذب الاستثمارات. كما تُشجع المنطقة الإصلاح الإداري في العديد من المجالات، بأعلى درجات الإرادة السياسية؛ وتُواصل تحسين بيئة الاستثمار المرتبطة بتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتهيئة أفضل الظروف لدعم الأعمال عند تنفيذ المشاريع الاستثمارية في المنطقة؛ وتُهيئ بيئة أعمال مُواتية لتنمية الشركات والتعاونيات والاقتصاد الزراعي والاقتصاد المنزلي.

وقال السيد دونج هوانج فو - رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كيو فونج: إن لجنة الحزب في منطقة كيو فونج حددت هدف التنمية الاجتماعية والاقتصادية السريعة والمستدامة، المرتبطة بإعادة الهيكلة الاقتصادية نحو تقليل نسبة الزراعة وزيادة نسبة الصناعة والبناء والخدمات.

في اتجاه التنمية، يجب أن تستفيد الحلول الشاملة من فعالية العلاقة المتبادلة بين الاستثمار في تطوير البنية التحتية وجذب الاستثمار وتعززها؛ حددت المنطقة اختراقات استراتيجية في الفترة 2021-2030 مع التركيز على تطوير نظام البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية المتزامنة، حيث تُعطى الأولوية لتطوير البنية التحتية للنقل والمناطق السياحية والبنية التحتية للتجارة الحدودية وتكنولوجيا المعلومات - البنية التحتية لتطبيقات الاتصالات، مما يخلق الظروف للأفراد والشركات للوصول بسهولة وبشكل متساوٍ إلى فرص التنمية.

هناك قيود

يُظهر تقرير DDCI لعام ٢٠٢٢ بوضوح أن الاعتماد على المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية للوصول إلى المعلومات والخدمات على مر السنين ربما أدى إلى افتقار مؤسسات الإنتاج والقطاع التجاري إلى عادة البحث عن المعلومات واستيعابها بشكل استباقي. وهذا يُثقل كاهل المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية، مما يُتيح فرصًا للإزعاج والمضايقة والرشوة. في الوقت نفسه، لا يزال نشر المعلومات والإفصاح عنها على بوابات المعلومات الإلكترونية المحلية محدودًا. ولا تزال بعض المواقع الإلكترونية المحلية ومواقع قطاع المعلومات بسيطة، حيث تترك العديد من الأقسام فارغة، وتفتقر إلى التحديثات المنتظمة.

Kết quả chỉ số về giao nhập thị trường, hoạt động cấp phép của khối sở, ngành năm 2022 Ảnh- Trân Châu.jpeg — نتائج مؤشر دخول السوق وأنشطة الترخيص في عام ٢٠٢٢. تصوير: تران تشاو

وبشكل عام، نجحت المحليات إلى حد كبير في إتمام مهمة توفير المعلومات، ولكن لم تنجح أي محلية في التميز وتقديم حلول استراتيجية لتعزيز شفافية المعلومات.

توصي وكالة الاستشارات بأنه لتحسين مؤشر شفافية المعلومات، تحتاج المحليات إلى تعزيز توفير الخدمات العامة عبر الإنترنت على المستويين 3 و4، في البيئة الإلكترونية، والنشر العام، وسهولة القراءة، وتحديث الإجراءات الإدارية.

من القيود الأخرى التي واجهها الاستطلاع استمرار التأخير في تنفيذ قرارات وسياسات اللجنة الشعبية الإقليمية والمستوى المركزي (27.49% من الآراء). والجدير بالذكر أن هذه الظاهرة تتركز في عدد من الإدارات والفروع، مثل: إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، والصناعة والتجارة، والضرائب...

تشير بعض الآراء إلى وجود العديد من المشاكل في النظام القانوني واللوائح. كما أن دعم الإنتاج والأعمال في نغي آن غير مستدام، لذا تحتاج الإدارات والفروع والقطاعات إلى حلول فعّالة للعمل مع اللجنة الشعبية الإقليمية لتحسين هذا المؤشر يومًا بعد يوم.

في تقييمها لآفاق الأعمال في منطقة نغي آن التابعة لمركز DDCI، أشارت وحدة الاستشارات إلى أن المسح المحلي للمركز أولَى اهتمامًا بالغًا لأصحاب الأعمال، باعتبارهم القطاع الاقتصادي الذي يُسهم في تحقيق القيمة المضافة والإنتاج وتنمية الأعمال في المناطق والمدن والبلدات. وهم أيضًا من ينفذون الإجراءات الإدارية مباشرةً ويستخدمون الخدمات العامة. لذلك، تُعتبر نتائج التقييم موضوعية وموثوقة.

bna- hỗ trợ sản xuất kinh doanh .jpeg — مؤشر الإنتاج ودعم الأعمال للصناعات. تصوير: تران تشاو

هذه هي المرة الأولى التي يعلن فيها نغي آن عن مؤشرات DDCI المحلية والإدارات والفروع. ورغم وجود بعض القيود، إلا أن النتيجة مرتفعة جدًا مقارنةً ببعض المقاطعات. كما تُظهر أن الأفراد والشركات والتعاونيات قد اهتموا وتعلموا وساهموا بأفكار في حلول إدارة الدولة. ستحفز مؤشرات عام ٢٠٢٢ الوحدات على تحسين أدائها، وتعزيز مكانتها المحلية، وتشجيع نقل الكتب في الفترة المقبلة.

بلغ متوسط درجة مؤشر DDCI لأقسام وقطاعات نغي آن عام ٢٠٢٢ ٧٨.٣٤ من ١٠٠ نقطة، وهو ما يُعدّ درجة جيدة. أما متوسط درجة مؤشر DDCI في المقاطعات والمدن عام ٢٠٢٢، فهو ٧٦.٦٣ (درجة جيدة).

تعتبر DCCI قناة تقييم للمؤسسات والتعاونيات والأسر التجارية حول بيئة الأعمال والقدرة الإدارية للمحليات والقطاعات.

مصدر