دمج الجامعات: تجربة دولية ودروس مستفادة لفيتنام

(دان تري) - تضم فيتنام حاليًا أكثر من 240 جامعة، لكنها تفتقر إلى "محركات" حقيقية. سيجد نظام التعليم العالي المُجزأ والمُشتت صعوبة في التكامل، بل وأكثر صعوبة في الوصول إلى مرتبة متقدمة في التصنيفات الدولية.

ينص القرار 71 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تحقيق اختراقات في تطوير التعليم والتدريب على مهمة تحديث التعليم العالي وترقيته، وإحداث اختراقات في تنمية الموارد البشرية والمواهب المؤهلة تأهيلا عاليا، وقيادة البحث والابتكار.

حيث يعد ترتيب وإعادة هيكلة ودمج مؤسسات التعليم العالي أحد الحلول الرئيسية.

وفي مؤتمر التعليم العالي 2025، أكد وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون أن إعادة الهيكلة الكبرى للمؤسسات التعليمية هي أمر.

هذه هي الفرصة، والوقت، واللحظة المناسبة للتعليم العالي لإحداث نقلة نوعية. وأكد رئيس قطاع التعليم: "إذا لم نغتنم الفرصة، ونستغل السلطة، فهذا يعني أننا مخطئون".

قبل الثورة في ترتيب الجامعات ودمجها، نظمت صحيفة دان تري سلسلة من المقالات تحت عنوان: "الترتيب الكبير للجامعات: نقطة تحول تاريخية للتنمية الرائدة".

تشكل سلسلة المقالات صورة بانورامية لتوجه ترتيب وإعادة هيكلة ودمج الجامعات في فيتنام، حيث يشارك خبراء بارزون في مناقشة وتوضيح فرص التطوير الرائدة للتعليم العالي والتحديات التي تحتاج إلى حل مشترك حتى تتمكن ثورة التعليم العالي من الوصول إلى وجهتها وفقًا لروح القرار 71.

كيف قامت الصين والدول الأخرى بدمج الجامعات؟

على مدار العقدين الأولين من القرن الحادي والعشرين، أصبح التعليم العالي ركنًا أساسيًا من استراتيجيات التنمية في معظم البلدان. ​​ومن منظور عالمي، هناك ثلاثة اتجاهات رئيسية تحكم عمل التعليم العالي وإصلاحه: الأول هو اتجاه الجامعات متعددة التخصصات والوظائف؛ والثاني هو اتجاه المركزية وإعادة هيكلة النظام من خلال عمليات الدمج أو الانتماء؛ والثالث هو اتجاه تزايد الاستقلالية المصحوبة بالمساءلة الاجتماعية.

وفي أوروبا، أدت عملية بولونيا (مبادرة إصلاح التعليم العالي الأوروبية) إلى إيجاد مساحة موحدة للتعليم العالي، مما أجبر المدارس على تعديل نماذج التدريب وهياكل الحوكمة واستراتيجيات التطوير.

لقد طبقت العديد من البلدان، وخاصة فرنسا وألمانيا وهولندا، سياسة دمج الجامعات الصغيرة أو المتفرقة لتشكيل جامعات متعددة التخصصات قادرة على المنافسة على المستوى الدولي.

في فرنسا، بعد إصلاح عام ٢٠٠٧، شُجِّعت العديد من الجامعات على الانضمام إلى "مجتمعات الجامعات ومعاهد البحث" (ComUEs) والاندماج فيها. وكان الهدف تعزيز القدرة التنافسية في مجال البحث العلمي والاستفادة من الموارد المشتركة.

على سبيل المثال، حظيت جامعة باريس-ساكلاي، التي تضم أكثر من 20 كلية ومعهدًا بحثيًا، بأولوية استثمارية كبيرة من الحكومة الفرنسية، سعيًا منها لأن تصبح "ستانفورد أوروبا". وتُصنف هذه الجامعة الآن ضمن أفضل 15 جامعة عالميًا في العلوم الطبيعية بفضل استراتيجيتها الواضحة، ومواردها المالية المركزية، واستقلاليتها الأكاديمية العالية.

ألمانيا تتبع نهجًا مختلفًا. فهي لا تُدمج الجامعات جماعيًا، بل تتبع آلية "مبادرة إكسيلنز" لتشجيع التعاون والروابط البحثية بين الجامعات.

نفذت بعض الولايات عمليات دمج صغيرة لخفض التكاليف الإدارية، مع الحفاظ دائمًا على استقلالية كل وحدة وهويتها الأكاديمية. يُظهر الدرس المستفاد من ألمانيا أن عمليات الدمج لا تُفرض بالضرورة، بل تُشجع على بناء تحالفات استراتيجية بين الجامعات.

في الصين، شهدت تسعينيات القرن الماضي موجة من اندماجات الجامعات لتأسيس جامعات كبيرة متعددة التخصصات. اندمجت أكثر من 400 مؤسسة، لتشكل جامعات تضم ما بين 30 ألفًا و40 ألف طالب، وتضم العديد من التخصصات التدريبية.

على سبيل المثال، اندمجت جامعة بكين مع جامعة بكين الطبية (عام ٢٠٠٠)، وجامعة فودان مع جامعة شنغهاي الطبية (عام ٢٠٠٠). وكان الهدف من دمج هاتين المدرستين رفع تصنيفهما الدولي وتشكيل مركز تدريب وبحث متعدد التخصصات قادر على المنافسة عالميًا.

ونتيجة لذلك، حققت العديد من الجامعات الصينية تقدماً سريعاً، ودخلت قائمة أفضل 100 جامعة في العالم. ولكن هناك أيضاً ظاهرة البيروقراطية، والأجهزة المعقدة، والصراعات الداخلية التي لم يتم حلها بشكل كامل.

لقد قامت سنغافورة، بنموذجها المتمثل في عدد قليل من المدارس ولكنها مبسطة والموقع الدولي، بتشكيل جامعات مثل الجامعة الوطنية في سنغافورة أو جامعة نانيانغ التكنولوجية، وكلاهما نتاج إعادة الهيكلة والاندماج.

رحب طلاب جامعة مدينة هوشي منه للتكنولوجيا والتعليم برئيس الجمعية الوطنية الكوبية للزيارة والعمل (الصورة: HCMUTE).

بالعودة إلى فيتنام، لا يمكن للتعليم العالي أن يصمد خارج الاتجاهات المذكورة أعلاه. سيجد نظام التعليم العالي المجزأ والمشتت صعوبة في التكامل، بل وأكثر صعوبة في تحقيق مكانة مرموقة في التصنيفات الدولية.

يوجد في فيتنام حاليًا أكثر من 240 جامعة ونحو 400 كلية. معظم هذه المؤسسات صغيرة الحجم ونطاق عملها محدود، كما أن جودة التدريب والبحث فيها لا تلبي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

أُسست العديد من المدارس على أساس التطوير من الكليات، لكنها افتقرت إلى أسس الإدارة الجامعية الحديثة. وكثيرًا ما كانت المدارس في المنطقة نفسها أو في نفس المهنة تُدرّب في تخصصات متشابهة، مما أدى إلى منافسة غير صحية وإهدار للموارد.

من الواضح أنه باستثناء بعض الجامعات الكبرى (الجامعة الوطنية، وجامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا، وجامعة هانوي الطبية، وغيرها)، فإن معظم الجامعات الفيتنامية ليست معروفة جيدًا في المنطقة، ناهيك عن العالمية. فبينما تضم ​​جامعات الدول المجاورة جامعات ضمن أفضل 100 و200 جامعة عالميًا، لا تزال فيتنام تعاني في التصنيفات الإقليمية.

إذا استمر الوضع الراهن، فسيواجه التعليم العالي في فيتنام عواقب وخيمة. ويُعدّ دمج الجامعات الصغيرة المتفرقة لتشكيل جامعات متعددة التخصصات مطلبًا إلزاميًا، وليس مجرد خيار.

5 مبادئ لمنع تحول اندماج الجامعات إلى "بيروقراطية"

ولمنع تحول عملية دمج الجامعات إلى "بيروقراطية" ميكانيكية، مما يسبب اضطرابات وردود فعل سلبية في المجتمع، فمن الضروري تحديد خمسة مبادئ أساسية بوضوح.

أولاً، المبدأ هو المصلحة العامة. لا تهدف عمليات الدمج إلى تقليل عدد مؤسسات التدريب، بل إلى تحسين الموارد، وتحسين جودة التدريب والبحث، وتلبية احتياجات المتعلمين والمجتمع بشكل أفضل.

ثانيًا، مبدأ احترام استقلالية الجامعات. يجب استشارة كل كلية مشاركة في عملية الدمج بشكل كامل، ويكون لها الحق في المشاركة في تصميم النموذج الجديد، مع ضمان عدم إضعاف هويتها الأكاديمية.

ثالثًا، مبدأ الشفافية والمساءلة. يجب أن تُنشر عملية الدمج المعلومات، وتُوضّح الأسباب والمعايير وخطة العمل بوضوح؛ وتتجنب التعقيدات الإدارية التي قد تُسبب ارتباكًا للمحاضرين والطلاب.

رابعًا، مبدأ تنسيق المصالح، إذ يجب أن تراعي عمليات الدمج مصالح أطراف متعددة: الدولة، والمدارس، والمحاضرين، والطلاب، والمجتمعات المحلية. فإذا اقتصر التركيز على مصالح الإدارة، متجاهلًا المصالح الأكاديمية والاجتماعية، ستفشل العملية.

المبدأ الخامس هو مبدأ التدرج خطوة بخطوة، مع خريطة طريق. لا ينبغي لنا إجراء عمليات اندماج دفعة واحدة، بل علينا الاختبار والتقييم والتعديل لتجنب التسبب في صدمة وإهدار الموارد.

انطلاقا من المبادئ الأساسية المذكورة أعلاه، فإن معايير اختيار المدارس المراد دمجها يجب أن تكون مبنية على معايير علمية دقيقة، من أجل تشكيل جامعات متعددة التخصصات مستدامة.

أولاً، من الضروري ضمان المعايير الجغرافية، مع إعطاء الأولوية لدمج المدارس في المنطقة نفسها، للاستفادة من البنية التحتية المشتركة وخفض تكاليف الإدارة. ثانياً، من الضروري دمج المدارس ذات التخصصات التدريبية التكميلية، وتجنب الدمج التلقائي بين المدارس ذات التخصصات المتداخلة، والذي قد يؤدي بسهولة إلى تضارب في التخصصات وزيادة في الموارد البشرية.

من المعايير الأخرى التي يجب مراعاتها القدرة على البحث والتدريب، لذا يُنصح بدمج الكليات ذات الرسالة نفسها ولكن بنقاط قوة مختلفة، على سبيل المثال، دمج كلية متميزة في الهندسة مع كلية متميزة في العلوم الاجتماعية والاقتصادية. هذا يُسهم في تكوين جامعات ذات قدرات متعددة التخصصات، تُسهّل مشاركتها في برامج البحث الوطنية والدولية.

علاوة على ذلك، فإن معيار الحجم مهم للغاية، حيث ينبغي للمدارس التي لديها حجم صغير للغاية (أقل من 3000 طالب) أن تفكر في الاندماج للاستفادة من الموارد.

أخيرًا، في إطار الاستراتيجية الوطنية، ينبغي إعطاء الأولوية لإنشاء جامعات بحثية إقليمية ودولية في المراكز الاقتصادية والسياسية والاجتماعية للبلاد. ينبغي أن تضم كل منطقة اقتصادية جامعة واحدة على الأقل متعددة التخصصات، بحجم مناسب، تلبي احتياجات الموارد البشرية المحلية، وتتكامل تدريجيًا مع المجتمع الدولي. وينبغي أن تضم كل محافظة جامعة واحدة على الأقل متعددة التخصصات - جامعة مجتمعية متعددة المستويات، بحجم مناسب، تلبي احتياجات الموارد البشرية المباشرة للمحافظة، وتساهم في رفع المستوى الفكري للمجتمع المحلي.

تشكل عمليات الدمج اختباراً لمدى قدرة مؤسسات التعليم العالي على الإصلاح.

إن عملية دمج وإعادة هيكلة الجامعات في فيتنام ليست مجرد إجراء تنظيمي تقني فحسب، بل هي أيضًا اختبار للقدرة على إصلاح مؤسسات التعليم العالي.

تُظهر التجارب الدولية أن بناء جامعات واسعة النطاق ومتعددة التخصصات يُحقق مزايا تنافسية واضحة من حيث الموارد والعلامة التجارية وجودة التدريب. ومع ذلك، لا يمكن تعزيز هذه المزايا إلا بمصاحبة آلية حوكمة حديثة وشفافة تحترم الاستقلال الأكاديمي احترامًا حقيقيًا.

إذا تمت عملية الدمج بأوامر إدارية فقط، من دون حوار، ومن دون آلية لحماية الحقوق المشروعة للأساتذة والطلاب، فقد تكون النتيجة "جامعة شكلية": كبيرة الحجم ولكنها تفتقر إلى الحيوية، موحدة في الاسم ولكنها مجزأة في الجوهر.

وعلى العكس من ذلك، إذا رافق الاندماج إنشاء آلية حوكمة جديدة ترتكز على مجلس جامعي يتمتع بسلطة حقيقية، والمساءلة، وضمان المصالح المشتركة، فقد يصبح هذا فرصة تاريخية لإخراج الجامعات الفيتنامية من حالة التشتت والتجزئة، وتقريبها من المعايير الدولية.

تقع على عاتق الدولة في هذه الفترة مسؤولية وضع إطار قانوني، وضمان العدالة، ومراقبة المصالح العامة. وتقع على عاتق الجامعات مسؤولية الجرأة على قبول التغيير، وتغليب المصالح الوطنية والمجتمع الأكاديمي على المصالح المحلية. وتقع على عاتق المجتمع بأسره مسؤولية المراقبة والنقد والمواكبة، حتى لا تنحرف عملية الإصلاح عن مسارها بفعل ضغوط المصالح الفئوية.

الدكتور لي فيت خوين

نائب رئيس جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية،

نائب مدير إدارة التعليم العالي السابق بوزارة التربية والتعليم والتدريب

المصدر: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm