تعديلات قانون نقل التكنولوجيا:

في سياق التحول الرقمي والتكامل الدولي والحاجة إلى تنمية خضراء ومستدامة، يحتاج قانون نقل التكنولوجيا إلى مراجعة شاملة. ومع وجود ست مجموعات سياسات جديدة، فإن مشروع القانون (المُعدّل) لا يتغلب على أوجه القصور فحسب، بل يُمهّد الطريق أيضًا لتسويق نتائج البحوث، ويشجع التكنولوجيا المحلية، ويفرض رقابة صارمة على نقل التكنولوجيا عبر الحدود، مما يُشكّل دافعًا قويًا للابتكار ويعزز القدرة التنافسية الوطنية.

تُنفّذ شركة إيرباص مشروعًا لإنتاج أبواب مخارج الطوارئ لطائرات A321neo ضيقة البدن في فيتنام. تُصنّع هذه الأبواب شركة MHI Vietnam، التابعة لمجموعة ميتسوبيشي للصناعات الثقيلة اليابانية، في هانوي .

حاجة ملحة من الممارسة

صدر قانون نقل التكنولوجيا لأول مرة عام ٢٠٠٦. وفي عام ٢٠١٧، عُدِّل القانون ليتناسب بشكل أفضل مع سياق التكامل. ومع ذلك، وبعد قرابة عقد من التطبيق، كشف القانون عن العديد من أوجه القصور. إذ لا يشمل نطاق التكنولوجيا المُنظَّمة التقنيات الناشئة؛ ولا تزال الآليات المالية والقانونية للناقل والمُحوَّل إليه غائبة...

خلال الفترة 2017-2023، حصلت البلاد على شهادات تسجيل لـ 579 اتفاقية لنقل التكنولوجيا، بقيمة إجمالية تجاوزت 114,000 مليار دونج. والجدير بالذكر أن ما يصل إلى 85% من هذه العقود تعود إلى شركات ذات استثمار أجنبي، أي ما يعادل 93% من القيمة. ولم يُبرم سوى عقدين لنقل التكنولوجيا من فيتنام إلى دول أجنبية. والجدير بالذكر أن أكثر من 65% من شركات الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) استخدمت تقنيات عمرها أكثر من 20 عامًا، بينما لم تتمكن سوى 15% منها من الوصول إلى تقنيات الإنتاج الحديثة.

يُظهر هذا الوضع اعتمادًا كبيرًا على مصادر التكنولوجيا المستوردة، ولكن معظمها ليس تكنولوجيا متقدمة. إلى جانب ذلك، هناك وضع تسعير التحويل، حيث يفتقر تقييم التكنولوجيا إلى الشفافية، حتى أن المستثمرين الأجانب يساهمون برأس مالهم بآلات قديمة مُستهلكة بالكامل، لكنهم يتقاضون أسعارًا مرتفعة، مما يُسبب خسائر في الميزانية. ونتيجةً لذلك، على الرغم من حصول فيتنام على العديد من التقنيات، إلا أن آثارها الجانبية والابتكار في الاقتصاد لا يزالان محدودين.

من القيود الأخرى ضعف الموارد البشرية. فرغم أن أنشطة نقل التكنولوجيا تتيح فرصًا للوصول إلى معارف جديدة، إلا أن توزيعها غير متساوٍ، إذ يتركز بشكل رئيسي في الشركات الكبرى ومراكز الأبحاث. كما أن إيرادات الجامعات ومعاهد الأبحاث من نقل التكنولوجيا منخفضة للغاية.

وفي هذا السياق، قال نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية نجوين فونج توان، إن تعديل قانون نقل التكنولوجيا ضروري وعاجل لإتقان الإطار القانوني وزيادة الشفافية وخلق ظروف مواتية للشركات مع ضمان إدارة المخاطر وحماية حقوق الملكية الفكرية وتعزيز الابتكار.

6 مجموعات سياسية جديدة

صرح نائب وزير العلوم والتكنولوجيا، هوانغ مينه، رئيس فريق صياغة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا، بأن مشروع القانون (المُعدّل) سيُعرض على الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة القادمة. ومن المتوقع أن يُعدّل القانون 26 مادة من أصل 61 مادة، مع التركيز على ست مجموعات سياسات رئيسية.

أولاً ، تحديد نطاق التكنولوجيا المُنظَّمة. سيُكمِّل القانون التقنيات الاستراتيجية والتقنيات الخضراء لتغطية التقنيات الجديدة المُواكبة للاتجاهات العالمية، مع مراجعة المفاهيم والمصطلحات وتوحيدها. هذا هو الأساس الذي تُمكّن فيتنام من مُقاربة التقنيات الجديدة وإتقانها بشكلٍ استباقي، بما يتماشى مع هدف بناء اقتصاد أخضر ومستدام.

ثانيًا ، دعم وتشجيع نقل التكنولوجيا المحلية. ينص القانون بوضوح على حقوق ملكية التكنولوجيا واستخدامها، ويسمح بمساهمة رأس المال في شكل تكنولوجيا في مشاريع الاستثمار، ويضيف قائمة بالتقنيات التي يُشجع نقلها. يُعد هذا تغييرًا مهمًا، إذ يُرسي أساسًا قانونيًا لتسويق نتائج البحوث المحلية بشكل أقوى.

ثالثًا ، تطوير سوق علمية وتكنولوجية شفافة ومهنية. سيُكمّل القانون سياسات تبادل التكنولوجيا، ومراكز الابتكار، وحاضنات الأعمال، وخدمات تقييم التكنولوجيا. كما سيتم تنظيم محتوى عقود نقل التكنولوجيا بشكل أكثر تفصيلًا. تهدف هذه الابتكارات إلى التغلب على ضعف السوق وانعدام الترابط بين البحث والإنتاج والسوق.

رابعًا ، توفير حوافز مالية وقانونية قوية. يُقدّم القانون حوافز لكلٍّ من الناقل والمُحوّل إليه. وستتمتع شركات الاستثمار الأجنبي المباشر التي تُعلن وتُنفّذ خطط نقل التكنولوجيا إلى الشركات الفيتنامية بحوافز. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة لحزم المناقصات الدولية في قطاع التكنولوجيا الاستراتيجية، يجب أن يكون هناك التزام من المُقاول الأجنبي بنقل التكنولوجيا وتدريب الكوادر الفيتنامية.

خامسًا ، فرض رقابة صارمة على نقل التكنولوجيا عبر الحدود. يُكمّل القانون اللوائح المتعلقة بنقل التكنولوجيا من فيتنام إلى الدول الأجنبية، ويُعدّل الأفعال المحظورة، لضمان الأمن التكنولوجي وتعزيز التعاون الدولي الفعال.

سادسًا ، تعزيز قدرة الدولة على الإدارة والإشراف وقياس الكفاءة. يجب تقييم المشاريع الاستثمارية التي تستخدم التكنولوجيا منذ مرحلة اتخاذ القرار.

ومن المتوقع أن تتغلب هذه المجموعات السياسية على أوجه القصور، وتنشئ إطارًا قانونيًا حديثًا وشفافًا، وتكون متسقة مع القوانين الجديدة مثل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقانون التكنولوجيا العالية، وقانون الذكاء الاصطناعي، وما إلى ذلك. وفي ذلك الوقت، لن يكون هذا أداة قانونية فحسب، بل سيكون أيضًا قوة دافعة لتعزيز نظام الابتكار، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية في العصر الرقمي.

المصدر: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html