تسريع تطوير قانون الجيولوجيا والمعادن

أُعِدَّ مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن من قِبَل لجنة الصياغة وفريق التحرير بموجب القرار رقم 476/QD-BTNMT الصادر عن وزير الموارد الطبيعية والبيئة بتاريخ 6 مارس 2023؛ وأُرسِلَ من قِبَل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لجمع تعليقات الوزارات والفروع والمحليات؛ والجمعيات المهنية، وجمعيات استغلال المعادن؛ واتحاد الصناعة والتجارة الفيتنامي (VCCI)؛ والشركات العامة العاملة في مجال الجيولوجيا والمعادن. ونُشِر ملف مشروع القانون على البوابة الإلكترونية للمعلومات الحكومية، وكذلك البوابة الإلكترونية للمعلومات التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، في الفترة من 31 يوليو إلى 1 أكتوبر 2023 لجمع تعليقات الجمهور، ولتمكين الأفراد والشركات من المساهمة مباشرةً في صياغة المسودات.

تحت إشراف وتوجيه قادة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، أكملت هيئة المسح الجيولوجي الفيتنامية ودائرة المعادن الفيتنامية مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن وقدمته إلى الوزارة لتقديمه إلى وزارة العدل للتقييم.

بالإضافة إلى ذلك، خلال عملية صياغة قانون الجيولوجيا والمعادن، نظمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة 3 ورش عمل في 3 مناطق (المنطقة الشمالية في كوانج نينه في 15 سبتمبر 2023، والمنطقة الجنوبية في لام دونج في 29 سبتمبر 2023، والمنطقة الوسطى في خانه هوا في 13 أكتوبر 2023)، بالإضافة إلى المسوحات الميدانية في المحليات بما في ذلك: داك نونج ، لام دونج، ثانه هوا لاستشارة الآراء حول مشروع القانون.

كما نظمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تنفيذ عدد من المشاريع العلمية على مستوى الوزارات لدراسة وتقييم الوضع الراهن لإدارة الدولة للمعادن؛ والنواقص والقيود والقصور في تنفيذ القوانين المتعلقة بالمعادن والقوانين الأخرى ذات الصلة من أجل اقتراح الحلول لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للمعادن؛ وتوزيع ولامركزية إدارة الدولة للجيولوجيا والمعادن بين الوزارات والفروع والمحليات.

إدراكًا منها للقضايا التي شغلت بال جميع شرائح المجتمع فيما يتعلق بمشروع القانون، نظمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بنجاح ورش العمل المذكورة أعلاه، بالإضافة إلى اجتماعات لجنة الصياغة وفريق التحرير. ومؤخرًا، نظمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة الاجتماع الثالث للجنة الصياغة وفريق التحرير لمشروع قانون الجيولوجيا والمعادن لاستكمال مشروع القانون وفقًا للملاحظات الواردة. ويأتي هذا الاجتماع عقب الاجتماعات السابقة للجنة الصياغة وفريق التحرير التي عُقدت بين يناير ومارس 2023، وقد طرح العديد من النقاط الجديدة في آلية العمل، مما جذب اهتمامًا كبيرًا من المجتمع وعزز كفاءة العمل.

ترأس نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة تران كوي كين ومدير إدارة المعادن في فيتنام السيد نجوين ترونج جيانج ومدير هيئة المسح الجيولوجي الفيتنامية السيد تران بينه ترونج ورشة العمل الأولى لجمع التعليقات على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

بالإضافة إلى الاجتماعات وورش العمل المذكورة أعلاه، عقد فريق القيادة والموظفون المكلفون بوضع قانون الجيولوجيا والمعادن التابع لإدارة المعادن الفيتنامية وهيئة المسح الجيولوجي الفيتنامية اجتماعات منتظمة مخططة وغير مجدولة، وأبلغوا وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه ونائب الوزير تران كوي كين بالمحتوى التفصيلي لمشروع القانون. وكانت هناك جلسات عمل استمرت طوال اليوم، حتى في أيام العطلات وخارج ساعات العمل. وبتوجيه وتوجيه من قادة الوزارة، أكملت الوحدتان في نهاية ديسمبر 2023 الملف، مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، وقدمته إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لتقديمه إلى وزارة العدل لتقييمه.

بالإضافة إلى التقدم المحرز في تطوير قانون الجيولوجيا والمعادن، حظي محتوى مشروع القانون باهتمام كبير من المنظمات والأفراد، لا سيما فيما يتعلق بمحتوى رسوم منح حقوق استغلال المعادن والاحتياطي اللازم لحساب رسوم منح حقوق استغلال المعادن. ووفقًا لممثل شركة نوي فاو لاستغلال ومعالجة المعادن المحدودة، فإن رسوم منح حقوق استغلال المعادن تُمثل مشكلة واجهتها الشركة لسنوات عديدة. يُعد هذا مصدرًا مهمًا لإيرادات ميزانية الدولة، ولكنه يُشكل أيضًا عبئًا ماليًا كبيرًا على الشركات، مما يخلق ظاهرة فرض ضريبة على ضريبة، ورسوم على رسوم.

ولتحسين اللوائح المتعلقة برسوم حقوق استغلال المعادن في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، توصي الشركة بأن تقوم الهيئة الصياغة بإجراء المزيد من البحث لتطوير وإصدار صيغة لحساب رسوم حقوق استغلال المعادن لضمان سهولة التنفيذ والاتساق الوطني لكل نوع من أنواع المعادن؛ والتأكد من أن الاحتياطيات لحساب رسوم الحقوق تتوافق مع الاحتياطيات المسجلة في الترخيص الممنوح وأنه يجب أن يكون هناك تمييز بين مستويات الاحتياطيات المختلفة بسبب مستويات مختلفة من الموثوقية والكفاءة الاقتصادية بينها؛ وتحديد الاحتياطيات لحساب رسوم الحقوق على أساس مساحة وعمق خطة الاستغلال المعتمدة عند منح الترخيص بدلاً من الاتجاه الرأسي للحدود على السطح لضمان الامتثال للعوامل الفنية في الاستغلال.

نحو صناعة تعدين مستدامة وحماية البيئة

وفقاً للدكتور لي آي ثو، رئيس جمعية الجيولوجيا الاقتصادية الفيتنامية، فإن رسوم منح حقوق استغلال المعادن تزيد من تكاليف الإنتاج، مما يؤدي إلى خسارة الموارد المعدنية. في الواقع، تُعدّ رسوم منح حقوق استغلال المعادن عبئاً على شركات التعدين، لذا عندما ترتفع التكاليف، تضطر هذه الشركات إلى إيجاد سبل لخفض تكاليف أخرى. ومن أكثر الطرق فعالية لخفض التكاليف استغلال المناطق الغنية ذات ظروف التعدين المواتية، وترك الخامات الأقل خصوبة والتي يصعب استغلالها.

من ناحية أخرى، بموجب اللوائح الحالية، يجب دفع رسوم حقوق استغلال المعادن قبل الحصول على رخصة التعدين. تُقلل هذه اللوائح من قدرة الشركات على الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة، مما يؤدي سلبًا إلى خسائر غير مرغوب فيها في الموارد.

وفي معرض تعليقه على الاحتياطي لحساب رسوم منح حقوق استغلال المعادن، قال السيد نجوين تين مانه - نائب المدير العام لمجموعة الصناعات المعدنية والفحم الوطنية الفيتنامية (TKV) إن مشروع القانون ينبغي أن ينص على: "الاحتياطي لحساب رسوم منح حقوق استغلال المعادن هو جزء من الاحتياطيات الجيولوجية المعبأة الواقعة داخل حدود مساحة التعدين/تصميم المنجم، والتي تم تقييمها/الموافقة عليها من قبل السلطة المختصة كأساس لمنح رخصة التعدين".

وأوضح أنه بالنسبة لمشاريع التعدين المفتوحة، يجب استيفاء المتطلبات المتعلقة بزوايا المنحدرات وضفاف المناجم، مما يؤدي إلى عدم السماح بتعبئة الاحتياطيات المتوقعة عموديا خارج حدود تصميم التعدين المفتوح للاستغلال.

التعليقات المذكورة أعلاه لا تمثل سوى جزء من إجمالي التعليقات المرسلة إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة. وهذا يدل على أن قانون الجيولوجيا والمعادن يحظى باهتمام كبير من المواطنين ومجتمع الأعمال والمديرين والعلماء... وهم يتطلعون إلى إصدار قانون الجيولوجيا والمعادن لإزالة "العوائق" في قانون المعادن الحالي، مما يعزز فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية للجيولوجيا والمعادن، ويلبي متطلبات الإدارة المركزية والإدارة الحكومية الموحدة للجيولوجيا والمعادن في المرحلة الجديدة.

وقد استكمل نطاق تنظيم قانون الجيولوجيا والمعادن أنشطة المسح الجيولوجي الأساسية، مع لوائح قانونية لإدارة العلاقات المتعلقة بهذا العمل بشكل صارم وكامل من خلال أحكام مشروع القانون. ووفقًا للسيد تران بينه ترونج - مدير هيئة المسح الجيولوجي الفيتنامية، فإن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن يمثل أساسًا قانونيًا متينًا لمساعدة قطاع الجيولوجيا والمعادن على إدارة معلومات وبيانات المسح الجيولوجي الأساسي بشكل موحد وكامل وفقًا لنطاق وحجم القطاع، ولإثارة قيمة الموارد، ليس فقط المعادن ولكن أيضًا القيمة الكاملة للموارد الجيولوجية من أجل قضية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وفي الوقت نفسه المساعدة في إدارة الموارد الجيولوجية بشكل أكثر تنوعًا وكاملاً.

مصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/tang-toc-xay-dung-luat-dia-chat-va-khoang-san-368864.html