إنشاء آلية مختلفة لتفعيل توسعة طريق هوشي منه - ترونغ لونغ السريع

ستكون هناك آليات مختلفة لتفعيل مشروع توسيع الطريق السريع مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان قريبًا بقيمة تصل إلى 38700 مليار دونج على نطاق يتراوح بين 6 و8 حارات بموجب طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

إنشاء آلية مختلفة لتفعيل توسعة الطريق السريع مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان

ستكون هناك آليات مختلفة لتفعيل مشروع توسيع الطريق السريع مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان قريبًا بقيمة تصل إلى 38700 مليار دونج على نطاق يتراوح بين 6 و8 حارات بموجب طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

من المقرر أن يتم تشغيل قسم Trung Luong - My Thuan اعتبارًا من عام 2022 بمقياس محدود من 4 حارات، وسيتم تطهير الموقع وفقًا لمقياس من 6 حارات.

الانتهاء من تقدم التنفيذ

تلقت وزارة النقل وتحالف المستثمرين الذين اقترحوا المشروع للتو توجيهات محددة بشأن تنفيذ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان.

على وجه التحديد، في الإشعار رقم 558/TB-VPCP الصادر عن مكتب الحكومة ، صرّح نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، بأنه في نهاية يوليو 2023، وجّه رئيس الوزراء وقادة الحكومة وزارة النقل لتقديم المشورة والبحث واقتراح الاستثمار في توسعة طريق مدينة هو تشي منه - ترونغ لونغ - مي ثوان السريع. وخلال فترة البحث واقتراح المقترحات لتعديل تخطيط شبكة الطرق للفترة 2021-2025، مع رؤية لعام 2050، اختارت وزارة النقل وعيّنت مستثمرين لتقديم مقترحات للمشروع وإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع.

ومع ذلك، فإن تنفيذ توجيهات الحكومة أبطأ من المطلوب، رغم وجود أسباب موضوعية (مثل انتظار سريان قانون الطرق اعتبارًا من 1 يناير 2025). لذلك، يُطلب من وزارة النقل اتخاذ الخطوات التالية على وجه السرعة لبدء المشروع في الربع الثاني من عام 2025، وفقًا لما وجّه به نائب رئيس الوزراء.

فيما يتعلق بالجهة المختصة بتنفيذ المشروع بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، أشار نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، إلى توجيه رئيس الوزراء فام مينه تشينه بأنه "... ينبغي إسناد مهمة الجهة المختصة إلى المنطقة المعنية". لذلك، يتعين على وزارة النقل مناقشة الأمر مع اللجنة الشعبية لمقاطعة تيان جيانج (أو المناطق ذات الصلة). في حال التوصل إلى اتفاق بشأن الجهة المختصة، وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء، فسيتم عرضه على رئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار في يناير 2025، حرصًا على ضمان سهولة ويسر تنظيم المشروع وتنفيذه في أقرب وقت ممكن.

وفي حال اتفقت الأطراف المعنية على أن وزارة النقل ستكون الجهة المختصة لضمان القدرة التنظيمية المناسبة وتسريع وتيرة الاستثمار والبناء، فمن الضروري رفع تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء.

وفيما يتعلق باختيار المستثمرين، كلف نائب رئيس الوزراء وزارة النقل برئاسة والتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار لاقتراح خطة لاختيار المستثمرين وفقاً لأحكام قانون العطاءات لسنة 2023 وقانون تعديل وتكملة قانون العطاءات لسنة 2023 رقم 57/2024/QH15 لضمان أن يتمتع المستثمرون المختارون بالقدرة والخبرة الكاملة لتنفيذ المشروع في أسرع وقت ممكن.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء، قدّمت وزارة النقل إلى رئيس الوزراء تعديلًا على تخطيط طريق مدينة هو تشي منه - ترونغ لونغ بمقياس يتراوح بين 10 و12 مسارًا. وبناءً على ذلك، قبلت وزارة النقل آراء مسؤولي وزارة التخطيط والاستثمار في الاجتماع، ونسقت على الفور مع الجهات المعنية، وأعدت مشروعًا لتطهير الموقع وفقًا لمقياس التخطيط؛ ونسقت مع وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية لتحقيق التوازن بين مصادر رأس المال القانونية والمجدية للتنفيذ الفوري من قِبل الجهات المعنية، مما يجنّبها تكاليف إضافية، ويسهل استثمارات التوسع.

في السابق، وبناءً على اقتراح المستثمر ووفقًا لأحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قامت وزارة النقل بتعيين المشروع المشترك لشركة Deo Ca Group Joint Stock Company - شركة Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company (CII) - شركة Tasco Joint Stock Company كمستثمر لإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية لتقديمه إلى السلطة المختصة للموافقة على سياسة الاستثمار في المشروع، كأساس لتنفيذ الخطوات التالية.

وفقًا لتقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع الذي اقترحه المشروع المشترك Deo Ca - CII - Tasco، سيستثمر المشروع في توسيع حوالي 91 كم من الطريق السريع Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan بموجب طريقة PPP، بمقياس استثمار يتراوح بين 6 و 8 حارات (يحتوي قسم Ho Chi Minh City - Trung Luong على مقياس 8 حارات، ويحتوي قسم Trung Luong - My Thuan على مقياس 6 حارات) وفقًا لعرض قاع الطريق الذي تم تنظيفه.

وبناء على حجم الاستثمار المذكور أعلاه، يبلغ إجمالي استثمار مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان، بما في ذلك الفائدة خلال فترة البناء، 38,693 مليار دونج.

العديد من البنوك مهتمة

في الرسالة الرسمية رقم 13301/BGTVT-KHDT الموجهة إلى قادة الحكومة في أوائل ديسمبر 2024، صرّح السيد لي آنه توان، نائب وزير النقل، بأن ملف تقرير دراسة الجدوى الأولية قد جمع آراءً من الجهات المعنية. وبناءً على آراء الجهات المعنية، تدرس وزارة النقل ملف تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع وتستوعبه لاستكماله، ومن المتوقع الانتهاء من إعداده في الربع الأخير من عام 2024؛ وتقييمه واعتماده في الربع الأول من عام 2025؛ وإجراء المسوحات وإعداد تقرير دراسة الجدوى؛ وتنظيم اختيار المستثمرين لتنفيذ المشروع في عام 2025.

وقال وزير النقل إن السبب في عدم الموافقة على تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع طريق هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان السريع حتى الربع الأول من عام 2025 هو أنه وفقًا للوائح الحالية، لا تطبق عقود البناء والتشغيل والنقل شكل تحصيل الرسوم المباشرة من المستخدمين للمشاريع لتجديد وتحديث الأعمال القائمة.

مع ذلك، عُدِّلت المادة 84 من قانون الطرق للسماح بتطبيق عقود البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) على مشاريع تجديد وتطوير وتوسيع الطرق السريعة القائمة. لذا، ولضمان وجود أساس كافٍ لتقييم واعتماد تقرير دراسة الجدوى الأولية، من الضروري انتظار دخول قانون الطرق حيز التنفيذ (اعتبارًا من 1 يناير 2025).

أحد المحتويات التي تحتاج إلى موافقة السلطة المختصة حتى يمكن بدء المشروع هو استرداد رأس مال الميزانية الحكومية الذي تم تقديمه للاستثمار في طريق مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ، المرحلة الأولى.

على وجه التحديد، تم تمويل مشروع بناء الطريق السريع بين مدينة هوشي منه وترونغ لونغ (المرحلة الأولى) من ميزانية الدولة مسبقًا للتنفيذ، وبعد الانتهاء من المشروع، سيتم بيع حقوق تحصيل الرسوم لسداد ميزانية الدولة.

بناءً على ذلك، قدّمت وزارة المالية مبلغ 9,563 مليار دونج من موازنة الدولة للاستثمار في المشروع. وخلال الفترة 2011-2013، باعت وزارة النقل حق تحصيل رسوم المشروع لمدة خمس سنوات (2014-2018)، واستردت 2,004 مليار دونج لموازنة الدولة.

بعد انتهاء فترة بيع حقوق تحصيل الرسوم، لا يسمح القانون بمواصلة تحصيل رسوم الطرق السريعة التي تستثمرها الدولة، وبالتالي يستحيل الاستمرار في بيع حقوق تحصيل الرسوم في المشروع لاسترداد ميزانية الدولة. وحتى الآن، يبلغ إجمالي رأس المال المتبقي غير المحصّل للمشروع 7,597 مليار دونج فيتنامي.

ونظرا لعدم القدرة على ترتيب الموارد اللازمة لدفع هذه الميزانية المقدمة، طلبت وزارة النقل من المستثمر، أثناء عملية البحث الاستثماري لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان، اقتراح مشروع لدراسة خطة استخدام إيرادات الرسوم من المشروع لسداد رأس مال الميزانية الحكومية المقدم للاستثمار في الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ (المرحلة الأولى).

كما قام المستثمر الذي اقترح المشروع بتقييم أن هذا هو الخيار الأمثل للتمكن من تنفيذ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان في عام 2025. ومن المتوقع أن تكون فترة السداد خلال السنوات العشر الأولى من تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتوسيع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان.

وتقدر المدة اللازمة لتحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال بـ23 عاما و5 أشهر، حيث لا تكفي الإيرادات خلال السنوات التسع الأولى لدفع الفائدة، لذا يجب على المستثمر وضع خطة لتعويض الفائدة بنحو 6300 مليار دونج.

حتى الآن، أبدت أربعة بنوك محلية كبرى على الأقل اهتمامها بتمويل المشروع، وهي: فيتكومبانك، وفيتنبانك، وBIDV، وVPBank. وهذا يُظهر جزئيًا جدوى المشروع ماليًا، وفقًا لممثل مجموعة ديو كا.

طريق مدينة هو تشي منه - ترونغ لونغ - ماي ثوان السريع هو جزء من الطريق السريع شمال - جنوب في شرق البلاد، ويبلغ طوله حوالي 91 كيلومترًا. ووفقًا لتخطيط شبكة الطرق للفترة 2021-2025، مع رؤية لعام 2050، يتراوح عدد مسارات هذا الجزء بين 6 و8 مسارات.

منها، يبلغ طول الجزء الواصل بين مدينة هو تشي منه وترونغ لونغ حوالي 40 كيلومترًا، ومن المقرر أن يضم 6 مسارات. وقد تم استثمار هذا المسار بتمويل من ميزانية الدولة، واكتمل العمل فيه وبدأ استخدامه منذ عام 2010 بمقياس 4 مسارات، وتم تطهير الموقع وفقًا لمقياس 8 مسارات.

يبلغ طول مقطع الطريق الرابط بين ترونغ لونغ ومي ثوان 51 كيلومترًا، وهو مُخطط له بستة مسارات. وقد استثمرت اللجنة الشعبية لمقاطعة تيان جيانج، بصفتها الجهة المختصة، هذا المسار وفقًا لمنهجية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وبدأ تشغيله اعتبارًا من عام 2022 بمقياس محدود يبلغ أربعة مسارات (عرض الطريق 17 مترًا)، وتم تطهير الموقع وفقًا لمقياس ستة مسارات. وتعمل اللجنة الشعبية لمقاطعة تيان جيانج حاليًا على وضع اللمسات الأخيرة على المشروع.

المصدر: https://baodautu.vn/tao-co-che-khac-biet-de-kich-hoat-mo-rong-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d233024.html