في إطار تنفيذ المهام الموكلة إليه في برنامج عمل الحكومة لتنفيذ قرار المكتب السياسي رقم 57 بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، ترأست وزارة العلوم والتكنولوجيا صياغة مرسوم ليحل محل المرسوم رقم 13/2019/ND-CP بشأن مؤسسات العلوم والتكنولوجيا.
يتكون مشروع المرسوم من 6 فصول و 32 مادة و 6 ملاحق مع تغييرات جوهرية بالإضافة إلى مقترحات محددة للامتثال لقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار الذي أقره مؤخرًا المجلس الوطني الخامس عشر في الدورة التاسعة؛ وفي الوقت نفسه، يساعد على إزالة الحواجز وتعزيز تطوير مؤسسات العلوم والتكنولوجيا.
لا يزال عدد مؤسسات العلوم والتكنولوجيا محدودا.
ينص مشروع المرسوم بوضوح على القيود الحالية في تنفيذ المرسوم 13/2019/ND-CP.
وبناء على ذلك، فإن عدد مؤسسات العلوم والتكنولوجيا المعتمدة لا يزال محدودا مقارنة بالإمكانيات، حيث تلبي في الأساس 30% فقط من الأهداف المحددة في استراتيجيات تطوير العلوم والتكنولوجيا؛ حيث أن مؤسسات العلوم والتكنولوجيا التي تتشكل من المعاهد والمدارس أو المحولة من منظمات العلوم والتكنولوجيا العامة محدودة للغاية، وتمثل نسبة صغيرة من مؤسسات العلوم والتكنولوجيا التي حصلت على الشهادات.
لا يزال عدد مؤسسات العلوم والتكنولوجيا المستفيدة من السياسات التفضيلية محدودًا. كما أن قاعدة بيانات مؤسسات العلوم والتكنولوجيا غير مكتملة، وتفتقر إلى المعلومات، وغير موثّقة.
على الرغم من أن مسؤولية الإبلاغ عن نتائج الأداء هي واحدة من الالتزامات المقررة لمؤسسات العلوم والتكنولوجيا (عقوبة الفشل في الإبلاغ خلال 3 سنوات هي إلغاء شهادة مؤسسة العلوم والتكنولوجيا)، فإن عدد المؤسسات التي تمتثل لنظام الإبلاغ لا يمثل سوى 30-40٪ من إجمالي عدد المؤسسات.
تم تشكيل نظام إدارة الدولة للمؤسسات العلمية والتكنولوجية من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي (الإقليمي).
ومع ذلك، وبصرف النظر عن بعض المدن الكبرى، فإن متطلبات أنظمة الإدارة في المحافظات بشكل عام لم تستوف بعد المتطلبات بسبب قلة الاهتمام من جانب القادة، ونقص الموظفين، وعدم كفاية القدرة على تنفيذ السياسات.
وهذا هو أحد الأسباب الرئيسية لعدم تحقيق سياسة تطوير المؤسسات العلمية والتكنولوجية نتائج تتناسب مع إمكاناتها.
إعفاء المؤسسات من الضرائب لمدة تصل إلى 4 سنوات
وإزاء هذه العيوب والقيود، قامت لجنة الصياغة بصياغة المرسوم مع بعض التغييرات الأساسية.
فيما يتعلق بمفهوم مؤسسات العلوم والتكنولوجيا، ينص مشروع المرسوم على ما يلي: مؤسسات العلوم والتكنولوجيا هي مؤسسات تقوم بأنشطة البحث والتطوير ونقل التكنولوجيا والابتكار، ولديها القدرة على استيعاب التكنولوجيا وإتقانها وتحقيق الكفاءة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية (وفقًا للبند 1، المادة 39 من قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار).
فيما يتعلق بشروط منح شهادة المؤسسة العلمية والتكنولوجية يقترح مشروع المرسوم منح المؤسسة شهادة المؤسسة العلمية والتكنولوجية عند استيفائها بالكامل للشروط التالية:
أنشئت وتعمل بموجب قانون الشركات؛ إنشاء المنتجات العلمية والتكنولوجية المحددة في الفقرة 5 من المادة 2 من هذا المرسوم من إحدى النتائج العلمية والتكنولوجية المملوكة أو المستخدمة بشكل قانوني، بما في ذلك: الاختراعات وحلول المرافق والتصاميم الصناعية وتصميمات تخطيط الدوائر المتكاملة لأشباه الموصلات التي مُنحت شهادات الحماية في فيتنام؛ برامج الكمبيوتر التي مُنحت شهادات تسجيل حقوق الطبع والنشر؛ سلالات الماشية الجديدة، وأصناف النباتات الجديدة، وسلالات الحيوانات المائية الجديدة، وأصناف الأشجار الحرجية الجديدة، والتقدم التقني المعترف به؛ نتائج البحث العلمي والتطوير التكنولوجي والابتكار المعترف بها والمقبولة على مستوى الدولة أو الوزارة أو المقاطعة؛ عقود نقل التكنولوجيا المسجلة وفقًا لقانون نقل التكنولوجيا.
وبحسب مشروع المرسوم فإن الشروط المطلوبة للمؤسسات الكبيرة هي أن يكون لديها حد أدنى من الإنفاق على البحث والتطوير بنسبة 1% من إجمالي الإيرادات في السنوات الثلاث الماضية؛ وأن يكون لديها قسم للبحث والتطوير يضم 10 موظفين على الأقل (بما في ذلك 5 فيتناميين).
تُشكّل منتجات العلوم والتكنولوجيا أكثر من 20% من إجمالي الإيرادات. يجب أن تكون المنتجات فعّالة، مثل: إمكانية التصدير، وجودة تُضاهي المنتجات المستوردة من الأسواق الرئيسية (الاتحاد الأوروبي، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان)، أو حائزة على جوائز، أو تحقيق نمو في الإيرادات يزيد عن 10% سنويًا خلال السنوات الثلاث الماضية.
بالنسبة للمؤسسات المتوسطة الحجم، فإن نفقات البحث والتطوير أكبر من 0.5% من الإيرادات؛ ويضم قسم البحث والتطوير 5 أشخاص على الأقل؛ وتمثل منتجات العلوم والتكنولوجيا أكثر من 15% من الإيرادات.
بالنسبة للشركات الصغيرة، فإن الإنفاق على البحث والتطوير أكبر من 0.3% من الإيرادات؛ هناك شخصان على الأقل يقومان بالبحث والتطوير، أو يستأجران خبيرين؛ هناك منتج علمي وتكنولوجي واحد على الأقل يجري تسويقه تجاريا.
وفيما يتعلق بالسياسات التفضيلية والداعمة، فإن مؤسسات العلوم والتكنولوجيا معفاة من الضرائب حاليا لمدة تصل إلى 4 سنوات وتتمتع بتخفيض بنسبة 50% لمدة تصل إلى 9 سنوات قادمة.
يقترح مشروع المرسوم تطبيق معدل ضريبي تفضيلي بنسبة 10٪ وفقًا لقانون ضريبة دخل الشركات 2025؛ ويمكن خصم 200٪ من تكاليف البحث والتطوير عند حساب الضريبة، وفقًا للقرار 68 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة.
ستستمر المنتجات الجديدة المضافة إلى الشهادة في التمتع بالمزايا بموجب المدة الجديدة.
وينص مشروع المرسوم أيضًا على إعفاء الخبراء والعلماء والموارد البشرية المشاركين في البحث في مؤسسات العلوم والتكنولوجيا من ضريبة الدخل الشخصي وفقًا للقرار رقم 193/2025/QH15 للجمعية الوطنية: بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني والمادة 71: "تعديل - إضافة - إلغاء اللوائح ذات الصلة" لقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
وفقًا لمشروع المرسوم أيضًا، تُعفى الأراضي المُستخدمة للبحث العلمي من الإيجار طوال مدة الإيجار. وتخضع الأراضي المُخصصة لإنتاج وتداول المنتجات العلمية والتكنولوجية لقانون الاستثمار والمرسوم رقم 103/2024/ND-CP.
فيما يتعلق بحوافز العطاءات، تتمتع مؤسسات العلوم والتكنولوجيا بحوافز عند المشاركة في اختيار المقاولين وفقًا للمادة 10 من قانون العطاءات والمرسوم 24/2024/ND-CP.
بالإضافة إلى ذلك، أضاف مشروع المرسوم لوائح بشأن إجراءات تقييم نتائج تنفيذ المهام العلمية والتكنولوجية التي لا تستخدم ميزانية الدولة.
ومن شأن إدراج هذا المحتوى في المرسوم أن يعزز الفعالية القانونية، ويضمن الاتساق والوحدة في النظام القانوني، وفقاً لمتطلبات قانون إصدار الوثائق القانونية.
في سياق ابتكار نموذج النمو، تُعدّ زيادة إنفاق القطاع الخاص على البحث والتطوير هدفًا محوريًا. وستُحفّز اللوائح التنظيمية المتعلقة بآلية الاعتراف بالنتائج العلمية والتكنولوجية دون استخدام ميزانية الدولة الشركات على الاستثمار في البحث والتطوير لمنتجات جديدة. وفي الوقت نفسه، تُعدّ هذه السياسة أيضًا بمثابة سياسة لتعزيز تسويق التكنولوجيا، وزيادة نسبة المنتجات العلمية والتكنولوجية في إيرادات الشركات.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-rao-can-thuc-day-phat-trien-doanh-nghiep-khoa-hoc-va-cong-nghe-post1052988.vnp
تعليق (0)