الجرف القاري الممتد إلى ما يزيد عن 200 ميل بحري: اللوائح والممارسات

تُعدّ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢ أساسًا قانونيًا هامًا لتحديد نطاق المناطق البحرية، بما في ذلك الجرف القاري الممتد لأكثر من ٢٠٠ ميل بحري. كما ينبغي للدول إيلاء أهمية للامتثال لأحكام الاتفاقية وتفسيرها وتطبيقها بحسن نية، وضرورة ضمان النظام القانوني في بحر الصين الشرقي من أجل السلام والاستقرار والتنمية.

قدم ممثل وزارة الخارجية الفيتنامية إلى لجنة حدود الجرف القاري ملفًا بشأن الجرف القاري الممتد إلى ما يزيد عن 200 ميل بحري من فيتنام في منطقة البحر الشرقي الأوسط في 17 يوليو 2024. (المصدر: بعثة فيتنام لدى الأمم المتحدة)

اللوائح الدولية بشأن الجرف القاري الممتد إلى ما يزيد عن 200 ميل بحري

وفقاً للمادة 76، الفقرة 1 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، فإن الجرف القاري للدولة الساحلية يشمل قاع البحر وباطن أرض المناطق تحت الماء التي تمتد خارج بحرها الإقليمي في جميع أنحاء الامتداد الطبيعي لإقليمها البري إلى الحافة الخارجية للحافة القارية، أو إلى مسافة 200 ميل بحري من خطوط الأساس التي يقاس منها البحر الإقليمي إذا لم تمتد الحافة القارية إلى تلك المسافة.

تنص المادة 76، الفقرات 4-10 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على أن الدولة الساحلية تحدد الجرف القاري الممتد إلى ما وراء 200 ميل بحري، بحيث لا يتجاوز 350 ميلاً بحرياً من خط الأساس لحساب عرض البحر الإقليمي أو يقع على مسافة لا تزيد على 100 ميل بحري من خط التساوي العمقي 2500 متر.

تُقدّم الدول الساحلية معلوماتٍ عن الجرف القاري إلى لجنة حدود الجرف القاري (CLCS). وتُعد هذه اللجنة إحدى الهيئات الثلاث المُنشأة بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، ومهمتها مراجعة حدود الجرف القاري وإرسال توصياتٍ بشأنها إلى الدول الساحلية.

تُعدّ ترسيمات الحدود البحرية التي تُحدّدها الدولة الساحلية بناءً على توصيات لجنة حدود الجرف القاري نهائية وملزمة. في حال نشوء نزاع إقليمي أو بحري، لن تنظر اللجنة في أو تُقيّم طلبات ترسيم الحدود البحرية المُقدّمة من أيّ دولة طرف في النزاع. ومع ذلك، يجوز للجنة النظر في الطلبات المُقدّمة في منطقة متنازع عليها بموافقة مسبقة من جميع أطراف النزاع.

الممارسة في بحر الشرق - التأثير والآفاق

وفقًا للمادة 4 من المرفق الثاني لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، يجب على الدولة الساحلية التي تعتزم تحديد الحدود الخارجية لجرفها القاري بما يتجاوز 200 ميل بحري بموجب المادة 76 أن تُقدّم طلبًا إلى لجنة حدود الجرف القاري في أقرب وقت ممكن، وفي جميع الأحوال خلال عشر سنوات من تاريخ دخول الاتفاقية حيز النفاذ. عُدّلت هذه الفترة لاحقًا إلى عشر سنوات اعتبارًا من 13 مايو/أيار 1999 (أي 13 مايو/أيار 2009).

وعلى هذا الأساس، امتثلت عدد من البلدان المطلة على البحر الشرقي للموعد النهائي المحدد وقدمت ملف TLĐMR في المنطقة.

في 6 مايو/أيار 2009، قدّمت فيتنام منطقتها الاقتصادية الخالصة التي تتجاوز 200 ميل بحري إلى لجنة حدود الجرف القاري، بما في ذلك طلب منفصل في الجزء الشمالي من بحر الشرق وطلب مشترك مع ماليزيا في الجزء الجنوبي منه. وفي 12 ديسمبر/كانون الأول 2019، قدّمت ماليزيا منطقتها الاقتصادية الخالصة التي تتجاوز 200 ميل بحري في بحر الشرق.

في 14 يونيو/حزيران 2024، قدّمت الفلبين ملفًا بشأن المنطقة الاقتصادية الخالصة الممتدة لما بعد 200 ميل بحري. وفي 17 يوليو/تموز 2024، قدّمت فيتنام ملفًا بشأن المنطقة الاقتصادية الخالصة الممتدة لما بعد 200 ميل بحري في وسط بحر الصين الجنوبي، وهو أيضًا ثالث ملف تقدمه فيتنام في بحر الصين الجنوبي. حتى الآن، تُعدّ الصين وبروناي من الدول المطالب بالسيادة في بحر الصين الجنوبي، لكنهما لم تُعلنا عن تقديمهما للمنطقة الاقتصادية الخالصة في هذه المنطقة.

من خلال تقديم الدول لملفات اتفاقية ترسيم الحدود البحرية (TLMR)، يمكن استخلاص بعض النقاط على النحو التالي: أولاً، دافعت جميع الدول عن تقديم ملفات اتفاقية ترسيم الحدود البحرية (TLMR) على أساس تطبيق أحكام المادة 76 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. ثانياً، أقرت الدول بإمكانية تداخل حقوق الملكية في مناطق اتفاقية ترسيم الحدود البحرية (TLMR) الواقعة خارج 200 ميل بحري، وأن الملفات لن تُخل بترسيم حدود المناطق البحرية بين الدول. ثالثاً، اعترضت بعض الدول على ملفات اتفاقية ترسيم الحدود البحرية (TLMR) لارتباطها المباشر بمسألة السيادة .

النقطة الأكثر أهمية فيما يتعلق بملفات TLĐMR في منطقة بحر الشرق هي رد فعل العديد من البلدان، داخل المنطقة وخارجها، على المذكرات الدبلوماسية المتداولة للصين وموقفها المطالب في بحر الشرق.

في عام ٢٠٠٩، وبعد أن قدمت فيتنام وماليزيا ملف TLĐMR، نشرت الصين خريطة خط النقاط التسع علنًا لأول مرة دون تقديم أي تفسير للأساس القانوني. في ذلك الوقت، أرسلت فيتنام والفلبين وإندونيسيا مذكرات إلى الأمم المتحدة احتجاجًا على مطالبة الصين بخط النقاط التسع.

وفي وقت لاحق، خلصت الجائزة النهائية للمحكمة التحكيمية في قضية بحر الصين الجنوبي في 12 يوليو/تموز 2016 إلى أن مطالبة الصين بخط النقاط التسع ليس لها أي أساس قانوني على الإطلاق.

في عام 2019، وبعد أن قدمت ماليزيا ملف TLĐMR، قامت الصين لأول مرة "بتدويل" مطالباتها بـ "جزر بحر الصين الجنوبي" (المعروفة أيضًا باسم فور شا) في مذكرة دبلوماسية تم توزيعها في الأمم المتحدة.

لأول مرة، بالإضافة إلى الدول المُطالبة، عبّرت دولٌ عديدة من خارج المنطقة، مثل الولايات المتحدة الأمريكية وأستراليا والمملكة المتحدة وألمانيا وفرنسا واليابان ونيوزيلندا، عن رفضها لمطالبات الصين البحرية، لأنها تتجاوز النطاق المسموح به بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي تُعدّ الصين دولةً عضوًا فيها. وتُواصل الصين تقديم مطالبات إقليمية وبحرية في مذكراتها، احتجاجًا على طلبات الفلبين وفيتنام المقدمة إلى اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ٢٠٢٤.

حتى الآن، تحدث عدد من البلدان في المنطقة وخارجها مثل فيتنام والفلبين والولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا ضد المطالبات البحرية غير المناسبة للصين، والتي تتجاوز النطاق المسموح به في مذكراتها الدبلوماسية.

بتقييم آفاق حل ملفات TLĐMR في بحر الشرق، من غير المرجح أن تقوم لجنة حدود الجرف القاري قريبًا بدراسة هذه الملفات وتقييمها وتقديم توصيات بشأنها، نظرًا لمعارضة بعض الدول المعنية لهذه الملفات. إلا إذا وافقت الأطراف المعنية في بحر الشرق مستقبلًا على السماح للجنة بدراستها، فسيكون بإمكانها اتخاذ الإجراءات اللازمة.

ومع ذلك، يعتقد بعض الخبراء الدوليين أن هذه السجلات لا تؤثر على ترسيم الحدود، وبالتالي لا يستبعد أن يتم اعتبار سجلات TLĐMR الأساس الأولي لاتفاقيات ترسيم حدود الجرف القاري المستقبلية.

أنشطة استغلال النفط والغاز في حقل باخ هو. (المصدر: فيتسوفبيترو)

اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار - الأساس القانوني

مع تقديم مقترحات اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ في بحر الشرق، أوضحت الدول جزئيًا وجهات نظرها القانونية ومناطقها البحرية لضمان مصالحها البحرية. واتضحت الصورة العامة والوضع القانوني في المنطقة.

ومع ذلك، ونظراً للخصائص الجيولوجية للمنطقة والاختلافات في أساليب تحديد مستوى سطح البحر المتوسط ​​(TLĐMR) للدول، هناك احتمال لظهور مناطق متداخلة إضافية بين الأطراف المعنية، وهو ما قد يجعل وضع النزاع في المنطقة أكثر تعقيداً في المستقبل.

وعلاوة على ذلك، يمكن ملاحظة أنه من خلال سجلات TLĐMR، يشعر المجتمع الدولي بقلق متزايد بشأن البحر الشرقي، عندما تعارض المزيد والمزيد من الأصوات بشكل علني ومباشر مطالبات الصين البحرية التي تتعارض مع القانون الدولي.

ويؤكد هذا أيضاً على دور اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار باعتبارها الأساس القانوني في تحديد نطاق المناطق البحرية، وأهمية الامتثال لأحكام الاتفاقية وتفسيرها وتطبيقها بحسن نية، وضرورة ضمان النظام القانوني في البحر الشرقي من أجل السلام والاستقرار والتنمية.

تُعد لجنة حدود الجرف القاري واحدة من ثلاث هيئات متخصصة أنشئت في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، إلى جانب المحكمة الدولية لقانون البحار وسلطة قاع البحار.

تُحدد مهام ووظائف وهيكل تنظيم لجنة حدود الجرف القاري (CLCS) في الملحق الثاني من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. تتألف اللجنة من 21 عضوًا، من الخبراء في مجالات الجيولوجيا والجيوفيزياء والهيدرولوجيا، وتتولى المهام التالية: (أ) دراسة المعلومات والوثائق المقدمة من الدول الساحلية (CVB) والمتعلقة بالحدود الخارجية للجرف القاري في المناطق التي تتجاوز فيها هذه الحدود 200 ميل بحري، وتقديم توصيات وفقًا للمادة 76؛ (ب) تقديم المشورة العلمية والفنية، بناءً على طلب الدول المعنية، في عملية إعداد المعلومات المتعلقة بالحدود الخارجية للجرف القاري.

في حالة عدم الموافقة على توصية CLCS، يجوز لـ QGVB تعديل أو تقديم ملف جديد إلى CLCS.

لا تمس أنشطة لجنة حدود الجرف القاري المسائل المتعلقة بترسيم الحدود البحرية بين الدول ذات السواحل المتقابلة أو المتجاورة.

وفقًا لإحصاءات حتى عام ٢٠٢٥، تلقت لجنة حدود الجرف القاري ٩٥ ملفًا من ملفات TLĐMR من العديد من الدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وقامت الدول بتعديل ١١ ملفًا منها. حاليًا، راجعت لجنة حدود الجرف القاري ٤٥ ملفًا وقدمت توصيات بشأنها، ويخضع ١٣ ملفًا لمزيد من المراجعة.

المصدر: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html