الابتكار في آلية لامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق

بتصويت 426 من أصل 430 نائبًا (أي بنسبة 99.07%)، أُقرّ قانون الموازنة العامة للدولة (المُعدّل) رسميًا. يُرسي هذا القانون إطارًا قانونيًا متينًا، يُسهم في تعزيز الشفافية والكفاءة والمساءلة في إدارة وتنفيذ موازنة الدولة.

ويركز القانون على ابتكار آلية لتحقيق اللامركزية في مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق، وضمان الدور القيادي للموازنة المركزية، مع زيادة مبادرة ومرونة الموازنات المحلية.

من أبرز ما يميز القانون هو التوزيع الواضح للمسؤوليات والصلاحيات بين المستويين المركزي والمحلي، وفقًا لمبدأ "يُسند إلى المستوى الذي يُنفذ بأقصى فعالية وسرعة". في الوقت نفسه، تُشجع المحليات على المبادرة بتجربة حلول جديدة ومبتكرة في إدارة الميزانية.

إلى جانب ذلك، يُعدّ تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في عمليات إعداد الموازنة وتنفيذها وتسويتها أولويةً قصوى. والهدف هو بناء عملية شفافة وفعّالة، تُقلّل التكاليف والوقت على الجهات والوحدات المعنية.

يتضمن قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل) العديد من التعديلات الهامة، مع التركيز على إلغاء اللوائح غير الملائمة، وتعديل واستكمال لامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق وإجراءات إعداد الموازنة.

من التغييرات الجوهرية تعديل آلية توزيع وتنظيم نسب إيرادات ضريبة دخل الشركات، وضريبة دخل الأفراد، وضريبة الاستهلاك الخاصة، وضريبة حماية البيئة، ورسوم استخدام الأراضي، وإيجارات الأراضي. ويهدف ذلك إلى ضمان الدور التنظيمي الكلي للميزانية المركزية مع الحفاظ على قدرة الإيرادات والإنفاق للموازنات المحلية.

علاوةً على ذلك، يُعدِّل القانون ويُكمِّل مهام الإنفاق في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وبناءً على ذلك، سيتم تنظيم مهام الإنفاق من مصدرين: الإنفاق الاستثماري التنموي والإنفاق الاعتيادي، وذلك لتعزيز المبادرة والمرونة وضمان فعالية أكبر في الوقت المناسب.

202506241032106883_gen h z6736392401946_9b08793bdad2695c815812a05c6db881.jpg
وزير المالية ، نجوين فان ثانغ، يعرض مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المُعدّل) على الجمعية الوطنية. الصورة: الجمعية الوطنية.

قانون واحد يعدل قوانين كثيرة

وبأغلبية 432 صوتا من أصل 434 نائبا (بنسبة 99.54%)، أقر المجلس الوطني أيضا قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المناقصات؛ وقانون الاستثمار في نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وقانون الجمارك؛ وقانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد؛ وقانون الاستثمار؛ وقانون الاستثمار العام؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة.

حيث يتم استكمال بعض مواد قانون المناقصات مثل: يكمل القانون اللوائح التي تسمح للهيئات والأفراد الذين يرأسون المهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية باستخدام كل أو جزء من أموال ميزانية الدولة أن يقرروا بأنفسهم اختيار المقاولين لتوفير السلع والخدمات.

في مجالات الزراعة والغابات وصيد الأسماك، عند أداء المهام العلمية والتكنولوجية، يجوز للمنظمة أو الفرد المسؤول شراء السلع والخدمات مباشرة من الأسر والأفراد.

ويعدل القانون أيضًا الفقرة 1 من المادة 5 في الاتجاه التالي: بالنسبة للعطاءات الدولية، يجب على المقاولين الأجانب تشكيل مشروع مشترك مع مقاولين محليين أو استخدام مقاولين من الباطن محليين، ما لم ينص على خلاف ذلك في وثائق العطاءات.

بالإضافة إلى ذلك، يتم تطبيق العطاءات الإضافية في الحالات العاجلة مثل: مهام الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والتعامل مع أحداث القوة القاهرة وحماية ممتلكات الناس وأرواحهم...

وفيما يتعلق بقانون الجمارك ، يسمح القانون المعدل للمؤسسات ذات التقنية العالية والصناعات الداعمة وتصنيع أشباه الموصلات ومراكز بيانات الذكاء الاصطناعي وتصميم الرقائق والتغليف بالتقدم بطلب للحصول على معاملة تفضيلية إذا استوفت الشروط التالية:

تنفيذ الإجراءات الجمركية الإلكترونية والإجراءات الضريبية الإلكترونية؛ وجود نظام تكنولوجيا المعلومات مرتبط أو مشترك مع السلطات الجمركية؛ إجراء المدفوعات عبر البنوك؛ وجود نظام للرقابة الداخلية؛ الالتزام بالقوانين المتعلقة بالمحاسبة والتدقيق.

فيما يتعلق بقانون ضريبة القيمة المضافة ، تعديل واستكمال الفقرة (أ)، البند 1، المادة 9 من قانون ضريبة القيمة المضافة في اتجاه توسيع مفهوم السلع المصدرة، بما في ذلك: السلع الاستهلاكية خارج أراضي فيتنام؛ السلع المباعة في المناطق المعفاة من الرسوم الجمركية لخدمة إنتاج التصدير؛ السلع المباعة في المتاجر المعفاة من الرسوم الجمركية ومناطق الحجر الصحي للأشخاص الذين أكملوا إجراءات الخروج؛ السلع المصدرة على الفور.

فيما يتعلق بقانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد ، يلغي القانون الجديد البند 18، المادة 5، ويعدل ويكمل البند 21 الذي ينظم السلع المستوردة لتطوير صناعة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتكنولوجيا الرقمية.

وفيما يتعلق بقانون الاستثمار ، فإن القانون يعدل ويكمل أيضًا اللوائح المتعلقة بالأنشطة التكنولوجية الفائقة، والمنتجات الصناعية الداعمة للتكنولوجيا الفائقة، وأنشطة البحث والتطوير؛ والاستثمار في بناء البنية التحتية لمراكز البيانات الكبيرة، والبنية التحتية للحوسبة السحابية، والبنية التحتية للهاتف المحمول 5G أو أعلى والبنية التحتية الرقمية الأخرى؛ والاستثمار في مجالات التكنولوجيا الاستراتيجية، والتحول الرقمي الوطني وفقًا لقرار رئيس الوزراء؛ والاستثمار في مجال الابتكار والتحول الرقمي الوطني.

تدخل القوانين المذكورة أعلاه حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

المصدر: https://vietnamnet.vn/luat-ngan-sach-nha-nuoc-sua-doi-cap-nao-lam-hieu-qua-nhat-thi-giao-cap-do-2412666.html