قواعد المنشأ: "المفتاح" لاستغلال اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية والفينية بفعالية

بعد خمس سنوات من تطبيق اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (EVFTA)، حافظ حجم التجارة الثنائية بين فيتنام والاتحاد الأوروبي على زخم نمو مستقر. وقد أصبحت اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي رافعةً مهمةً تُسهم في تعزيز نفاذ السلع الفيتنامية، وخاصةً المنتجات الزراعية والمأكولات البحرية والمنسوجات والأحذية، إلى السوق الأوروبية. ومع ذلك، وفي ظل التطورات الاقتصادية العالمية المعقدة، تواجه الشركات الفيتنامية مطالب متزايدة للاستفادة الفعالة من الحوافز الجمركية التي توفرها الاتفاقية، وخاصةً الامتثال الكامل لقواعد منشأ السلع.

لقد ارتفع معدل منح شهادات المنشأ التفضيلية بموجب اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية والفينية بشكل حاد.

يشهد الاقتصاد العالمي حاليًا تعقيدًا بالغًا، وقد أصدرت العديد من الدول سياسات تجارية جديدة. ومن بينها، من المتوقع أن تؤثر سياسة الولايات المتحدة الضريبية المتبادلة على تدفق الواردات والصادرات. كما يُسرّع الاتحاد الأوروبي عملية التفاوض، بتوقيع اتفاقيات تجارة حرة مع العديد من الشركاء الآخرين، مما قد يزيد من الضغط التنافسي على السلع الفيتنامية.

ويطرح هذا متطلبات جديدة لزيادة معدل الاستفادة من حوافز اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية-الفنلندية، بما في ذلك تلبية قواعد المنشأ الأفضل وتعظيم استغلال سوق الاتحاد الأوروبي للحد من آثار سياسة الضرائب المتبادلة للولايات المتحدة.

خلال مشاركتها في ندوة "الاستفادة من قواعد المنشأ في اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية وأهميتها للشركات في سياق سياسات الضرائب المتبادلة"، التي نظمتها مجلة الصناعة والتجارة في 9 أكتوبر، قالت السيدة ترينه ثو هيين، نائبة مدير إدارة الاستيراد والتصدير ( وزارة الصناعة والتجارة ) إنه منذ دخول اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية حيز التنفيذ، زاد حجم صادرات فيتنام إلى الاتحاد الأوروبي من 17.9 مليار دولار أمريكي في عام 2020 إلى 51.72 مليار دولار أمريكي في عام 2024. كما ارتفع معدل منح شهادات المنشأ التفضيلية (C/O) بموجب اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية بشكل حاد، من 14.8٪ في السنة الأولى إلى 35.1٪ في عام 2024 - وهي خطوة إلى الأمام تُظهر مبادرة الشركات في الاستفادة من الحوافز الجمركية.

تجدر الإشارة إلى أن الصناعات ذات معدلات إصدار شهادات المنشأ المرتفعة تشمل صناعة الأحذية (حوالي 100%) والمأكولات البحرية (84.4%). ولا تزال صناعة المنسوجات والملابس، وهي صناعة ذات قيمة تصديرية عالية، تبذل جهودًا للتحسين بفضل متطلبات قواعد المنشأ الصارمة.

أكدت السيدة هين أن "حصول 35% من حجم الأعمال على شهادات المنشأ التفضيلية يُعدّ رقمًا إيجابيًا، ويعكس تزايد وعي الشركات بدور قواعد المنشأ كمفتاح لفتح أسواق اتفاقيات التجارة الحرة". إلا أن هذه النسبة تختلف باختلاف الصناعات. فبينما تُشكّل الأحذية ما يقارب 100% من حجم أعمال التصدير بشهادات المنشأ، لا تتجاوز المنسوجات والملابس الجاهزة 30%. إضافةً إلى ذلك، تُسجّل الأسواق التي تضم موانئ بحرية، مثل ألمانيا وهولندا، معدل استخدام شهادات المنشأ أعلى من دول الاتحاد الأوروبي.

وفقًا للسيدة فان ثي ثانه شوان، نائبة الرئيس والأمينة العامة لجمعية الجلود والأحذية وحقائب اليد الفيتنامية (LEFASO)، تُقدم اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية مزايا كبيرة للقطاع، حيث تتمتع العديد من المنتجات الرئيسية، مثل الأحذية الرياضية ، بإعفاء ضريبي بنسبة 0%. وتشترط قواعد المنشأ 40% فقط من القيمة المضافة في فيتنام، وهو مستوى مُلائم للغاية مقارنةً بالعديد من الاتفاقيات الأخرى.

بفضل ذلك، حافظت صادرات الجلود والأحذية إلى الاتحاد الأوروبي على معدل نمو سنوي قدره 14%، مما ساهم في تعويض التراجع في الأسواق الأخرى. ومع ذلك، أشارت السيدة شوان إلى أن الاتحاد الأوروبي سوق "صعب" يفرض سلسلة من المتطلبات الفنية الصارمة على المواد الكيميائية والبيئة وتقارير الاستدامة، وغيرها. وعلى وجه الخصوص، وتماشيًا مع توجه "الصفقة الخضراء الأوروبية"، يتعين على الشركات الفيتنامية الاستثمار بكثافة في الإنتاج النظيف وسلاسل التوريد الشفافة. وحذرت السيدة شوان من أنه إذا لم تستعد جيدًا من حيث الموارد الداخلية والمعلومات، فإن العديد من الشركات، وخاصة الصغيرة والمتوسطة، ستجد صعوبة في البقاء.

أشار تقريرٌ نشرته مؤخرًا غرفة التجارة الأوروبية في فيتنام (يوروشام) إلى أن أحد أكبر التحديات التي تواجه تطبيق اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية (EVFTA) هو قواعد المنشأ، وهي عاملٌ أساسيٌّ يُمكّن الشركات من الحصول على تفضيلاتٍ جمركية. ورغم دورها الاستراتيجي في تعزيز التجارة العادلة والشفافة، إلا أن استيفاء معايير المنشأ بالكامل ليس بالأمر السهل. فرغم أن اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية (EVFTA) تتضمن آليةً شاملةً تسمح بحساب المنشأ من عددٍ من الدول الشريكة، إلا أن عملية التوثيق المعقدة، إلى جانب تجزئة سلسلة التوريد، تُصعّب على العديد من الشركات إثبات صحة المنشأ.

في ظل بيئة تجارية عالمية متزايدة التعقيد، أصبحت شهادات المنشأ (C/O) أداةً لا غنى عنها لمساعدة الشركات على ضمان الامتثال للوائح، والاستفادة من التفضيلات الجمركية، وبناء الثقة مع الشركاء الدوليين. وذكرت غرفة التجارة الأوروبية (EuroCham) أن ما يصل إلى 56% من الشركات الأوروبية في فيتنام تُقدم حاليًا وثائق C/O شهرية، وهو معدل يُظهر الأهمية المتزايدة لهذه الأداة في أنشطة التصدير. ووفقًا للإحصاءات، أصدرت فيتنام في عام 2024 وحده أكثر من 1.8 مليون شهادة C/O تفضيلية، أي ما يعادل قيمة صادرات تزيد عن 100 مليار دولار أمريكي. وبالمقارنة مع عام 2023، زاد هذا الرقم بنسبة 18% من حيث الحجم و28% من حيث القيمة، ليمثل حوالي 28% من إجمالي حجم الصادرات إلى الأسواق التي تُبرم اتفاقيات تجارة حرة.

الحلول الاستراتيجية

في سياق تطبيق الولايات المتحدة لسياسة ضريبية متبادلة على سلسلة من الشركاء، فإن زيادة معدل استخدام قواعد المنشأ في اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية ليس متطلبًا فنيًا فحسب، بل هو أيضًا حل استراتيجي للشركات الفيتنامية لتقليل التأثيرات وتعزيز حصة السوق في الاتحاد الأوروبي.

منذ مايو 2025، قامت فيتنام بمركزية عملية إصدار شهادات المنشأ، وتهدف إلى بناء منصة رقمية وطنية لتعزيز تدفقات التجارة. إن تحسين الإجراءات نحو الشفافية والبساطة والكفاءة، مثل تطبيق آلية تسجيل إلكتروني وتمكين الشركات من التصديق الذاتي على المنشأ، لن يساعد فقط في إزالة العوائق الحالية، بل سيعزز أيضًا الثقة في فعالية اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية-الفيتنامية على المدى الطويل.

ولزيادة استغلال أسواق اتفاقية التجارة الحرة وزيادة معدل استخدام شهادات المنشأ التفضيلية، أكدت نائبة مدير إدارة الاستيراد والتصدير ترينه ثي تو هيين أن وزارة الصناعة والتجارة ركزت على تنفيذ سلسلة من الحلول المتزامنة لدعم الشركات في استغلال أسواق اتفاقية التجارة الحرة وزيادة معدل استخدام شهادات المنشأ التفضيلية.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع آليات وسياسات لإنشاء ممر شفاف بشأن منشأ السلع، مع التركيز على اللوائح المتعلقة بتدابير منع ومكافحة الاحتيال في المنشأ. وإرشاد المحليات لإصدار شهادات منشأ صحيحة، بما يضمن أن تكون السلع منشأها الأصلي، وأن تُصدَّر إلى أسواق منطقة التجارة الحرة. كما تُعزز وزارة الصناعة والتجارة برامج التدريب والتدريب العملي لكل شركة تصنيع وتصدير لضمان استيفاء قواعد المنشأ في اتفاقيات التجارة الحرة والالتزامات الدولية.

من جهة أخرى، التنسيق مع السلطات الجمركية في البلد المستورد لضمان تمتع البضائع ذات المنشأ الصحيح بالأفضليات الجمركية؛ واتخاذ الإجراءات المناسبة للتعامل مع البضائع التي تخالف شروط المنشأ. التشاور بشأن عمليات إنتاج البضائع أثناء مفاوضات اتفاقيات التجارة الحرة أو الالتزامات الدولية مع الدول الشريكة. إصلاح الإجراءات الإدارية، والإجابة على استفسارات شركات التصنيع والتصدير حول قواعد المنشأ، وإصدار شهادات المنشأ...

توصي السيدة ترينه ثي ثو هيين بأن تبادر كل مؤسسة بالتعرف على قواعد المنشأ الخاصة بكل سوق، والاحتفاظ بسجلات كاملة، واستخدام المصادر الرسمية فقط للمعلومات لتجنب المخاطر. فقواعد المنشأ هي حلقة الوصل بين السياسة التجارية والقدرة الإنتاجية الفعلية.

يرى كثيرون أيضًا أنه في ظل تقلبات التجارة العالمية، لا تُعدّ اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية اتفاقية ضريبية تفضيلية فحسب، بل تُعدّ أيضًا أداةً فعّالة لمساعدة فيتنام على إعادة هيكلة سلسلة التوريد، وتحسين معايير الإنتاج، وتعزيز سمعتها في السوق الدولية. إن الاستفادة القصوى من هذه الميزة ستساعد الشركات الفيتنامية ليس فقط على الاستجابة بفعالية لسياسة الولايات المتحدة الضريبية المتبادلة، بل أيضًا على ترسيخ مكانتها في شبكة التجارة العالمية.

---

العلامات: قواعد المنشأ، الاستيراد والتصدير، اتفاقية منطقة التجارة الحرة الأوروبية

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html