تراكم الأراضي: لماذا لا يزال الأمر صعبا؟

يُعدّ تركيز وتراكم الأراضي الشاسعة الأساس والشرط لجذب الأفراد والشركات لاستثمار رؤوس الأموال، وجلب الآلات والمعدات الحديثة، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في إنتاج السلع الزراعية، وتشكيل سلسلة قيمة من الإنتاج والمعالجة إلى استهلاك المنتجات. ويُعد هذا أيضًا أساسًا مهمًا لإعادة هيكلة القطاع الزراعي. ومع ذلك، لا تزال عملية تركيز وتراكم الأراضي في معظم مناطق المقاطعة بطيئة وغير فعالة.

طلب كبير

تُعدّ الأرض وسيلة إنتاج بالغة الأهمية للتعاونيات والمؤسسات العاملة في القطاع الزراعي . ومع ذلك، لا تزال هذه المادة غائبة في معظم المؤسسات والتعاونيات الفاعلة.

لا تزال مزرعة الألبان التابعة لشركة Ho Toan المساهمة (Yen Son) بحاجة ماسة إلى الأرض لتوسيع نطاق المزرعة.

شركة هو توان المساهمة، التابعة لبلدية ماي بانغ (ين سون)، هي الشركة الرائدة في مجال تربية الألبان وإنتاج الحليب الطازج في المقاطعة. تُزوّد ​​الشركة قطاع تصنيع الألبان سنويًا بـ 15.5 ألف طن من الحليب الطازج، مُصنّفةً بذلك من بين أفضل المقاطعات في المنطقة الجبلية الشمالية.

قال السيد لي دوك دو، مدير الإنتاج: من 500 بقرة حلوب في البداية، نمت الشركة الآن إلى 2700 بقرة حلوب. يمكن أن تضاعف قدرة الشركة وإمكاناتها تمامًا، بل حتى ثلاثة أضعاف كما هي الآن، لكنها لا تستطيع فعل ذلك. والسبب الذي يعيق توسيع نطاق المزرعة هو نقص الأراضي. ووفقًا للسيد دو، نظرًا لأنه لا يستطيع شراء أو استئجار أرض لتوسيع الحظيرة، فإن الشركة تحتفظ فقط بعدد صغير من العجول المولودة كل عام لتربية قطيع احتياطي، ويجب بيع الباقي لعدم وجود مكان لتربيتها. ونظرًا لعدم وجود أرض لتوسيع الحظيرة، فإن مساحة الأرض المخصصة لزراعة العشب لإطعام الأبقار نادرة أيضًا. والهدف المحدد لعام 2025 هو تجميع 50 هكتارًا من الأراضي لزراعة العشب، ولكن هذا الرقم يصل حاليًا إلى 10٪ فقط. ولضمان مصدر غذائي للقطيع، يتعين على شركة هو توان المساهمة شراء الذرة من الناس والشراء من الناس ليس دائمًا مناسبًا من حيث السعر والإنتاج.

تواجه شركة ثانه توين للاستثمار والاستشارات الإنشائية المساهمة، التي تقع في المجموعة 13، حي آن تونغ (مدينة توين كوانغ )، أيضًا عقبات في تجميع الأراضي لزراعة التوت وتربية ديدان القز. قال السيد فام ترونغ نغيا، مدير الشركة: لقد تعاونت جمعية دودة القز والعديد من الشركات مع الشركة لطلب شرانق دودة القز بكميات كبيرة. ومع ذلك، لا تجرؤ الشركات على التوقيع، لأن الأرض المخصصة لزراعة التوت - غذاء دودة القز - لا تزال صغيرة جدًا، ولا تلبي نطاق التكاثر على نطاق واسع. ووفقًا للسيد نغيا، فقد تفاوضت الشركة مع الأسر لشراء الأراضي، لكن الأسر تريد البيع، والأسر لا تبيع، والأسر تستأجر لمدة 1-2 سنة فقط. شارك السيد نغيا: في نفس المجال، يبيع البعض، والبعض لا يبيع، والبعض يؤجر لفترة قصيرة فقط، بينما دورة التوت هي 3-5 سنوات، ولا تجرؤ الشركات على الاستثمار، لأن المخاطر حتمية.

هناك أيضًا العديد من التعاونيات التي، على الرغم من ارتباطها الوثيق بالمزارعين، تجد صعوبة في تجميع مساحة أرض كافية لتكون استباقية في الإدارة والإنتاج. قال السيد تران فان فوك، مدير تعاونية مينه تام، بلدية تو ثينه (سون دونغ): "ترغب تعاونية مينه تام حقًا في امتلاك صندوق أرض كبير ومتجاور لميكنة الإنتاج وتحسين الإنتاجية وجودة المنتجات الزراعية وزيادة أرباح الأعضاء والعمال. ومع ذلك، عند التفاوض على استئجار الأرض مع الناس، يكون الأمر صعبًا للغاية لأن بعض الأسر توافق والبعض الآخر لا يوافق. لذلك، لا تزال مساحة البطيخ التعاونية مجزأة، ولكل منطقة قطعة أرض، مما يؤثر على الحصاد والنقل.

عوائق تراكم الأراضي الزراعية

يُعدّ تجميع الأراضي الخطوة الثانية بعد تجميع الأراضي وتبادلها، لجذب الأفراد والشركات لاستثمار رؤوس الأموال، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا ، وتشكيل إنتاج السلع الأساسية وفقًا لسلسلة القيمة، مما يُسهم في نجاح تنفيذ مشروع إعادة هيكلة القطاع الزراعي في المقاطعة. ومع ذلك، يواجه تجميع الأراضي للإنتاج الزراعي واسع النطاق عوائق.

أشارت الأستاذة تران ثي بينه، المحاضرة في إدارة الأراضي بجامعة تان تراو، إلى أن: معظم الأراضي الزراعية في أيدي المزارعين، ومع استمرار فكرة "الفلاح يملك الأرض"، فإنهم، حتى لو كانت المساحة مجزأة وصغيرة وذات كفاءة اقتصادية منخفضة، ما زالوا يرغبون في الاحتفاظ بها. في الواقع، لا تزال العديد من الأسر الزراعية، رغم امتلاكها مساحة صغيرة أو اثنتين فقط من الأرض، وقلة أرباحها، تسعى للاحتفاظ بها. إضافةً إلى ذلك، في ظل إطلاق العديد من المشاريع الاقتصادية ومشاريع النقل في الفترة الحالية، فإن عقلية الاحتفاظ بحقولهم وساحاتهم انتظارًا لفرصة الحصول على تعويضات، تُبطئ عملية تراكم الأراضي في العديد من المناطق، وخاصةً في الضواحي.

تتعاون شركة سون دوونغ المساهمة لقصب السكر (سون دوونغ) مع الأسر لتجميع الأراضي لتوسيع مناطق المواد الخام.

وفقًا للسيد بينه، بالإضافة إلى العائقين المذكورين أعلاه، هناك سبب آخر يُحدَّد أيضًا يُصعِّب تجميع الأراضي. وهو ارتباط سوق الأراضي بسوق العمل، في حين أن سوق العمل لا يعمل بسلاسة حاليًا. غالبية العمال من المناطق الريفية الذين يلتحقون بسوق العمل يعملون "بشكل غير رسمي"، أي لا توجد ضرائب ولا تأمين ولا عقود... إن عدم استقرار سوق العمل يعني أن مستقبل عمال المناطق الريفية غير مستدام. لذلك، حتى لو توقفوا عن الزراعة، لا يزال يتعين عليهم الاحتفاظ بالأرض، واعتبارها ضمانًا، وعند مواجهة الصعوبات، لا يزال لديهم مكان للعودة إلى الإنتاج، أو في حالة الضائقة المالية، يضطرون إلى رهنها أو رهنها أو تأجيرها مقابل المال.

كما أثار الرفيق نجوين ثانه لونغ، نائب رئيس الإدارة الإقليمية للزراعة ووقاية النبات، قضية تراكم الأراضي لدى الشركات. ويعني ذلك أن بعض الشركات لم تتعاون بشكل وثيق مع المزارعين والتعاونيات في إنتاج واستهلاك المنتجات، مما أدى إلى عدم تلبية متطلبات السوق. ولا يزال عدد التعاونيات التي تُنتج وتُعالج وتستهلك المنتجات مباشرةً، أو تربط الإنتاج والاستهلاك بالمزارعين من خلال عقود، ضئيلاً وغير مستدام، وقد نشأ وضع التعاون الإنتاجي دون شراء، أو شراء المنتجات بأسعار منخفضة، مما قلل من ثقة المزارعين.

إزالة السدود وتوسيع مساحة التطوير

أكد الرفيق فام مانه دويت، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، مدير إدارة الزراعة والبيئة: إن سياسة تشجيع تركيز الأراضي وتراكمها لتحسين كفاءة الإنتاج الزراعي، وتطبيق التقدم العلمي والتكنولوجي وتشكيل مجالات متخصصة في اتجاه الإنتاج الزراعي الحديث، والتخصص المرتبط بالسوق، كانت دائمًا موضع اهتمام واتجاه للحزب والدولة.

في ١٦ يونيو ٢٠٢٢، أصدرت اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب القرار رقم ١٩-NQ/TW بشأن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية لعام ٢٠٤٥. وينص القرار على المهام والحلول التالية: تعزيز تراكم الأراضي وتركيزها؛ وتطوير الزراعة نحو التحديث، وزراعة السلع الأساسية على نطاق واسع ومركز، وضمان سلامة الغذاء استنادًا إلى تطبيق العلوم والتكنولوجيا المتقدمة، والتحول الرقمي، والميكنة، والأتمتة...

إزالة الحواجز التي تؤثر على تركيز الأراضي وتراكمها، وضمان تطوير الإنتاج الزراعي الحديث واسع النطاق، في خطة تنفيذ القرار رقم 19-NQ/TW للجنة المركزية للزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2023، مع رؤية حتى عام 2045 للجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانغ بتاريخ 17 أبريل 2023، توجد سياسة للأراضي. وعلى وجه الخصوص، تركز المقاطعة على تنفيذ الآليات والسياسات لدعم تطوير الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية المتعلقة بالأراضي مثل نقل حقوق استخدام الأراضي وتأجير الأراضي؛ المساهمة في أسهم بقيمة حقوق استخدام الأراضي للمشاركة في الإنتاج الزراعي واسع النطاق؛ استخدام الأراضي الزراعية بمرونة وفعالية؛ أفضل تعبئة للموارد من الأراضي لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن والاستقرار الاجتماعي والأمن الغذائي وحماية البيئة. تنظيم تنفيذ تخطيط وخطط استخدام الأراضي المحلية بشكل فعال، والأراضي لتطوير مناطق الإنتاج الزراعي والغابات ومصايد الأسماك عالية التقنية، ومناطق الزراعة العضوية، والتخطيط الحرجي الوطني؛ إعطاء الأولوية لصناديق الأراضي ذات المزايا التجارية والخدمية لخدمة إدخال وترويج المنتجات الزراعية؛ وتطوير مناطق الإنتاج الزراعي المركزة...

كما أن الدولة والمحافظة لديها آليات دعم للمؤسسات التي تستثمر في الزراعة للحصول على أماكن إنتاجية، فضلاً عن استكمال بعض السياسات والقوانين المتعلقة بالضرائب، وإعفاء ضريبة الدخل الشخصي للأسر المشاركة في تجميع الأراضي من خلال طريقة نقل حقوق استخدام الأراضي...

إن الممر القانوني واضح، ومن المهم اختيار الشكل المناسب لتراكم الأراضي الزراعية اعتمادًا على خصائص كل منطقة، حيث تحتاج السلطات على جميع المستويات والمنظمات والتعاونيات والشركات والأشخاص... إلى المشاركة بشكل أقوى لإزالة السدود، وتشكيل مناطق متخصصة كبيرة، وتحسين كفاءة الإنتاج الزراعي.

السيد جيانج توان آنه، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة سون دونج

تسهيل تأجير الأراضي للشركات والتعاونيات

في إطار جهودها لتعزيز التنمية الاقتصادية المحلية، دأبت منطقة سون دونغ على تطبيق حلول تسهيل تأجير الأراضي للشركات والتعاونيات. وقد حصلت العديد من الشركات على تسهيلات لتأجير الأراضي، مثل: شركة JM الكورية للمنتجات الزراعية المحدودة، وشركة Kien Xuong.

لمواصلة تسهيل حصول الشركات والتعاونيات على الأراضي، دأبت المنطقة على مراجعة وتخطيط صناديق الأراضي بطريقة شفافة وعلنية. إضافةً إلى ذلك، يُسهم تبسيط الإجراءات الإدارية وتطبيق آلية "النافذة الواحدة" في تقليل الوقت والتكاليف على المستثمرين. كما تُركز المنطقة على الاستثمار في البنية التحتية، وتهيئة الظروف المواتية للأنشطة الإنتاجية والتجارية، وتشجيع الاستثمار، وتعريف المستثمرين داخل المنطقة وخارجها بإمكانياتها ومزاياها. كما وُضعت حوافز استثمارية جاذبة وسياسات داعمة لتحفيز الشركات والتعاونيات على الاستثمار.

---

السيد نجوين نجوك ثاب، رئيس مجلس الإدارة ومدير شركة توين بينه للغابات المحدودة

فرص التنمية الخضراء

كُلِّفت شركة توين بينه للغابات المحدودة من قِبَل اللجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانغ بإدارة 1,721.07 هكتار من أراضي الغابات والغابات. تتركز هذه الأراضي في 6 بلديات تابعة لمنطقة ين سون ومدينة توين كوانغ. تُتيح هذه الفرصة للشركة لتطوير أنشطة زراعة الغابات، وإنشاء مناطق إنتاج غابات واسعة النطاق ومستقرة ومستدامة. وهذا يُتيح العديد من المزايا للشركة في بناء مشاريع طويلة الأجل، وتطوير مناطق متزامنة للمواد الخام، وتنظيم الإنتاج المنهجي. يُعدّ زراعة الغابات الإنتاجية المركزة عاملاً مهمًا يُساعد الشركة على تعزيز قدرتها الإدارية، وتحسين عمليات الإنتاج، وتقليل التكاليف، وزيادة الإنتاجية، وبالتالي خلق قيمة مضافة أكبر للشركة. علاوة على ذلك، يُتيح التركيز على تطوير مساحات غابات كبيرة فرصًا للشركة للمشاركة في أسواق ائتمان الكربون، والمساهمة في استراتيجية التنمية الخضراء والمستدامة.

---

السيد سونغ سيو هاو، رئيس جمعية المزارعين في بلدية شوان لاب (لام بينه)

الحاجة إلى إنشاء آلية مراقبة شفافة

في الوقت الحالي، لا تزال البنية التحتية، كأنظمة النقل والري، تواجه صعوبات جمة، مما يُصعّب جذب استثمارات الإنتاج واسعة النطاق. يتطلب تراكم الأراضي لتحقيق التنمية الزراعية المستدامة إنشاء آلية مراقبة شفافة لتجنب أي عوائق في عملية نقل وتراكم الأراضي.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تنظيم برامج دعائية وتدريبية لتوعية الناس بفوائد تراكم الأراضي والتنمية الزراعية واسعة النطاق. ومن المأمول أن يُراعى في عملية تطوير سياسات تراكم الأراضي توفير المزيد من فرص العمل والدخل الثابت لصغار المزارعين أو الأقليات العرقية.

---

السيدة دو ثي شوين، القرية 16، بلدة كيم فو (مدينة توين كوانغ)

نأمل في ضمان حقوق المزارعين

تُعدّ الأرض بالغة الأهمية بالنسبة لكل أسرة مزارعة للإنتاج ومعيشة الأسرة. لذلك، يجب أن يُراعي تجميع الأراضي توافق مصالح الطرفين: المساهمين في الأرض ومستخدميها، مع مراعاة مصالح المزارعين. يُضمن للمزارعين الحصول على إيجار الأرض كاملاً، وعدم فقدانها عند حدوث أي تغييرات. في الوقت نفسه، يجب على المزارعين المشاركة والعمل في الأرض التي تساهم بها الأسرة لتجميعها معًا. بالإضافة إلى ذلك، عند تخصيص الأراضي للمؤسسات والأفراد والمنظمات المشاركة في الإنتاج، يجب عليهم تحقيق هدف الإنتاج المتفق عليه والمُوقّع منذ البداية لتطوير الاقتصاد الزراعي والريفي، وتجنب تخصيص الأراضي ثم تحويلها إلى مناطق صناعية أو خدمات أو حتى بناء مناطق حضرية.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html