"مدينة هو تشي منه تحتاج إلى أقصى قدر من اللامركزية لتنفيذ الآليات الخاصة"

تحتاج مدينة هوشي منه إلى أقصى قدر من اللامركزية من أجل تنفيذ الآلية الخاصة بشكل كامل، مما يساعد القرار 98 على خلق الزخم اللازم لتنمية المدينة، وفقًا للدكتور تران دو ليتش .

يتضمن القرار 98 للجمعية الوطنية بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 2023، بعد القرار 54، 44 مجموعة سياسات في 7 مجالات، ومن المتوقع أن تجلب العديد من الفوائد للأشخاص والشركات في المدينة.

أجاب الدكتور تران دو ليتش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار 98، لصحيفة VnExpress عن النتائج الأولية والمزايا والصعوبات، بعد أكثر من 6 أشهر من التنفيذ في مدينة هوشي منه.

يجيب الدكتور تران دو ليتش على VnExpress. الصورة: ثانه تونغ

- بعد أكثر من 6 أشهر من التنفيذ، كيف أثر القرار 98 على مدينة هوشي منه؟

كانت مدينة هو تشي منه مستعدة تمامًا، فبمجرد دخول القرار رقم 98 حيّز التنفيذ، أصدر مجلس شعب المدينة سلسلة من القرارات لتنفيذ وتحديد العديد من البنود. وتمت معالجة قضايا مثل تخصيص رأس مال الاستثمار العام، ولامركزية الإدارة لمدينة ثو دوك، وتنفيذ تعديلات الميزانية، والموافقة على قائمة مشاريع BT وBOT، وسياسات العلوم والتكنولوجيا... وبحلول نهاية العام الماضي، كان قد صدر أكثر من 20 قرارًا.

بعد ذلك، أعادت مدينة هو تشي منه تنظيم الجهاز البلدي، بزيادة عدد نواب رؤساء اللجان الشعبية للمناطق والبلديات ذات الكثافة السكانية العالية. ومن العناصر الأخرى التي تُحفّز مسؤولي المدينة سياسة زيادة الإنفاق على الدخل.

وفي الوقت نفسه، تنفذ المدينة عدداً من المشاريع الرئيسية مثل جذب المستثمرين الاستراتيجيين لميناء النقل "كان جيو"، ومشروع بناء مركز مالي، والاستفادة من نموذج TOD (التنمية الحضرية الموجهة نحو تطوير النقل العام) للقرار 98 لوضع خطة رئيسية لـ 220 كيلومتراً من السكك الحديدية الحضرية...

وهكذا، وفي وقت قصير، أصبحت العديد من محتويات القرار 98 حقيقة واقعة، مما جلب أجواء إيجابية إلى المدينة.

في اجتماعٍ عُقد مؤخرًا مع اللجنة التوجيهية لتنفيذ القرار 98، علّقتَ بأنّ الآلية الخاصة الجديدة لا تمنح مدينة هو تشي منه سوى نصف الصلاحيات. ماذا يعني ذلك تحديدًا؟

بموجب القرار رقم 98، كلّف المجلس الوطني الحكومة بإصدار عدد من المراسيم، ومدينة هو تشي منه حاليًا مدينةٌ بمرسوم اللامركزية، مما أدى إلى تعطل تطبيق آليات محددة. على سبيل المثال، يسمح القرار رقم 98 لمدينة هو تشي منه بتحديد سياسات الاستثمار وجذب مستثمرين استراتيجيين للمشاريع، لكن الإجراءات يجب أن تنتظر آراء الوزارات والقطاعات، وأن تتوافق مع قانون الاستثمار. هذا لا يمنح سوى نصف الصلاحيات.

لحل هذه المشكلة، كلّف رئيس الوزراء وزارة الداخلية بالإشراف على صياغة مرسوم لتوسيع نطاق اللامركزية ليشمل المدينة. والهدف هو نقل المحتوى الذي كان ينتظر موافقة الوزارات والفروع إلى مدينة هو تشي منه لضمان اتساق السياسات والإجراءات. وهذا يُسهّل عمل أجهزة المدينة بسلاسة، ويجنّب المسؤولين عناء طلب المساعدة من حين لآخر.

في الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية لتنفيذ القرار 98، طلب رئيس الوزراء بشدة هذا المحتوى. وأتوقع من الحكومة مواصلة دعمها لمرسوم اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمدينة، المقرر صدوره قريبًا، ويفضل أن يكون ذلك في الربع الأول من العام، حتى يتمكن الجهاز من العمل بفعالية.

مدينة الخميس دوك، فبراير 2024. الصورة: كوينه تران

- عند تنفيذ القرار 54 من قبل، واجهت مدينة هوشي منه أيضًا صعوبات في اللامركزية وتفويض السلطة، فلماذا لا نتعلم من التجربة لحل هذه المشاكل في مشروع القرار 98؟

طلبت مدينة هو تشي منه من الجمعية الوطنية قيادة تطبيق آليات محددة، أي الاكتفاء بطلب السياسة، أما الجزء التفصيلي فهو إجراء معقد، إذ يجب مراجعة كل مرسوم وتعميم. لذلك، لا يمكن تضمين محتواه في قرار للجمعية الوطنية. علاوة على ذلك، يُعد القرار 98 بمثابة قانون، وحتى القوانين تحتاج إلى مراسيم وتعميمات توجيهية. لذلك، في القرار 98، كلّفت الجمعية الوطنية الحكومة أيضًا بإصدار مراسيم توجيهية.

منذ بداية هذا العام، أصدرت الحكومة مرسومين بشأن إدارة المسؤولين على مستوى البلدية والموظفين المدنيين في مدينة هوشي منه والمبادئ التوجيهية لتنفيذ عقود الاستثمار الأجنبي المباشر، وإعفاء ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي المتعلقة بأنشطة الابتكار والشركات الناشئة في المناطق ذات الأولوية في المدينة.

مقارنةً بالقرار ٥٤، يتمتع القرار ٩٨ بمزايا أكثر، إذ يجمع بين العديد من القضايا. وللمرة الأولى، تمتلك المدينة قرارًا يُمكن أن يُحدث تأثيرًا هائلًا في مجالات عديدة، من خلال سياسات رائدة غير مسبوقة.

في الآونة الأخيرة، كانت الحكومة المركزية نشطة للغاية في دعم القرار. وهذه هي المرة الأولى التي يُنفذ فيها قرار محليًا، إلا أن رئيس الوزراء هو رئيس اللجنة التوجيهية للتنفيذ، وتضم العديد من الوزارات والهيئات في عضويتها. لم يمضِ على سريان القرار سوى ستة أشهر، وقد اجتمعت اللجنة التوجيهية مرتين، ونوقشت جميع المشاكل وحُثّت على معالجتها. بالطبع، لا تزال هناك بعض المشاكل البطيئة، لكن الروح العامة إيجابية للغاية لتفعيل القرار 98.

- ما الذي ينبغي للحكومة المركزية ومدينة هوشي منه فعله بعد ذلك لجعل القرار 98 أكثر فعالية؟

الأهم هو إصدار مرسومٍ قريبًا بشأن لامركزية السلطة في المدينة. يلي ذلك إضافة ميناء كان جيو العابر إلى مخطط الموانئ البحرية، والترويج لبناء مشروع مركز مالي دولي في مدينة هو تشي منه، وأخيرًا، تنفيذ القرار رقم 49 للمكتب السياسي بشأن بناء السكك الحديدية الحضرية قريبًا من الآن وحتى عام 2035.

مدينة هو تشي منه وحدها تعاني من بعض المشاكل، مثل مشاريع الاستثمار، وسوق العقارات، والتخطيط التفصيلي للمشاريع... كلها مشاكل عالقة. على المدينة أن تطبق القرار 98 بجرأة لحل هذه الاختناقات وفتح تدفقات رأس المال.

في ظل خارطة الطريق الحالية، أعتقد أن مدينة هو تشي منه ستنفذ القرار 98 بفعالية، محققةً بذلك هدفها المتمثل في تعزيز مكانتها كمدينة رائدة. وبالطبع، يعتمد نجاحها على عزم الحكومتين المركزية والمحلية. وبصفتي خبيرًا في المدينة منذ فترة طويلة، وتابعتُ تنفيذ القرار 54 وقارنتُه بما تم إنجازه خلال الأشهر الستة الماضية، أعتقد أن المدينة لن تندم على انتهاء الفترة التجريبية للقرار 98.

لو تويت

رابط المصدر: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html