يناقش مجلس الأمة مشروع قانون لتعديل أربعة قوانين، من بينها قانون التخطيط، لضمان تكامل التنفيذ وتجنب التداخل الذي يؤدي إلى هدر الموارد.
أقرت الجمعية الوطنية قانون التخطيط لعام 2017 في 24 نوفمبر 2017 ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2019. وقد أنشأ قانون التخطيط، إلى جانب الوثائق التي توجه تنفيذه، نظامًا كاملاً من الوثائق القانونية لتنفيذ أنشطة التخطيط الموحدة والمتزامنة على الصعيد الوطني، مما يساهم في تنفيذ تفكير جديد في أعمال التخطيط، والذي ينص على أن التخطيط يحتاج دائمًا إلى أن يكون متقدمًا بخطوة واحدة.
ومع ذلك، فقد تجلّت بوضوح أوجه القصور في تطبيق قانون التخطيط. ومن هذه العيوب عدم تحديد مستوى التخطيط الحضري والتخطيط الريفي بوضوح في نظام التخطيط الوطني. كما يُلاحظ غياب التنسيق بين سلطة تنظيم تقييم مهام التخطيط الإقليمي وسلطة تقييم التخطيط الإقليمي.
من أوجه القصور الأخرى أن التخطيط، رغم استيفاءه التشاور مع الوزارات والقطاعات والمحليات والهيئات والمنظمات والأفراد المعنيين، يُصنّف بعض محتوياته ضمن أسرار الدولة، مما يُؤدي إلى تناقضات و"عدم توافق" مع قانون حماية أسرار الدولة.
ومن ثم فإن تعديل قانون التخطيط ضروري حقا لإتقان محتوى وأساليب التخطيط المرتبطة بإصلاح الإجراءات الإدارية في الاستثمار والأعمال.
في ظلّ الجهود المبذولة لمكافحة الفساد والسلبية والإهدار، لا سيما في ظلّ الظروف الراهنة، فإنّ مناقشة المجلس الوطنيّ لقانون تعديل وتكميل عدد من موادّ قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات (قانون واحد يُعدّل أربعة قوانين)، لا تُعزّز التناغم والتوافق بين القوانين فحسب، بل تُسهم أيضًا في سرعة توفير الموارد اللازمة للتنمية والنموّ، ومنع هدر الموارد (المحلية والأجنبية) أو عدم فعاليتها. كما تُسهم في الوقت نفسه في "حلّ" بعض الحالات الصعبة في ممارسات الاستثمار، مثل استعداد المستثمرين لإنفاق ملايين الدولارات، ولكنّ البنود التي يجب إضافتها لا تُدرج في تخطيط استخدام الأراضي.
كما أن مناقشة مجلس الأمة لقانون واحد يعدل أربعة قوانين يساهم أيضاً في تسريع تنفيذ المشاريع وتأثيراتها على الاقتصاد ، وخاصة المشاريع الكبيرة ذات التأثيرات الجانبية، بدلاً من الاضطرار إلى الانتظار إلى ما لا نهاية.
 |
| مكافحة الهدر في تعبئة الموارد واستخدامها مهمة ملحة اليوم. صورة توضيحية. |
في الآونة الأخيرة، تسبب التراكم والقيود والقصور في أعمال البناء المؤسسي في هدر هائل، يبدو ظاهريًا غير ظاهر، ولكنه في الواقع هائل. في مقال مهم نُشر مؤخرًا بعنوان "مكافحة الهدر"، أشار الأمين العام تو لام ، بصفته رئيسًا لحزبنا، بصراحة ووضوح إلى نوع من الهدر لا يذكره إلا القليلون، وهو الهدر الناتج عن نقص التخطيط، وعدم كفاءة الاستثمار العام، أو المشاريع المهجورة التي لا تُستغل.
في الواقع، لا يقتصر هذا الهدر على خسارة الأصول فحسب، بل يُخلّف أيضًا ظلمًا اجتماعيًا، لا سيما في الوصول إلى الموارد. فعندما تُهدر الموارد الوطنية، تضيق فرص التنمية، مما يزيد الفجوة بين الأغنياء والفقراء، ويُضعف ثقة الناس بالحزب الحاكم. وكلما قلّ ذكر هذه الأشكال من هدر الموارد، زاد تجاهلها بمرور الوقت، بل إن هناك مبررًا للوجود "الطبيعي" وراء ستار الضعف في البناء المؤسسي.
في جلسة نقاشية بعنوان " العصر الجديد، عصر التنمية الوطنية " مع المشاركين في دورة تدريب وتحديث معارف ومهارات كوادر التخطيط التابعة للجنة المركزية الرابعة عشرة للحزب، المنعقدة في هانوي بتاريخ 31 أكتوبر/تشرين الأول 2024، أشار الأمين العام تو لام إلى أن الآليات والسياسات والقوانين لم تُهيئ بيئةً مواتيةً حقًا لتشجيع الابتكار وجذب الموارد من المستثمرين المحليين والأجانب، وكذلك من الشعب. ومن بين أكبر ثلاث عقبات اليوم، وهي المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية، تُعتبر المؤسسات "عائقًا" من "العائقين".
وعلى وجه الخصوص، حدد الأمين العام على وجه التحديد عددا من أشكال الهدر التي تظهر بشدة، بما في ذلك نوعية صنع القوانين وإتمامها والتي لا تلبي المتطلبات العملية، مما يؤدي إلى صعوبات، وإعاقة التنفيذ، والتسبب في ضياع وإهدار الموارد.
لذلك، ومن وجهة نظر عدم إهدار الموارد من أعمال البناء المؤسسي، طلب الأمين العام مرة أخرى ألا يكون عمل بناء القوانين وتطبيقها متسرعًا، ولكن أيضًا لا يكون مثاليًا، حتى لا تضيع الفرص؛ واتخاذ الناس والشركات كمركز وموضوع؛ وتقييم فعالية وجودة السياسات بانتظام بعد إصدارها لتعديل أوجه القصور والصراعات على الفور، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد؛ والكشف بشكل استباقي عن "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية وإزالتها بسرعة.
في مقال سابق بعنوان "مكافحة النفايات"، انطلاقًا من ضرورة فهم مكافحة النفايات ووضعها في المكان المناسب والمتطلبات اللازمة، شدد الأمين العام تو لام على أهمية التركيز على معالجة الأسباب المؤدية إلى هدر الأصول العامة والموارد الطبيعية، والموارد المخصصة لرعاية الشعب وتنمية البلاد، معالجةً شاملة. وينصبّ التركيز هنا على الابتكار الجاد في مجال وضع القوانين وتطويرها وإنفاذها، معتبرًا ذلك عاملًا مهمًا في منع النفايات ومكافحتها.
وفي الوقت نفسه، طلب الأمين العام " تقييم فعالية وجودة السياسات بشكل منتظم بعد إصدارها لتصحيح أوجه القصور والتناقضات على الفور، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد؛ والكشف بشكل استباقي عن "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية وإزالتها بسرعة ".
[إعلان 2]
المصدر: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html
تعليق (0)