Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh

Ngày 18/8/2025, Đoàn công tác của Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) đã làm việc tại tỉnh Quảng Ninh nhằm nắm bắt tình hình triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực quản lý của Bộ. Đoàn đã khảo sát thực tế tại Trung tâm Phục vụ hành chính công và một số xã, phường trên địa bàn tỉnh.

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát thực tế tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh.

Tham dự buổi làm việc, về phía Đoàn công tác của Bộ KH&CN có ông Cao Huy Long, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ - Trưởng đoàn, cùng các thành viên trong đoàn là đại diện một số đơn vị chức năng thuộc Bộ.

Về phía tỉnh Quảng Ninh có ông Vũ Tất Bằng, Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh; ông Nguyễn Hải Vân, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.

Về phía Sở KH&CN Quảng Ninh có ông Nguyễn Mạnh Cường, Tỉnh ủy viên, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Sở; cùng Ban Giám đốc Sở và lãnh đạo các phòng, đơn vị trực thuộc.

Phát biểu tại buổi làm việc, ông Cao Huy Long, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ KH&CN, nhấn mạnh: Đoàn công tác mong muốn lắng nghe, nắm bắt tình hình thực tế việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt là kết quả phân cấp, phân quyền, những khó khăn, vướng mắc trong phân cấp, phân quyền. Bộ KH&CN quan tâm việc triển khai các thủ tục hành chính đã được phân cấp cho UBND cấp tỉnh, nhằm bảo đảm việc phục vụ người dân và doanh nghiệp được thuận lợi, thông suốt; …

Ông Cao Huy Long, Trưởng đoàn công tác Bộ KH&CN phát biểu tại buổi làm việc.

Ông Nguyễn Mạnh Cường, Giám đốc Sở KH&CN Quảng Ninh cho biết: Thời gian qua, Sở KH&CN Quảng Ninh đã nỗ lực triển khai các nhiệm vụ trọng tâm theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đặc biệt trong lĩnh vực KH, CN, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Bên cạnh những kết quả đạt được, thực tiễn triển khai vẫn còn những khó khăn, vướng mắc. Sở mong muốn Bộ KH&CN tiếp tục quan tâm, hỗ trợ, tháo gỡ vướng mắc để Quảng Ninh phát huy tốt hơn vai trò của KH&CN, đẩy mạnh chuyển đổi số và đổi mới sáng tạo trong phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Sau khi hợp nhất Sở KH&CN với Sở Thông tin và Truyền thông, tỉnh Quảng Ninh đã sắp xếp lại tổ chức, hình thành Sở KH&CN với 5 phòng chuyên môn và 2 đơn vị sự nghiệp trực thuộc. UBND tỉnh đã ban hành 3 quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm hoạt động thông suốt. Ngay sau hợp nhất, Sở KH&CN tập trung triển khai các nội dung trọng tâm của Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị; thử nghiệm hệ thống giải quyết thủ tục phi địa giới hành chính; chỉnh trang 54 trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã; kết nối 15 cơ sở dữ liệu quốc gia; tập huấn ứng dụng trí tuệ nhân tạo cho gần 7.000 lượt cán bộ.

Đoàn công tác Bộ KH&CN tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh.

Ở cấp cơ sở, sau sắp xếp, tỉnh Quảng Ninh có 54 đơn vị hành chính (22 xã, 30 phường, 2 đặc khu). 100% đơn vị đã kiện toàn chức năng, nhiệm vụ theo Thông tư số 10/2025/TT-BKHCN; thành lập Ban chỉ đạo phát triển KH&CN, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; phân công cán bộ trực tiếp phụ trách. Các đơn vị cơ sở chủ động triển khai Nghị quyết số 57-NQ/TW, rà soát nhân lực, hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu mới.

Công tác cải cách thủ tục hành chính đạt kết quả rõ nét. Tính đến 15/8/2025, Tỉnh đã hoàn thành 15/23 nhiệm vụ theo Kế hoạch số 02-KH/TW, các nhiệm vụ còn lại đang thực hiện, không có nhiệm vụ chậm tiến độ. Tổng số thủ tục hành chính cấp tỉnh là 190; tất cả đều cung cấp trực tuyến, trong đó 157 thủ tục trực tuyến toàn trình (82,6%) và 188 thủ tục thực hiện phi địa giới hành chính (98,8%).

Từ 1/7 đến 15/8/2025, Sở KH&CN tiếp nhận và xử lý 148 hồ sơ thuộc các lĩnh vực bưu chính, tần số vô tuyến điện, hoạt động KH&CN, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, năng lượng nguyên tử và an toàn bức xạ hạt nhân, viễn thông - internet và sở hữu trí tuệ. 100% hồ sơ được giải quyết đúng hạn.

Đoàn công tác Bộ KH&CN làm việc tại phường Cao Xanh

Đối với Nghị định số132/2025/NĐ-CP, ngay sau khi ban hành, UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo triển khai. Sở KH&CN đã tổ chức làm việc trực tuyến với 54 xã, phường, đặc khu và làm việc trực tiếp tại Đặc khu Vân Đồn, nhằm hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ phát triển KH&CN, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Sau hơn một tháng vận hành mô hình chính quyền 2 cấp, tỉnh Quảng Ninh ghi nhận nhiều khó khăn, bất cập. Về nhân lực, đội ngũ cán bộ ở cấp tỉnh chưa được tập huấn đầy đủ, trong khi cấp xã thiếu cán bộ chuyên trách, dẫn đến việc tham mưu còn hạn chế. Về hạ tầng, nhiều thiết bị đã cũ, xuống cấp, chưa đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số.

Về nguồn vốn, quy định tại Nghị định số 98/2025/NĐ-CP gây khó khăn trong bố trí, giao dự toán kịp thời; chưa có hướng dẫn lập dự toán ngân sách cấp xã năm 2026; một số dự án đầu tư công giai đoạn 2026–2030 nguy cơ chậm tiến độ. Ngoài ra, hệ thống chỉ tiêu giám sát Nghị quyết số 57-NQ/TW và Nghị quyết số 71/NQ-CP thiếu hướng dẫn cụ thể; Quỹ phát triển KH&CN chưa có quy định hoạt động mới phù hợp với Luật KH,CN và đổi mới sáng tạo.

Trong giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến, tỉnh còn vướng về đồng bộ số liệu giữa Cổng Dịch vụ công quốc gia và địa phương; biểu mẫu điện tử chưa tự động hóa đầy đủ; tình trạng lỗi ký số vẫn diễn ra.

Tại buổi làm việc, Sở KH&CN tỉnh Quảng Ninh đã đưa ra 11 kiến nghị, tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế, quy trình, biểu mẫu và hạ tầng phục vụ thi hành. Trong đó, đáng chú ý là các đề xuất: Ban hành quy định thống nhất cơ cấu Sở KH&CN trên cả nước; bổ sung vị trí chuyên trách về KH&CN, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số ở địa phương; hướng dẫn lập dự toán ngân sách năm 2026; ban hành Nghị định mới về hoạt động Quỹ phát triển KH&CN; cho phép địa phương công bố danh mục thủ tục hành chính trực tuyến toàn trình trên Cổng dịch vụ công quốc gia; xây dựng phần mềm thống kê tự động theo dõi, đánh giá chỉ tiêu…

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát, lấy ý kiến người dân đến thực hiện thủ tục hành chính tại xã Thống Nhất.

Buổi chiều cùng ngày, Đoàn công tác tiếp tục khảo sát tại phường Cao Xanh và xã Thống Nhất để nắm bắt tình hình thực tế. Đoàn đã ghi nhận toàn bộ khó khăn, vướng mắc của địa phương. Các thành viên trong Đoàn công tác đã trực tiếp giải đáp nhiều kiến nghị ngay tại buổi làm việc; đồng thời cho biết những vấn đề vượt thẩm quyền sẽ được tổng hợp, báo cáo chung Lãnh đạo Bộ để xem xét, tháo gỡ trong thời gian tới.

Việc Bộ KH&CN trực tiếp đi khảo sát, kịp thời hướng dẫn, giải đáp, ghi nhận những kiến nghị, đề xuất góp phần quan trọng thúc đẩy tỉnh Quảng Ninh cũng như các địa phương khác triển khai thông suốt khi vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp theo đúng chủ trương của Trung ương Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, đáp ứng yêu cầu trong công tác quản lý nhà nước về các lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong giai đoạn hiện nay./.

Trung tâm Truyền thông KH&CN

Nguồn: https://mst.gov.vn/doan-cong-tac-bo-khcn-khao-sat-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tinh-quang-ninh-197250818223211423.htm