ابدأ بالإيمان في العمل

إن المساحة المتاحة لخفض ظروف العمل والتكاليف بالنسبة للمؤسسات مواتية للغاية، لكن التغييرات الحقيقية في تفكير إدارة الدولة لا تزال ضرورية.

خفض شروط العمل: البدء بالثقة في الشركات

إن المساحة المتاحة لخفض ظروف العمل والتكاليف بالنسبة للمؤسسات مواتية للغاية، لكن التغييرات الحقيقية في تفكير إدارة الدولة لا تزال ضرورية.

معايير فيتنام بشأن الملوثات في أغذية حماية الصحة تتطلب متطلبات أعلى من تلك المعمول بها في الدول المتقدمة. الصورة: دوك ثانه

لا يزال القلق قائما بشأن تكاليف الامتثال

في وثيقة أرسلتها غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) مؤخرًا إلى قادة الجمعية الوطنية، عادت المخاوف بشأن ارتفاع تكاليف الامتثال ووجود اختناقات جديدة للظهور. تجدر الإشارة إلى أن هذا لا يُحسّن كفاءة إدارة الدولة، وفقًا للسيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية.

جمعت غرفة تجارة وصناعة فيتنام هذه الآراء عند التعليق على مشروع قانون جودة المنتجات والسلع (المُعدّل)، وهو مشروع قانون مهم ذو تأثير بالغ على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات. ويُعتبر هذا القانون، إلى جانب قانون المعايير واللوائح الفنية، أساس نظام فحص ومراقبة السلع في فيتنام.

وفقًا للمشروع، لا يزال تصنيف السلع قائمًا كما هو عليه حاليًا، أي وفقًا للمجموعتين 1 و2، حيث تُصنف المجموعة 2 ضمن السلع عالية الخطورة والخاضعة لرقابة صارمة. تُصدر الوزارات والهيئات قائمة سلع المجموعة 2. ووفقًا لهذه الآلية، لا يزال يتعين على سلع المجموعة 2 التصريح بمطابقتها قبل تداولها.

هذا يُشكّل عبئًا كبيرًا على الشركات، لأن المطابقة تعتمد فقط على عينات الاختبار، ولا تعكس جودة المنتج الفعلية. يجب على الشركات الامتثال للمعايير الفنية وتنفيذ العديد من الإجراءات المُرهقة، مثل إعلان المطابقة، وطباعة الملصقات، وإيقاف البضائع في الموانئ لفحص المطابقة. ويؤدي ذلك إلى زيادة التكاليف والوقت، بينما لا تتحسن كفاءة الإدارة بشكل ملحوظ،" أوضح السيد توان رأيه عندما اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيينا إلغاء اللوائح المتعلقة بالمطابقة وتعزيز التفتيش اللاحق وفقًا لمنهجية إدارة المخاطر.

لم يقتصر الأمر على ذلك، بل أعرب السيد توان عن قلقه إزاء إضافة مشروع القانون متطلباتٍ تتعلق بالملصقات الإلكترونية والرموز الشريطية. وحلل السيد توان قائلاً: "يُلزم مشروع القانون الشركات بالتسجيل لدى الجهات الحكومية، ودفع رسوم الصيانة السنوية، والاستثمار في نظام تكنولوجيا الاتصال. وهذا يُزيد بشكل كبير من تكاليف الامتثال، وخاصةً للشركات الصغيرة والمتوسطة، في حين أن فوائد هذا النظام ليست واضحةً تماماً لجميع القطاعات".

لهذا السبب، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيينا إلغاء قائمة سلع المجموعة الثانية تمامًا، والاكتفاء بإدارة جودة المنتجات وفقًا للمعايير الفنية. وفي حال استمرار الحاجة إلى الإبقاء على سلع المجموعة الثانية، أوصت الغرفة بفرض رقابة صارمة على إصدار القائمة.

في هذا الاتجاه، تُنقل صلاحية إصدار اللوائح من الوزارات والفروع إلى الحكومة لضمان الاتساق والحد من التجاوزات. إلى جانب ذلك، يتعين على الوزارات والفروع نشر بيانات المخالفات الفعلية بشكل دوري. كل ثلاث سنوات، يتعين على الحكومة مراجعة البنود منخفضة المخاطر وحذفها من قائمة المجموعة الثانية...

مشكلة ما قبل الاختبار أو ما بعد الاختبار

وتهدف التعديلات التي اقترحتها غرفة تجارة وصناعة فيينا إلى المساعدة في تحرير الموارد للشركات، وخفض تكاليف الامتثال، وضمان الإدارة الفعالة للدولة في مجال جودة المنتجات والسلع.

إن الدليل العملي الذي ذكرته غرفة تجارة وصناعة دبي هو أن صدور المرسوم 15/2018/ND-CP الذي حل محل المرسوم 38/2012/ND-CP (الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون سلامة الغذاء) ساعد في توفير 90٪ من التكاليف الإدارية، في حين انخفض معدل المخالفات مقارنة بالفترة السابقة.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أن القرار 02/2025/NQ-CP بشأن المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية في عام 2025، تطلب الحكومة أيضًا تكرار التجارب الفعالة المثبتة والسياسات الجيدة بشأن أساليب الإدارة الحكومية لأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات مثل مبادئ الإدارة بموجب المرسوم رقم 15/2018/ND-CP.

يكمن سرّ إرساء نموذجٍ يُحتذى به في إدارة الدولة، وفقًا للمرسوم المذكور، في تطبيق مبادئ إدارة المخاطر، استنادًا إلى مستوى امتثال المؤسسات للقانون ومستوى مخاطر البضائع. وبناءً على ذلك، تُزاد الجهات المُعفاة من التفتيش؛ وتُعزّز اللامركزية، وتُتجاوز حالة التداخل والتسلسل الإداري والازدواجية؛ وتُتيح مرونةً ومبادرةً للمؤسسات في تطبيق الإجراءات الإدارية؛ وتُحوّل مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعده...

في المراجعة الخمسية للمرسوم رقم 15/2018/ND-CP العام الماضي، حسب المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM، الذي أصبح الآن معهد أبحاث السياسات والاستراتيجية) أنه مع السماح للتنظيم بالإعلان الذاتي عن المنتجات، وفرت كل مؤسسة ما معدله 602.5 مليون دونج سنويًا؛ ومع إلغاء الموعد النهائي للإعلان الذاتي، خفضت المؤسسات التكاليف بأكثر من 310 مليون دونج سنويًا... ولم يقتصر الأمر على المؤسسات فحسب، بل وفرت وزارة الصحة ما يصل إلى 8.5 مليون يوم عمل و3,332.5 مليار دونج سنويًا، مما ساهم في تقليل 90% من عدد التراخيص وما يصل إلى 95% من حجم عمليات التفتيش الحكومية...

ومع ذلك، يبدو أن الحل المذكور أعلاه لا يشكل أول ما تفكر فيه هيئات الصياغة عند البدء في بناء وتعديل الوثائق المتعلقة بالمؤسسات.

ويظهر تقرير آخر صادر عن مركز معلومات الأسواق العالمية هذا الواقع أيضاً، عندما أشار إلى قيام عدد من الوزارات والهيئات بإصدار تعاميم بشأن المعايير واللوائح الفنية، مما يخلق العديد من التكاليف والعقبات أمام أنشطة الاستثمار التجاري.

ومن الممكن ذكر عدد من القضايا التي تتطلب معايير فيتنامية متطلبات أعلى من تلك الموجودة في الدول المتقدمة، مثل المعايير الخاصة بالملوثات في الأغذية التي تحمي الصحة أو إساءة استخدام المعايير وإصدارها وإدراج أنواع السلع التي من غير المحتمل أن تسبب مشاكل تتعلق بالسلامة في قائمة السلع من المجموعة 2 مثل المعيار 20 لوزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن الفولاذ المقاوم للصدأ...

على وجه الخصوص، انخفض عدد شروط العمل في الشكل بعد انخفاض بنسبة 50٪ في عام 2018، وهو ما يظهر من خلال النقاط أو البنود أو العناصر أو النقاط العريضة، ولكن العديد من الشروط تشير إلى وثائق أو لوائح أخرى تستند إلى المعايير الفيتنامية أو تستند إلى القوانين ذات الصلة بشكل شائع...

يمكن وضع الثقة في الأعمال التجارية

نظمت جمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام (VASEP) في نهاية الأسبوع الماضي دورة تدريبية للمؤسسات الأعضاء لنشر وتحديث اللوائح القانونية المتعلقة بالبيئة ومياه الصرف الصناعي بعد إصدار التعميم 06/2025/TT-BTNMT بشأن اللوائح الفنية الوطنية بشأن مياه الصرف الصناعي.

هناك العديد من النقاط الجديدة، التي تزيل العديد من العوائق أمام الشركات فيما يتعلق بالعتبة المسموح بها للمؤشرات في تربية الأحياء المائية والمعالجة، وتطبيق QCVN محددة لتربية الأحياء المائية والمعالجة، وخريطة الطريق للتطبيق على مرافق تربية الأحياء المائية والمعالجة التي كانت تعمل منذ 1 يناير 2032... كانت الشركات تنتظر هذه اللحظة لمدة 7 سنوات، بعد العديد من التوصيات.

في سياق ضرورة قيام الوزارات والفروع بتقليص ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية، و30% على الأقل من تكاليف الأعمال (تكاليف الامتثال)؛ وإلغاء 30% من شروط الأعمال غير الضرورية...، ووفقاً لأحكام المرسوم الرسمي رقم 22/CD-TTg بشأن عدد من المهام والحلول الرئيسية لتقليل الإجراءات الإدارية، وتحسين بيئة الأعمال، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، كانت هناك تحركات إيجابية.

حتى الدكتور نجوين دينه كونغ، المدير السابق لمركز CIEM، ينتظر خطوات إيجابية وواضحة. وقال: "لم نكن نملك أساسًا متينًا كما هو الآن للقيام بذلك. لا أرى أي قيود في مناقشة الإصلاح المؤسسي، مما يعني أن التفكير بطريقة مختلفة والعمل بطريقة مختلفة سيحقق الهدف".

علاوة على ذلك، يعتقد أن تبسيط الجهاز الذي يطبقه الحزب والدولة هو في جوهره تغيير في دور ووظيفة الدولة عمومًا، وكل جهاز من أجهزة الدولة خصوصًا، من حيث علاقته بالسوق والمجتمع. وأوضح السيد كونغ: "وهكذا، إلى جانب ثورة تبسيط الجهاز، ستكون هناك ثورة في تبسيط النظام القانوني".

وهذا يعني أنه عندما تتم مراجعة الوثائق القانونية بروح نفس القضية ونفس المحتوى، يجب تنظيمها فقط في قانون واحد، كما وجه الأمين العام تو لام، السيد كونغ، واقترح إجراء مراجعة فورية لتقليل خطوط الأعمال المشروطة، والانتقال بقوة من "التفتيش المسبق" (من خلال الإجراءات الإدارية، الترخيص ...) إلى "التفتيش اللاحق" وفقًا للمعايير واللوائح ومستوى المخاطر وسجل الامتثال لموضوع الإدارة ...

كما شارك الدكتور تران دو ليتش هذه الخطة، مع الحسابات، فإن خفض تكاليف الامتثال، فضلاً عن ظروف العمل، سيكون أعلى بكثير من مستوى الأرضية البالغ 30٪.

ولكن الشيء المهم هو أنه من خلال هذه الطريقة الإدارية سيتم حل العاملين الأكثر أهمية بالنسبة لرجال الأعمال، وهما المخاطر القانونية وحرية العمل، وبالتالي فتح مساحة من حرية العمل للشركات.

"ولكن لتحقيق ذلك، يتعين علينا أن نضع ثقتنا في الشركات والسوق لتغيير عقلية وطريقة إدارة الدولة بشكل حقيقي"، كما قال السيد كونغ بصراحة.

وتركز الوزارات والهيئات والمحليات على مراجعة شاملة وتقليص وتبسيط اللوائح والإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية وحياة الناس، بما يضمن خفض ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية وما لا يقل عن 30% من تكاليف الأعمال (تكاليف الامتثال)؛ وإلغاء 30% من شروط العمل غير الضرورية؛ وتنفيذ الإجراءات المتعلقة بالأعمال في البيئة الإلكترونية، وضمان السلاسة والاستمرارية والكفاءة.

يتولى مكتب الحكومة رئاسة وتنسيق الجهات والمحليات لوضع قرار بالموافقة على برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بأنشطة الإنتاج والأعمال في الفترة 2025 - 2030 وتقديمه إلى الحكومة لإصداره؛ على أن يكتمل قبل 31 مارس 2025.

المصدر: النشرة الرسمية رقم 22/CD-TTg

المصدر: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html