ابدأ بالإيمان بالأعمال

إن المساحة المتاحة لخفض ظروف العمل والتكاليف بالنسبة للمؤسسات مواتية للغاية، لكن التغييرات الحقيقية في تفكير إدارة الدولة لا تزال ضرورية.

خفض شروط العمل: البدء بالثقة في الشركات

إن المساحة المتاحة لخفض ظروف العمل والتكاليف بالنسبة للمؤسسات مواتية للغاية، لكن التغييرات الحقيقية في تفكير إدارة الدولة لا تزال ضرورية.

معايير فيتنام المتعلقة بالملوثات في الأغذية الصحية تتطلب متطلبات أعلى من تلك المعمول بها في الدول المتقدمة. الصورة: دوك ثانه

تظل تكاليف الامتثال مصدر قلق

في وثيقة أرسلتها غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية مؤخرًا إلى قادة الجمعية الوطنية، عادت المخاوف بشأن ارتفاع تكاليف الامتثال ووجود عقبات جديدة للظهور. والجدير بالذكر، وفقًا للسيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، أن هذا لا يُحسّن فعالية إدارة الدولة.

جمعت غرفة تجارة وصناعة فيتنام هذه الآراء عند إبداء ملاحظاتها على مشروع قانون جودة المنتجات والسلع (المُعدّل)، وهو مشروع قانون مهم ذو تأثير بالغ على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات. ويُعتبر هذا القانون، إلى جانب قانون المعايير واللوائح الفنية، أساس نظام فحص ومراقبة السلع في فيتنام.

وفقًا للمشروع، لا يزال تصنيف السلع قائمًا كما هو عليه حاليًا، أي وفقًا للمجموعتين 1 و2، حيث تُصنف المجموعة 2 ضمن السلع عالية الخطورة والخاضعة لرقابة صارمة. تُصدر الوزارات والهيئات قائمة سلع المجموعة 2. ووفقًا لهذه الآلية، لا يزال يتعين على سلع المجموعة 2 التصريح بمطابقتها قبل تداولها.

هذا يُشكّل عبئًا ثقيلًا على الشركات، لأن المطابقة تعتمد فقط على عينات الاختبار، ولا تعكس جودة المنتج الفعلية. يجب على الشركات الامتثال للمعايير الفنية وتنفيذ العديد من الإجراءات المُرهقة، مثل إعلان المطابقة، وطباعة الملصقات، وإيقاف البضائع في الموانئ لفحص المطابقة. تزداد التكاليف والوقت، بينما لا تتحسن كفاءة الإدارة بشكل ملحوظ،" أوضح السيد توان رأيه عندما اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيينا إلغاء اللوائح المتعلقة بالمطابقة وتعزيز التفتيش اللاحق وفقًا لمنهجية إدارة المخاطر.

لم يقتصر الأمر على ذلك، بل أعرب السيد توان عن قلقه إزاء إضافة مشروع القانون متطلباتٍ تتعلق بالملصقات الإلكترونية والرموز الشريطية. وحلل السيد توان قائلاً: "يُلزم مشروع القانون الشركات بالتسجيل لدى الجهات الحكومية، ودفع رسوم الصيانة السنوية، والاستثمار في نظام تكنولوجيا الاتصال. وهذا يُزيد بشكل كبير من تكاليف الامتثال، وخاصةً للشركات الصغيرة والمتوسطة، في حين أن فوائد هذا النظام ليست واضحةً تماماً لجميع القطاعات".

لهذا السبب، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيينا إلغاء قائمة سلع المجموعة الثانية تمامًا، والاكتفاء بإدارة جودة المنتجات وفقًا للمعايير الفنية. وفي حال استمرار الحاجة إلى الإبقاء على سلع المجموعة الثانية، توصي الغرفة بفرض رقابة صارمة على إصدار القائمة.

في هذا الاتجاه، تُنقل صلاحية إصدار اللوائح من الوزارات والفروع إلى الحكومة لضمان الاتساق والحد من التجاوزات. إلى جانب ذلك، يتعين على الوزارات والفروع نشر بيانات المخالفات الفعلية بشكل دوري. كل ثلاث سنوات، يتعين على الحكومة مراجعة البنود منخفضة المخاطر وحذفها من قائمة المجموعة الثانية.

مشكلة ما قبل الاختبار أو ما بعد الاختبار

وتهدف التعديلات التي اقترحتها غرفة تجارة وصناعة فيينا إلى المساعدة في تحرير الموارد للشركات، وخفض تكاليف الامتثال، وضمان الإدارة الفعالة للدولة في مجال جودة المنتجات والسلع.

إن الدليل العملي الذي ذكرته غرفة تجارة وصناعة دبي هو أن صدور المرسوم 15/2018/ND-CP الذي يحل محل المرسوم 38/2012/ND-CP (الذي يوضح تطبيق عدد من مواد قانون سلامة الغذاء) ساعد في توفير 90% من التكاليف الإدارية، في حين انخفض معدل المخالفات مقارنة بالفترة السابقة.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أن الحكومة تطلب في القرار 02/2025/NQ-CP بشأن المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية في عام 2025، تكرار التجارب والسياسات الفعالة المثبتة بشأن إدارة الدولة لأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات مثل مبادئ الإدارة بموجب المرسوم 15/2018/ND-CP.

يكمن سرّ إرساء "نموذجٍ مثاليٍّ لإدارة الدولة" في المرسوم المذكور أعلاه في تطبيق مبدأ إدارة المخاطر، استنادًا إلى مستوى امتثال المؤسسات للقانون ومستوى مخاطر البضائع. وبناءً على ذلك، تُزاد الجهات المعفاة من التفتيش؛ وتُعزّز اللامركزية، وتتجاوز حالة التداخل والتسلسل الهرمي والازدواجية الإدارية؛ وتُتيح المرونة والمبادرة للمؤسسات في تطبيق الإجراءات الإدارية؛ وتُحوّل من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعده...

في مراجعة 5 سنوات من تنفيذ المرسوم رقم 15/2018/ND-CP العام الماضي، حسب المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM، الذي أصبح الآن معهد أبحاث السياسات والاستراتيجية) أنه مع اللائحة التي تسمح بالإعلان الذاتي عن المنتجات، توفر كل مؤسسة في المتوسط ​​602.5 مليون دونج سنويًا؛ ومع إلغاء الموعد النهائي للإعلان الذاتي، توفر المؤسسات أكثر من 310 مليون دونج سنويًا في التكاليف... ولم يقتصر الأمر على المؤسسات فحسب، بل وفرت وزارة الصحة ما يصل إلى 8.5 مليون يوم عمل و3332.5 مليار دونج سنويًا، مما ساهم في تقليل 90٪ من عدد التراخيص وما يصل إلى 95٪ من حجم عمليات التفتيش الحكومية...

ومع ذلك، لا يبدو أن الحل المذكور أعلاه هو أول ما تفكر فيه هيئات الصياغة عند البدء في بناء وتعديل الوثائق المتعلقة بالمؤسسات.

ويظهر تقرير آخر صادر عن مركز معلومات الأسواق العالمية هذا الواقع أيضاً، عندما ذكر قيام بعض الوزارات والفروع بإصدار تعاميم بشأن المعايير واللوائح الفنية، مما يخلق العديد من التكاليف والعوائق أمام أنشطة الاستثمار التجاري.

هناك بعض القضايا التي تتطلب معايير فيتنام متطلبات أعلى من تلك الموجودة في الدول المتقدمة، مثل المعايير الخاصة بالملوثات في الأغذية التي تحمي الصحة أو إساءة استخدام إصدار المعايير وإدراجها في قائمة أنواع السلع من المجموعة 2 التي من غير المحتمل أن تسبب مشاكل تتعلق بالسلامة مثل المعيار 20 لوزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن الفولاذ المقاوم للصدأ...

على وجه الخصوص، انخفض عدد شروط العمل في الشكل بعد خفض بنسبة 50٪ في عام 2018، وهو ما يظهر من خلال النقاط أو البنود أو العناصر أو النقاط العريضة، ولكن العديد من الشروط تشير إلى وثائق أو لوائح أخرى تستند إلى المعايير الفيتنامية أو تستند إلى القوانين ذات الصلة بشكل شائع...

يمكن الوثوق بالعمل

في نهاية الأسبوع الماضي، نظمت جمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام (VASEP) دورة تدريبية للشركات الأعضاء لنشر وتحديث اللوائح القانونية المتعلقة بالبيئة ومياه الصرف الصناعي بعد إصدار التعميم 06/2025/TT-BTNMT بشأن اللوائح الفنية الوطنية بشأن مياه الصرف الصناعي.

هناك العديد من النقاط الجديدة، التي تزيل العديد من العقبات أمام الشركات فيما يتعلق بالعتبة المسموح بها للمؤشرات في تربية الأحياء المائية والمعالجة، وتطبيق QCVN محددة لتربية الأحياء المائية والمعالجة، وخريطة الطريق للتطبيق على مرافق تربية الأحياء المائية والمعالجة التي كانت تعمل منذ 1 يناير 2032... كانت الشركات تنتظر هذه اللحظة لمدة 7 سنوات، بعد العديد من التوصيات.

في سياق ضرورة قيام الوزارات والفروع بتقليص ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية، و30% على الأقل من تكاليف الأعمال (تكاليف الامتثال)؛ وإلغاء 30% من شروط الأعمال غير الضرورية...، ووفقاً لأحكام المرسوم الرسمي رقم 22/CD-TTg بشأن عدد من المهام والحلول الرئيسية لتقليل الإجراءات الإدارية، وتحسين بيئة الأعمال، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، كانت هناك تحركات إيجابية.

حتى الدكتور نجوين دينه كونغ، المدير السابق لمركز CIEM، ينتظر خطوات إيجابية وواضحة. قال كونغ: "لم يسبق لنا أن حظينا بأساس متين كهذا الآن لتحقيق هذا الهدف. لا أرى أي قيود في مناقشة الإصلاح المؤسسي، مما يعني أن التفكير بطريقة مختلفة والعمل بطريقة مختلفة سيحقق الهدف".

علاوة على ذلك، قال إن تبسيط الجهاز الذي يطبقه الحزب والدولة هو في جوهره تغيير في دور ووظيفة الدولة عمومًا، وكل جهاز من أجهزة الدولة خصوصًا، من حيث علاقته بالسوق والمجتمع. وأوضح السيد كونغ: "وهكذا، إلى جانب ثورة تبسيط الجهاز، ستكون هناك ثورة في تبسيط النظام القانوني".

وهذا يعني أنه عندما تتم مراجعة الوثائق القانونية بروح نفس القضية ونفس المحتوى، يجب تنظيمها في قانون واحد فقط، كما وجه الأمين العام تو لام، السيد كونغ، واقترح إجراء مراجعة فورية لتقليص خطوط الأعمال المشروطة، والانتقال بقوة من "التفتيش المسبق" (من خلال الإجراءات الإدارية، الترخيص ...) إلى "التفتيش اللاحق" وفقًا للمعايير واللوائح ومستوى المخاطر وسجل الامتثال لموضوع الإدارة ...

كما شارك الدكتور تران دو ليتش هذه الخطة، مع الحسابات، فإن مستوى خفض تكاليف الامتثال، فضلاً عن ظروف العمل، سيكون أعلى بكثير من مستوى الأرضية البالغ 30٪.

ولكن الشيء المهم هو أنه من خلال هذه الطريقة الإدارية سيتم حل العاملين الأكثر أهمية بالنسبة لرجال الأعمال، المخاطر القانونية وحرية الأعمال، وبالتالي فتح مساحة من حرية الأعمال للشركات.

"ولكن لتحقيق ذلك، يتعين علينا أن نضع ثقتنا في الشركات والسوق لتغيير عقلية وطريقة إدارة الدولة بشكل حقيقي"، كما قال السيد كونغ بصراحة.

وتركز الوزارات والهيئات والمحليات على مراجعة شاملة وتقليص وتبسيط اللوائح والإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار والإنتاج والأعمال وحياة الناس، بما يضمن خفض ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية وما لا يقل عن 30% من تكاليف الأعمال (تكاليف الامتثال)؛ وإلغاء 30% من شروط العمل غير الضرورية؛ وتنفيذ الإجراءات المتعلقة بالأعمال في البيئة الإلكترونية، وضمان السلاسة والاستمرارية والكفاءة.

يتولى مكتب الحكومة رئاسة وتنسيق الجهات والمحليات لوضع قرار بالموافقة على برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بأنشطة الإنتاج والأعمال في الفترة 2025 - 2030 وتقديمه إلى الحكومة لإصداره؛ على أن يكتمل قبل 31 مارس 2025.

المصدر: برقية رقم 22/CD-TTg

المصدر: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html