سد "الثغرة" في مزادات الأصول العامة

[إعلان 1]

تُباع السيارات والأراضي العامة بالكامل في مزاد علني، والعقوبات على المخالفات ليست صارمة بما يكفي. هذه كلها ثغرات في مزادات الأصول العامة يجب سدّها عند تعديل قانون مزادات الأصول.

هناك حاجة إلى لوائح أكثر تحديدًا للحد من تحصيل الأصول المعروضة للبيع بالمزاد.

تحديد الدفعة المقدمة لأصول محددة بشكل واضح

في إطار البرنامج الذي سيتم إقراره في الدورة السابعة لمجلس الأمة في مايو المقبل، تم إنجاز مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المزاد العقاري (مشروع) مع العديد من المحتويات الإضافية.

من أهم متطلبات هذه المراجعة تعزيز الصرامة والموضوعية والدعاية والشفافية والوقاية المبكرة والبعيدة من المخالفات، مما يُسهم في تعزيز الوقاية من الفساد والسلوكيات السلبية في إدارة الأصول العامة ومكافحتها. وصرح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، خلال إرساله تقريرًا إلى نواب الجمعية الوطنية المتفرغين مؤخرًا: "ركز مشروع القانون على تعديل واستكمال العديد من القضايا لتلبية هذا المطلب".

وبناءً على ذلك، ينصّ المشروع الأخير بوضوح على إيداع بعض الأصول الخاصة. وتحديدًا، في مزادات حقوق استغلال المعادن التي لم يُحدَّد سعرها الابتدائي نقدًا، يُحدَّد الإيداع وفقًا لأحكام قانون المعادن. وفي مزادات حقوق استغلال المعادن التي يُحدَّد سعرها الابتدائي نقدًا، يكون الحد الأدنى للإيداع 10% والحد الأقصى 20% من سعرها الابتدائي.

عند طرح حقوق الانتفاع بالأراضي في مزاد علني، سواءً لتخصيصها أو تأجيرها لتنفيذ مشروع استثماري، يكون الحد الأدنى للدفعة المقدمة 10% والحد الأقصى 20% من السعر الابتدائي. أما في حالة طرح حقوق استخدام الترددات الراديوية في مزاد علني، فيُحسب الدفعة المقدمة بناءً على نطاق التردد، وعدد وحدات التردد المسجلة للشراء، وأعلى سعر ابتدائي لوحدة التردد في كل نطاق تردد مسجل، بحد أدنى 5% وحد أقصى 20% من السعر الابتدائي.

فيما يتعلق بمدة التسجيل للمشاركة في المزاد ومدة إيداع العربون، أشار المندوب ها فوك ثانغ (مدينة هو تشي منه) إلى أحكام المسودة، حيث إن مدة تقديم الأفراد والمؤسسات لوثائق المشاركة في المزاد طويلة جدًا، من تاريخ نشر المزاد وحتى يومين قبل تاريخ افتتاحه. مع ذلك، ينص المسودة على مدة قصيرة جدًا لإيداع العربون، في غضون 3 أيام عمل قبل تاريخ افتتاح المزاد.

أي أنه عند انتهاء الموعد النهائي لاستلام وثائق المشاركة في المزاد، لا يزال أمام المشاركين في المزاد يومَي عمل قبل تاريخ افتتاحه لدفع العربون. سيؤدي هذا إلى تقديم المشاركين وثائق للتسجيل في المزاد، لكنهم لم يدفعوا العربون. وحذر السيد ثانغ قائلاً: "قد يؤدي هذا بسهولة إلى التواطؤ أو تزوير الوثائق".

منع الانتهاكات مع احترام الاتفاقيات المدنية.

- المندوب نجوين ثي فيت نجا ( هاي دونج )

فيما يتعلق باللائحة التي تحظر المشاركة في المزادات، يُوصى بالنظر في إضافة بند ينص على أنه في حال مخالفة الفائز بالمزاد لواجب دفع سعره، مما يؤدي إلى إلغاء المزاد مرتين أو أكثر خلال فترة تتراوح بين سنة وسنتين متتاليتين، فسيتم تطبيق لائحة حظر المشاركة في المزادات. ولا يزال هذا البند فعالاً في منع السلوكيات السلبية، والتخلي عن الودائع، وتضخيم قيمة الأصول، ولكنه أكثر مرونةً، ويراعي الاتفاقيات المدنية بين الأطراف المشاركة في أنشطة المزادات.

واقترح مندوب مدينة هوشي منه أن يُطلب من المشاركين في المزاد دفع وديعة إلى منظمة مزاد العقارات في نفس الوقت الذي يشاركون فيه في المزاد.

من الأمور الجديرة بالملاحظة في هذا التعديل أن مشروع القانون يُضيف عقوباتٍ على المخالفين الذين لا يدفعون قيمة المزاد. وتحديدًا، يُضيف القانون حالاتٍ يُخالف فيها الفائزون بحقوق استخدام الأراضي في حالات تخصيص أو تأجير الأراضي لمشاريع استثمارية أو حقوق استغلال المعادن التزامهم بدفع قيمة المزاد، مما يؤدي إلى إلغاء نتائج المزاد، وبناءً على طبيعة المخالفة وشدتها، يُمنعون من المشاركة في مزادات هذا النوع من العقارات لمدة تتراوح بين 6 أشهر و5 سنوات.

"هذه أصول خاصة ذات قيمة كبيرة، تؤثر بشكل كبير على سوق العقارات والأوراق المالية وأسعار مواد البناء... لذلك، فإن إضافة لوائح تمنع الفائزين بالمزاد على هذه الأصول من المشاركة في المزادات خلال فترة زمنية معينة حسب طبيعة وخطورة المخالفة، تهدف إلى منع السلوكيات السلبية والتلاعب بالسوق ومنع حالة مصادرة الودائع أو تضخيم قيم الأصول لتحقيق الربح في مزادات الأصول"، أوضحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية في مجلس الأمة.

أكد المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) على أهمية اللائحة الجديدة، وقال إنه إذا كانت مدة المنع من المشاركة في المزاد ستة أشهر فقط، فهي مدة قصيرة جدًا، ويجب زيادتها إلى عام أو أكثر. وأضاف: "في الواقع، في مزاد لوحات السيارات الأخير، تخلّى بعض الأشخاص في ثانه هوا عن ودائعهم، ثم عادوا للمشاركة في المزاد بعد شهرين أو ثلاثة، وكأنهم يلعبون لعبة". وضرب السيد هوا مثالًا، مؤكدًا على ضرورة أن تكون العقوبات رادعة بما يكفي.

فيما يتعلق بالأفعال المحظورة، اقترح المندوب نجوين مينه تام (كوانغ بينه) إضافة فعلين. الأول هو ممارسة الضغط أو التهديد أو ارتكاب أفعال غير قانونية أو أفعال منافية للأخلاق الاجتماعية لتحقيق مكاسب شخصية أو مؤسسية في مجال المزادات. والثاني هو تلقي أو طلب أموال أو منافع أخرى من مسجلي المزادات، بالإضافة إلى الأموال المتأتية من بيع وثائق المشاركة في المزاد، والودائع، والتكاليف الأخرى التي تم تحديدها والاتفاق عليها؛ أي تلقي أو طلب أموال أو منافع أخرى من طرف ثالث مقابل القيام بهذا الفعل.

لا تزال هناك قواعد تمنع الأفراد من المشاركة في المزادات.

وفيما يتعلق بحقوق المشاركين في المزاد، أشار نائب رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية نجوين ترونج جيانج (داك نونج) إلى الأحكام الواردة في مشروع القانون التي تحظر على الأفراد والمنظمات إجراء مزادات لا تتفق مع القانون، وفي الوقت نفسه تحظر أعمال عرقلة أو التسبب في صعوبات للمشاركين في المزاد في التسجيل للمشاركة في المزاد.

ومع ذلك، وبحسب السيد جيانج، فإن هذين التنظيمين غير كافيين للتغلب على الوضع حيث أن العديد من الأصول التي ينص القانون على وجوب بيعها من خلال المزادات، مثل حقوق استخدام الأراضي والمزادات لتصفية الأصول العامة للدولة، بها انتهاكات في التنفيذ ولكن لا يمكن التعامل معها.

على سبيل المثال، عند تصفية الأصول العامة كالسيارات، غالبًا ما تجمع الجهات المختصة، بعد انتهاء صلاحية السيارات وعرضها للتصفية، ما بين 10 و20 سيارة صالحة للاستخدام بشكل كامل، كلٌ على حدة، لبيعها دفعة واحدة. وحلل نائب رئيس اللجنة القانونية في مجلس الأمة ذلك قائلاً: "قد يُخالف ذلك حظر تقييد مشاركة المنظمات والأفراد الراغبين في المشاركة في المزاد".

وبالمثل، ووفقًا للمندوب جيانج، تسمح أحكام قانون الأراضي وقانون الإسكان بتقسيم الأراضي وبيعها في بعض الحالات، إلا أن المحليات تطبق هذا المحتوى بشكل مختلف تمامًا. فبعض المحليات تجمع وتبيع 10 أو 20 قطعة أرض في آن واحد عند تقسيم الأراضي المجهزة ببنية تحتية كاملة. وهذا يحد أيضًا من مشاركة المنظمات والأفراد المهتمين بالمشاركة في هذا المزاد.

لذلك، اقترح المندوب جيانج ضرورة تحديد المحظورات الواردة في المسودة بشكل أكثر تفصيلًا للحد من الوضع المذكور أعلاه. وأوضح السيد جيانج رأيه قائلاً: "فيما يتعلق ببيع الأصول العامة في مزاد، وحق الاستخدام، من الضروري مراعاة الأحكام التي تحظر تجميع الأصول ذات الوظائف المستقلة في قطعة واحدة للحد من مشاركة المنظمات والأفراد المهتمين بالمزاد".

في حديثه مع مراسل صحيفة الاستثمار، نقل مندوب داك نونغ معلومات صحفية تفيد بأنه سيتم طرح مئات قطع الأراضي في منطقتي جيا لام ومي لينه (هانوي) في مزاد قريبًا. وهناك قطع أراضٍ يتعين على المستثمرين إيداع أكثر من 100 مليار دونج للمشاركة فيها. وصرح السيد جيانغ قائلاً: "لذا، يجب أن يتضمن هذا التعديل القانوني لوائح أكثر دقة للحد من تراكم الأصول المعروضة في المزاد، مما قد يسبب صعوبات للمهتمين بالمزاد".

[إعلان 2]
مصدر