ترى وزارة الصناعة والتجارة أنه من الضروري تعديل اللوائح الخاصة بسلطة إصدار آليات ضبط أسعار الكهرباء بالتجزئة لتكون أقرب إلى السوق والقضاء تدريجيا على الدعم المتبادل بين المستهلكين.
أعربت وزارة الصناعة والتجارة عن هذا الرأي في مذكرة قدمتها إلى الحكومة بشأن تعديل قانون الكهرباء. وهذه هي المرة الأولى التي يُقترح فيها تعديل هذا القانون بعد قرابة عشرين عامًا من تطبيقه، وذلك بهدف تطوير قطاع الكهرباء وضمان أمن الطاقة الوطني.
تشمل مجموعات السياسات الخمس التي اقترحتها الوزارة والمُراد تعديلها: التخطيط والاستثمار في تطوير الطاقة لضمان أمنها؛ ولوائح شروط التشغيل ومنح تراخيص الطاقة وإلغائها؛ وإدارة أنشطة تداول الطاقة بما يعزز سوقًا تنافسية شفافة وأسعارًا متوافقة مع آليات السوق. كما سيضيف القانون المُعدّل لوائح لإدارة تشغيل الشبكة، ويشجع على ترشيد استهلاك الكهرباء، ويعزز حلول إدارة الطلب على الكهرباء، وضبط أحمال الكهرباء.
فيما يتعلق بأسعار الكهرباء وفقًا لآلية السوق، أفادت وزارة الصناعة والتجارة بأن هذه السياسة مُبينة في القانون الحالي، ويتم تنفيذها وفقًا لقرار رئيس مجلس الوزراء (القرار رقم 24/2017 حاليًا). ومع ذلك، في الواقع، لا تزال تعديلات الأسعار تعاني من بعض النواقص في ظل الضغوط الكبيرة من الرأي العام، ويجب تقييمها بشكل شامل من جوانب متعددة، لأن كل تغيير قد يؤثر على الاقتصاد الكلي.
على سبيل المثال، تُطبّق آلية تعديل الأسعار بموجب القرار رقم 24/2017، إلا أن عملية التنفيذ لا تُنفّذ دوريًا أو وفقًا لهذا القرار. منذ عام 2017 وحتى الآن، عُدّلت أسعار الكهرباء ثلاث مرات: في عام 2017 (بزيادة قدرها 6.08%)، وفي عام 2019 (بزيادة قدرها 8.36%)، وفي مايو 2023 (بزيادة قدرها 3%). في الوقت نفسه، ووفقًا للقرار رقم 24، يُنظر في تعديل متوسط سعر التجزئة كل ستة أشهر بناءً على حساب دقيق وكامل لتكاليف المدخلات اللازمة لإنتاج وتشغيل قطاع الكهرباء.
تُظهر بيانات شركة EVN أنه في عام 2022، سجّلت المجموعة خسارة من إنتاج وتداول الكهرباء تجاوزت 36,200 مليار دونج فيتنامي، أي أن المجموعة خسرت أكثر من 149.5 دونج فيتنامي مقابل كل كيلوواط/ساعة من الكهرباء المباعة للعملاء العام الماضي. وبفضل الدخل من الأنشطة الأخرى وخفض التكاليف (حوالي 10,000 مليار دونج فيتنامي)، تجاوزت خسارة إنتاج وتداول شركة EVN في عام 2022 26,200 مليار دونج فيتنامي.
وبالتالي، يرى الخبراء أن شركة الكهرباء الفنلندية غير قادرة على إعادة الاستثمار في توسيع النظام ودفع مستحقات بائعي الكهرباء، مما يؤدي إلى خطر عدم ضمان أمن إمدادات الكهرباء.
لذلك، ترى وزارة الصناعة والتجارة ضرورة تعديل اللوائح المتعلقة بصلاحية إصدار آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة، بحيث تُصدر الحكومة مرسومًا، بدلًا من قرار كما هو الحال حاليًا. وبموجب هذه اللوائح، تُنظَّم صلاحية التعديل على كل مستوى لتشمل الحكومة ووحدة الكهرباء (مجموعة كهرباء فيتنام، EVN).
عمال كهرباء هانوي يُصلحون محطة محولات طريق لانج، ديسمبر ٢٠٢٢. تصوير: نغوك ثانه
بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، فقد قامت مؤخرًا، بهدف جذب الاستثمارات الخاصة في مجال توليد الطاقة، مشاريعٌ بنظامي IPP وBOT (المستثمرون ليسوا شركات مساهمة عامة)، بالاتفاق والتفاوض والتوقيع على عقود شراء طاقة بمعدل عائد مالي مشترك يتراوح بين 10% و12%. هذا المعدل أعلى من المعدل المطبق على وحدات توليد الطاقة المعتمدة على EVN (محطات الطاقة الكهرومائية متعددة الأغراض ومراحل أخرى تشمل نقل الطاقة وتوزيعها وبيعها بالتجزئة، لأنها لا تزال مملوكة للدولة بنسبة 100%)، والذي عادةً ما يكون 3% أو أقل.
لذلك، سيُضيف هذا التعديل القانوني لوائحَ لسياسات أسعار الكهرباء، بهدف الحدّ تدريجيًا من الدعم المتبادل بين فئات المستهلكين والمناطق، وإلغائه في نهاية المطاف. وأعلنت الهيئة أنها ستعمل مع وزارة المالية على وضع لوائح تتعلق بأسعار الكهرباء و"آليات تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة" وفقًا لأحكام قانون الأسعار (المُعدّل).
يتجه سوق الكهرباء في فيتنام نحو فتح باب المنافسة مع توليد الكهرباء، ثم البيع بالجملة، والتحول نحو سوق كهرباء تنافسي بالتجزئة. في هذه المراجعة، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة أيضًا استكمال اللوائح المتعلقة بسوق الكهرباء، مثل إضافة عقد آجل بفروقات كشكل من أشكال المعاملات في سوق الكهرباء التنافسي؛ والتداول المباشر للكهرباء (مع إعطاء الأولوية للكهرباء المتجددة) بين كبار مستخدمي الكهرباء ووحدات توليد الطاقة؛ وحقوق والتزامات مُشغّل معاملات سوق الكهرباء؛ والمشاركين في السوق.
الكهرباء التنافسية
يطرح المشروع أيضًا مسألة اللامركزية وتفويض الصلاحيات في أسعار الكهرباء وتداولها. وعلى وجه الخصوص، كُلِّفت وزارة الصناعة والتجارة بوضع خارطة طريق التنفيذ والمواضيع ذات الصلة لسعر الكهرباء ذي المكونين (سعر السعة وسعر الكهرباء) وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها؛ كما كُلِّفت الحكومة بتحديد تفاصيل تداول الكهرباء مع الدول الأجنبية.
ومن المتوقع أن يتم عرض مشروع القانون المعدل على الجمعية الوطنية لإبداء التعليقات الأولية عليه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (2024) وإقراره في الدورة التاسعة (2025).
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)