وزارة التخطيط والاستثمار تقترح 7 إصلاحات لسياسات حوافز الاستثمار

تطلب وزارة التخطيط والاستثمار التعليقات على مسودة التقرير بشأن المراجعة الشاملة وتقييم سياسات الحوافز الاستثمارية الحالية في فيتنام، إلى جانب عدد من التوصيات.

خط إنتاج وتجميع مكونات مواقد الغاز لشركة Paloma Vietnam Co., Ltd. الصورة: Danh Lam/VNA

وفقًا لوزارة التخطيط والاستثمار، في ظل عالم سريع التغير ومعقد، تواجه بيئة الأعمال الدولية والاستثمار العابر للحدود تحديات عديدة. فقد انخفضت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر عالميًا بنسبة 4%، وتزداد حدة المنافسة على جذب الاستثمار الأجنبي. وقد اتخذت العديد من الدول إجراءات حازمة لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر والاحتفاظ به، مما خلق ضغطًا وحافزًا لفيتنام لإصلاح سياساتها التحفيزية للاستثمار.

تطبق الدول المتقدمة، مثل الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي واليابان والهند وكوريا الجنوبية وتايوان، سياسات تفضيلية عديدة في مجالات الأراضي والكهرباء والمياه ورأس المال الاستثماري والضرائب لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر. كما تركز هذه الدول على بناء "شبكات اقتصادية مزدهرة" أو التعاون مع الدول الأخرى لإنشاء سلاسل توريد عالمية.

وتبذل البلدان النامية مثل الهند ودول جنوب شرق آسيا أيضًا جهودًا لتسهيل الاستثمار وتعزيز التعاون الاقتصادي مع المنطقة للتنافس في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، وخاصة في مجالات التكنولوجيا والتصنيع منخفض التكلفة.

يُسلّط التقرير الضوء على أن للضرائب الدنيا العالمية تأثيرًا كبيرًا على السياسات الضريبية الحالية. فالتغيير سريع، ويجب تنفيذه على الفور للحفاظ على القدرة التنافسية في جذب الاستثمارات. وتُخطّط الدول وتُنفّذ سياساتٍ للتعامل مع الضرائب الدنيا العالمية، مما يُمهّد الطريق لسباقٍ جديدٍ نحو سياساتٍ "ما بعد الضرائب الدنيا".

في هذا السياق، يُنصح فيتنام بالنظر في إصلاح نظام حوافز الاستثمار لديها، واعتماد سياسات متنوعة ومرنة لتلبية المعايير الدولية. سيساهم ذلك في ضمان جذب المستثمرين الاستراتيجيين والشركات التابعة، وفي الوقت نفسه بناء اقتصاد مستقل، معتمد على الذات، ومستدام.

وفقًا للبنك الدولي، ينبغي على الدول تحديد أربعة أنواع من الاستثمار بناءً على دوافع المستثمرين، وهي: (أ) البحث عن الموارد الطبيعية؛ (ب) البحث عن السوق؛ (ج) البحث عن الأصول الاستراتيجية؛ و(د) البحث عن الكفاءة. وفي الوقت نفسه، ينبغي عليها مراعاة أهم ثلاثة عوامل تؤثر على قرارات الاستثمار، وهي: الأمن والاستقرار السياسي، وحوافز الاستثمار، وقابلية التنبؤ بالسياسات.

بالنسبة لفيتنام، البلد الذي يتمتع بمزايا الأمن والاستقرار السياسي، والجغرافيا المواتية للتجارة والتوريد، والاقتصاد المفتوح مع 15 اتفاقية للتجارة الحرة سارية المفعول، فإن هذه الخصائص تسمح لفيتنام بتنفيذ سياسات لجذب الشركات المتعددة الجنسيات واسعة النطاق ذات القدرة الإنتاجية والروابط الوثيقة بسلسلة القيمة العالمية.

خط إنتاج سروج الدراجات للتصدير في شركة برو أكتيف جلوبال فيتنام في بينه دونغ. الصورة: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية

7 توصيات سياسية

ويقترح التقرير عددا من التوصيات المحددة لإصلاح نظام الحوافز الاستثمارية.

سياسات تحفيز الاستثمار الرائدة: اقتراح إنشاء سياسات تحفيز الاستثمار الرائدة، مع التركيز على المستثمرين الاستراتيجيين والمشاريع عالية الجودة، وخاصة في مجالات التكنولوجيا العالية والبحث والتطوير وحماية البيئة.

تنويع سياسات الحوافز: البحث عن سياسات حوافز الاستثمار وتنويعها، مع عدم التركيز فقط على ضريبة الدخل ولكن أيضًا الجمع بين حوافز التكلفة، لجذب مستثمرين جدد وتعزيز القيمة المضافة.

المحاسبة الكاملة للتكاليف: عند إصدار الحوافز الضريبية، من الضروري حساب التكاليف المرتبطة بها بالكامل، وفي نفس الوقت الكشف علنًا عن تقارير الإنفاق الضريبي، وإنشاء وثائق إلزامية في عملية بناء الميزانية.

تنفيذ سياسات الأراضي التفضيلية ودعم البنية التحتية: تعزيز تنفيذ سياسات الأراضي التفضيلية ودعم البنية التحتية الأساسية مثل الكهرباء والمياه والنقل، مما يساعد المستثمرين الأجانب على الوصول بسهولة إلى ظروف العمل.

حل عاجل بشأن الحد الأدنى العالمي للضريبة: اقتراح حل فوري لمعالجة تأثير الحد الأدنى العالمي للضريبة، ووضع تدابير محددة لدعم الاستثمار، وخاصة في قطاع التكنولوجيا الفائقة.

إصلاح الحوافز الاستثمارية طويلة الأجل: اقتراح إصلاح شامل ومناسب للحوافز الاستثمارية لكل مجموعة مستهدفة، وليس القضاء على الحوافز القائمة على الدخل بشكل كامل، بل تطبيقها بالتوازي والتناوب لدعم مجموعات المستثمرين المتنوعة بشكل فعال.

تحسين بيئة الأعمال: مواصلة تحسين بيئة الاستثمار التجاري، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتعزيز فعالية تنفيذ سياسات الحوافز، لضمان تنفيذها بشكل صحيح وكامل في الممارسة العملية.

هوانغ آنه