وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين – الصورة: N.KH
بعد ظهر يوم 25 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش مجلس الأمة بمجموعات أعضائه مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل). وهذه هي المرة الأولى التي تُقدِّم فيها الحكومة تعديلاً على هذا القانون وتُقترح إقراره في جلسة واحدة.
وبحسب وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين، فإن المشروع يتضمن 60 مادة إضافية، وهي في الأساس لوائح وسياسات لتطوير قطاعات الطاقة الجديدة؛ أو الآليات المذكورة في المراسيم والتعميمات... والتي تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها في شكل قانون.
آليات تكميلية لجذب الاستثمار
على سبيل المثال، فيما يتعلق بتطوير طاقة الرياح البحرية، أشار السيد دين إلى أنه حتى الآن ليس من الواضح من أو أي وكالة لديها السلطة لاتخاذ القرار بشأن المسوحات البحرية وقياسات الرياح وما إلى ذلك. لذلك، يهدف تعديل هذا القانون إلى توضيح السلطة لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لأنواع مصادر الطاقة، بما في ذلك طاقة الرياح البحرية.
كما يُضيف المشروع آليةً خاصة لتطوير الطاقة المتجددة والجديدة، بهدف إزالة معوقات الاستثمار. فالحقيقة أن خطة الطاقة الثامنة صدرت منذ عام، ولكن حتى الآن، لا يزال المستثمرون "كسالى، ينتظرون الآلية، ولا يجرؤون على تنفيذها".
في الوقت نفسه، سيُكمّل مشروع القانون ويُعدّل اللوائح المتعلقة بآلية تسعير الكهرباء، بما يُعزز بناء سوق تجزئة تنافسي للكهرباء. وإضافةً إلى اللوائح المتعلقة بالحد الأدنى لإنتاج الكهرباء في مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز، يجب أن تتبع أسعار الغاز أيضًا تقلبات السوق. كما ستُطبّق لوائح السوق على أسعار الكهرباء، وأسعار النقل، وأسعار التوزيع، وغيرها، تحت إشراف الدولة.
وقال وزير الصناعة والتجارة إن سعر الكهرباء الحالي يحسب في الأساس بناء على سعر الإنتاج في السوق الفورية مقارنة بسعر البيع، وهو ما لا يعكس تكلفة الإنتاج بشكل دقيق وكامل، وبالتالي فهو لا يجذب الاستثمار.
لذلك، وفقا للسيد ديين، فإن أسعار الكهرباء سوف تتجه نحو احتسابها على أساس عنصرين (الكهرباء والقدرة)، مع فصل الأسعار ورسوم النقل تدريجيا عن تكاليف الكهرباء؛ إطار أسعار الكهرباء بالساعة.
وأضاف "وعندها فقط يمكننا جذب المستثمرين لضخ رؤوس الأموال في قطاع النقل".
ومع ذلك، قالت نجوين ثي لي ثوي، مندوبة بن تري، إن آلية السياسة الحالية التي يتم تطويرها غامضة، ولا تخلق الاستقرار لجذب الاستثمار في صناعة الكهرباء، وليست آمنة للمستثمرين.
لا يزال مشروع القانون يُظهر تدخلاً كبيراً في شؤون المستثمرين، مما سيُشكل عائقاً ومخاطر على أنشطة الاستثمار. على سبيل المثال، ستؤدي آلية الحوافز، التي تمنح صلاحيات واسعة لأجهزة الدولة، إلى التعسف والسلبيات، كما تُعرب السيدة ثوي عن قلقها.
المخاوف بشأن المشاكل التي تنشأ أثناء التنفيذ
وبحسب المندوبة ثوي، فإن المشروع على الرغم من أنه يبني آلية كهرباء تنافسية، إلا أنه لم يفصل بعد دور الشركات المملوكة للدولة في حساب أسعار الكهرباء عن مصادر الأعمال، مع تنفيذ المهام السياسية .
أعربت المندوبة تران ثي كيم نهونغ من وفد كوانغ نينه عن قلقها من أن إقرار مشروع القانون في جلسة واحدة قد يكون "محفوفًا بالمخاطر" نظرًا لعدم وضوح بعض السياسات. على سبيل المثال، ذُكرت آلية التعامل مع الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء، إلا أن العديد من الأحكام تُركّز على القيادة والتوجيه أكثر من كونها حلولًا.
أقرّ السيد فو هونغ ثانه، رئيس اللجنة الاقتصادية، بوجود مشاكل في التخطيط لبعض المشاريع، بما فيها مشاريع الطاقة، أثناء تنفيذها. ولذلك، أعرب عن قلقه من أن مراجعة هذه المشاريع "على عجل" دون مراعاة مبادئ التخطيط، قد تُسبب مشاكل أخرى.
قال السيد ثانه: "إذا تسرعنا في إجراء تعديلات، فسيؤدي ذلك إلى مزيد من الصعوبات وسيكون غير ملائم. لذلك، فإن تعديل القانون في جلسة واحدة لن يُصلح إلا ما هو واضح وعاجل. أما القضايا غير الواضحة والتي لم يُتفق عليها بشكل كبير، فستُترك لوقت لاحق؛ وهذا يتماشى أيضًا مع روح الابتكار في صياغة القوانين، ويجب ألا يكون مُعقّدًا للغاية".
وفيما يتعلق برخصة تشغيل الكهرباء، أبدى المندوب نهونغ قلقه من أن تحديد مهلة زمنية قدرها 12 شهرا فقط من شأنه أن يخلق آلية لطلب الإذن ولن يكون متسقا مع سياسة تشجيع الاستثمار وخلق الظروف المواتية للأشخاص والشركات.
وقال مندوب وفد كوانج نينه نجو هوانج نجان - رئيس مجموعة الصناعات المعدنية والفحم الوطنية الفيتنامية (TKV) - إن مدة ترخيص تشغيل الكهرباء يجب أن يتم تنظيمها وفقًا لدورة حياة المشروع.
على سبيل المثال، إذا احتاجت محطة طاقة إلى 30 عامًا من التشغيل لاسترداد رأس مالها، فيجب ترخيصها مرة واحدة. منح ترخيص لمدة 12 شهرًا فقط من شأنه أن يُنشئ آليةً للطلب والعطاء، مما يُصعّب الأمر على الشركات في حين أن العديد من مشاريع الطاقة تستغرق عقودًا حتى تُصبح فعّالة.
تعليق (0)