نقطة تحول استراتيجية في قطاع الطاقة في فيتنام - الجزء الثالث: خلق سوق كهرباء تنافسية حقيقية

ومع ذلك، لتحقيق هدف ضمان أمن الطاقة الوطني بحلول عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045 وفقًا للقرار 70-NQ/TW بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني بحلول عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045 (القرار 70)، لا تزال صناعة الكهرباء تواجه العديد من الاختناقات التي تحتاج إلى حل سريع.

تعليق الصورة — أعمال إنشاء بحرية لمشروع فيتسوفبترو المشترك لاستكشاف واستغلال النفط والغاز في حقل باخ هو. الصورة: دوان مانه دونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

موسعة ولكن غير متزامنة

قال مدير إدارة الكهرباء بوزارة الصناعة والتجارة السيد فام نجوين هونغ إن وزارة الصناعة والتجارة وضعت بشكل عاجل برنامج عمل لتنفيذ القرار 70، مع التركيز على تحسين المؤسسات والإشراف على التخطيط واستراتيجية الطاقة وضمان أمن الطاقة الوطني.

وفقًا لهيئة الكهرباء، إذا كان عدد المصانع المشاركة في السوق عام ٢٠١٢ لا يتجاوز ٣١ مصنعًا بطاقة إجمالية قدرها ٩,٢١٢ ميجاوات، فسيتضاعف هذا العدد بحلول عام ٢٠٢٥ بنحو ٣.٨ مرات ليصل إلى ١١٨ مصنعًا بطاقة إجمالية تبلغ حوالي ٣٤,٠٨٠ ميجاوات. والجدير بالذكر أن القطاع الخاص يُمثل ما يقارب ٥١٪ من إجمالي عدد المصانع، مما يُشير إلى انفتاح السوق تدريجيًا وجذب رأس المال الاجتماعي للاستثمار في تطوير مصادر الطاقة.

ومع ذلك، أشارت هيئة الكهرباء أيضًا إلى سلسلة من المشاكل القديمة مثل: معدل مصادر الكهرباء المشاركة في السوق منخفض، ولم يتم فتح سوق الكهرباء التنافسية بالجملة بشكل حقيقي، ولم يتم تشكيل سوق الخدمات المساعدة، ولم تكن آلية عقد الإنتاج (Qc) فعالة، والمفاوضات بشأن اتفاقيات شراء الطاقة (PPA) مطولة، وهناك نقص في أدوات إدارة المخاطر وأسعار التجزئة لا تزال مدعومة بشكل متبادل بين مجموعات العملاء.

أكد وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين أن القرار 70 هو "ضرورة عملية"، ويتطلب من الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة نشر الحلول المؤسسية والتقنية والسوقية بشكل متزامن.

أنجزت وزارة الصناعة والتجارة قانون الكهرباء (المُعدّل) خلال تسعة أشهر، وأصدرت العديد من المراسيم والتعميمات والقرارات، إلى جانب خطة الطاقة الثامنة المُعدّلة، مما سيُرسي توجهًا واضحًا لجذب الاستثمارات في تطوير مصادر الطاقة. كما فصلت الوزارة مركز التحكم في نظام الطاقة الوطني (A0) إلى شركة ذات مسؤولية محدودة (NSMO) تابعة لنظام الطاقة الوطني وسوق الكهرباء، مما يضمن الاستقلالية والشفافية.

يوجد حاليًا أكثر من 140 مصنعًا يعرض أسعارًا، و5 شركات لتوزيع الكهرباء، ومئات وحدات البيع بالتجزئة، بالإضافة إلى شركة تجارة الكهرباء - تاجر الجملة الوحيد. وفيما يتعلق بأسعار الكهرباء، أصدرت الحكومة المرسوم 72/2025/ND-CP الذي ينص على آلية تعديل أسعار البيع بالتجزئة، وأطر أسعار توليد الكهرباء واستيرادها ونقلها والخدمات المساندة؛ وإصلاح قائمة أسعار الاستهلاك المنزلي إلى 6 مستويات؛ وإضافة أسعار للسياحة وشحن المركبات الكهربائية؛ والتحضير لتجربة سعر كهرباء ثنائي المكونات بدءًا من نهاية عام 2025.

وأكد الوزير نجوين هونغ ديين أن سوق الكهرباء في فيتنام لم تتطور بشكل كامل بعد؛ وهناك حاجة إلى إزالة العديد من الاختناقات، وخاصة في جذب الاستثمارات، والتفاوض على أسعار الكهرباء وجعل آليات تسعير الكهرباء شفافة لتشكيل سوق كهرباء تنافسية، وخلق زخم لتطوير الطاقة.

إطلاق العنان للمؤسسات وجذب القطاع الخاص

قيّم الدكتور نجوين كوك فيت، الخبير الاقتصادي ونائب المدير السابق لـ VEPR، قائلاً: "إن أبرز ما في القرار رقم 70 هو الإصلاح المؤسسي الجذري، وإزالة "عائق الاختناق". عندما يُسمح للقطاع الخاص بالمشاركة بالتساوي في جميع المراحل، ستصبح سوق الكهرباء تنافسية وفعالة بحق".

يُعدّ تعميم خدمات نقل وتوزيع الكهرباء وتجارة التجزئة خطوةً أساسيةً نحو الأمام. فعندما يُفتح سوق التجزئة، سيستفيد المستهلكون مباشرةً من خلال أسعار شفافة وخدمات متنوعة، بما في ذلك باقات "الكهرباء الخضراء". كما يُمثّل الاستثمار في البنية التحتية لتخزين الطاقة، مثل البطاريات ومستودعات الغاز الطبيعي المسال ومستودعات البترول، فرصةً قيّمةً للشركات الخاصة. وقد اقترح الدكتور نغوين كوك فيت تصميمًا شفافًا للشراكة بين القطاعين العام والخاص، مرتبطًا بالابتكار التكنولوجي وبناء مركز وطني لصناعة الطاقة، نحو منظومة طاقة خضراء وذكية ومستدامة.

وفقًا لخطة الطاقة الثامنة المُعدّلة، يجب أن تتضاعف سعة توليد الطاقة ثلاث مرات خلال السنوات الخمس المقبلة، من 81,000 ميجاوات إلى 234,000-251,000 ميجاوات. يُشكّل هذا ضغطًا كبيرًا في ظل محدودية موارد الاستثمار وارتفاع تكاليف رأس المال، واستمرار تردد القطاع الخاص في المشاركة بسبب آليات وسياسات التسعير، وتحويل العملات الأجنبية، وعقود شراء الطاقة.

وأكد الوزير نجوين هونغ ديين أنه من الضروري القضاء على الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء بين مجموعات العملاء، وإصدار لوائح بشأن أسعار خدمات التوزيع والنقل وفقا لمبدأ "الحساب الصحيح والكافي"، وفي الوقت نفسه تحسين آلية إدارة الوقود الأساسي لتوليد الطاقة - وخاصة الغاز والغاز الطبيعي المسال لضمان الكفاءة والشفافية وأمن الطاقة.

لتطبيق القرار رقم 70، حددت وزارة الصناعة والتجارة مهامًا محددة: تتولى إدارة الكهرباء مسؤولية تقديم المشورة وتنظيم تنفيذ خارطة الطريق لتشغيل سوق الكهرباء التنافسية بالجملة والتجزئة. كما أنجزت إدارة النفط والغاز والفحم مسودة قرار بشأن برنامج العمل لتنفيذ القرار رقم 70، والذي يقترح آلية تسعير غاز مختلطة وحوافز للكهرباء المنتجة من الغاز والغاز الطبيعي المسال.

ينسق القسم القانوني جهوده لدعم صياغة الوثائق القانونية، مما يضمن إطارًا قانونيًا متزامنًا. وتنسق شركات الطاقة الكبرى، مثل شركة كهرباء فيتنام (EVN)، والمؤسسة الوطنية للطاقة في فيتنام (PVN)، ومجموعة صناعات الفحم والمعادن الوطنية في فيتنام (TKV)، جهودها بشكل استباقي، بل وترسل موظفين منتدبين لدعم وزارة الصناعة والتجارة في إنجاز عدد كبير من الأعمال، سعيًا لتحقيق الهدف المشترك المتمثل في ضمان أمن الطاقة الوطني بحلول عام 2030، ورؤية 2045.

لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به في تنفيذ القرار رقم 70، ولكن الاتجاه واضح: تطوير سوق كهرباء مفتوحة وشفافة وتنافسية، ووضع الأساس لصناعة الكهرباء لتطوير كبير، وضمان أمن الطاقة وتعزيز التنمية الاقتصادية للبلاد.

الدرس الأخير: قياس القدرة على الصمود في وجه التغيير

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-3kien-tao-thi-truong-dien-canh-tranh-thuc-chat-20251014073914385.htm