الجمعيات الزراعية تقترح أفكارًا مشتركة للقضاء على الأغذية الملوثة

لقد كانت الأطعمة المتسخة مشكلة قائمة منذ فترة طويلة، ولكن للتعامل معها بشكل كامل، تقول الجمعيات إن وكالات الإدارة بحاجة إلى تشديد إجراءات ما بعد التفتيش، بدلاً من التركيز فقط على الإدارة الإدارية.

لقد كانت الأطعمة المتسخة مشكلة قائمة منذ فترة طويلة، ولكن للتعامل معها بشكل كامل، تقول الجمعيات إن وكالات الإدارة بحاجة إلى تشديد إجراءات ما بعد التفتيش، بدلاً من التركيز فقط على الإدارة الإدارية.

المخاوف بشأن الإجراءات الإدارية

يعد تعديل المرسوم 15/2018/ND-CP قضية جذبت انتباه مجتمع الأعمال في الآونة الأخيرة.

صدر المرسوم رقم 15 في فبراير 2018، وهو يُفصّل عددًا من مواد قانون سلامة الغذاء. ويُعتبر المرسوم نموذجًا إصلاحيًا فعالًا في إدارة سلامة الغذاء، إذ يُساعد الشركات على توفير ملايين أيام العمل وآلاف المليارات من الدونات الفيتنامية سنويًا.

من الناحية العملية، خلال سنوات تطبيق المرسوم 15، شهدت صناعة الأغذية نموًا مرتفعًا حتى أثناء الجائحة، حيث ساهمت بنحو 15٪ في الناتج المحلي الإجمالي؛ و0.38 نقطة مئوية في نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021؛ ونقطة مئوية واحدة في نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022.

ومع ذلك، فإن مشروع المرسوم المعدل للمرسوم 15 - والذي تم التشاور معه على نطاق واسع في مجتمع الأعمال - يثير العديد من المخاوف بشأن زيادة الإجراءات الإدارية، مما يعوق الإنتاج والأنشطة التجارية.

وفقاً لجمعية الألبان الفيتنامية، تُفاقم العديد من المقترحات الجديدة في مشروع القانون تعقيدات الإجراءات الإدارية الثلاث: الإقرار الذاتي للمنتجات، وتسجيل إقرارات المنتجات، وإعادة تسجيل الإقرارات. ووفقاً للجمعية، لا يتوافق هذا مع السياسة العامة للدولة المتمثلة في "تعزيز تبسيط الإجراءات الإدارية واختصار مدتها، وتعزيز الشفافية، وتعظيم حقوق الشركات".

على سبيل المثال، فيما يتعلق بإجراءات إعادة التسجيل، ينص المشروع على 15 حالة يجب إعادة تسجيل التغييرات فيها (بزيادة 12 حالة)، دون تصنيف التغييرات الرئيسية أو الثانوية، وهو ما لا يتماشى مع إدارة المخاطر. بعض الحالات غير معقولة، مما يعيق تقدم العلم ، مثل ضرورة إعادة تسجيل التغييرات في أساليب الاختبار.

وشددت وثيقة جمعية الألبان على أن "إدارة المستحضرات الصيدلانية صارمة للغاية ولكنها لا تزال تسمح بتغييرات صغيرة تتطلب فقط الإخطار، ويجب تقديم التغييرات الكبرى للموافقة عليها، ويجب إعادة تسجيل عدد قليل فقط من حالات التغييرات الكبرى للغاية".

علاوة على ذلك، يتم تقييم العديد من اللوائح الواردة في المسودة باعتبارها غير معقولة، على سبيل المثال مفاهيم "المكملات الغذائية"، و"الأغذية الوظيفية التي يتم طرحها في السوق لأول مرة"...

ينص المشروع على أنه "لا يجوز للمكملات الغذائية الإعلان إلا عن مكوناتها التكميلية. ولا يجوز ذكر أو الإعلان عن الادعاءات الصحية أو استخدامات المكونات التكميلية". في الوقت نفسه، لا يزال التعميم رقم 17/2023/TT-BYT الصادر عن وزارة الصحة يسمح للمكملات الغذائية بالإعلان عن ادعاءات محتواها الغذائي وادعاءاتها الصحية إذا كانت مطابقة لمتطلبات محددة.

تعزيز التفتيش اللاحق هو الحل لضمان سلامة الغذاء.

الحاجة إلى التركيز على التدقيق اللاحق في الممارسة العملية

وبحسب جمعية الأغذية الشفافة، لمعالجة قضايا سلامة الأغذية، ينبغي لمشروع التعديل على المرسوم 15 أن يركز على مرحلة ما بعد التفتيش في الممارسة العملية، بدلاً من مجرد مرحلة ما بعد التفتيش في السجلات.

حاليًا، تُركز العديد من الدول، مثل الولايات المتحدة الأمريكية والصين والاتحاد الأوروبي، على التدقيق اللاحق. يجب على الشركات الامتثال بنفسها، وينطبق التدقيق اللاحق فقط على تسجيل تراخيص الإنتاج ومنتجات محددة (الصين)، وليس على ضرورة إعلان مطابقة جميع المنتجات (فيتنام).

أكد السيد نجوين فان تشينه، عضو اللجنة التنفيذية لجمعية الأغذية الشفافة، ومالك مزرعة كيم سون (هانوي)، أن الشركات الاحتيالية ستحقق نتائج أفضل من حيث السجلات مقارنةً بالشركات الشرعية. وأضاف: "الشركات الشرعية لا تهتم إلا بتصنيع المنتجات وخدمة العملاء، وهو أمر مُرهق للغاية. أما الشركات الاحتيالية، فلديها الوقت والجهد الكافيين لتحسين سجلاتها. إذا اقتصرنا على فحص السجلات، فلن نتمكن من معرفة ما إذا كان المنتج مزيفًا أم أصليًا، ولكن علينا إضافة خطوة ما بعد التفتيش في الواقع".

وبحسب السيد تشينه، فإن التدقيق اللاحق لا يضع ضغوطاً على الشركات "للقيام بالشيء الحقيقي" فحسب، بل يشجع المستهلكين أيضاً على الثقة في المنتجات عالية الجودة ويخلق فرص تطوير لإدارات الاختبار والاعتماد المستقلة التابعة لجهات خارجية.

على غرار رأي جمعية الأغذية الشفافة، اقترحت جمعية الشاي الفيتنامية أن يتحول مشروع القانون بقوة من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش للمنتجات في السوق، مما يؤدي إلى تقليص الاختناقات في الإجراءات الإدارية بشكل كامل.

على وجه الخصوص، ينبغي أن يُضاف إلى مشروع القانون فصلٌ منفصلٌ حول التفتيش الحكومي على أغذية الشوارع، والأغذية الطازجة، والمطابخ الجماعية (السبب الرئيسي للتسمم الغذائي)؛ بدلاً من الاكتفاء بتشديد الإجراءات الإدارية على الأغذية المعبأة مسبقًا (التي نادرًا ما تُسبب التسمم الغذائي). هذا هو الأساس للتغلب على مشكلة "الخضراوات في صفين، والخنازير في حظيرتين، واللحوم المُشبعة بالمواد الكيميائية".

وتتوقع معظم الجمعيات أن يطبق مشروع تعديل المرسوم 15 التحول الرقمي في الإدارة، ويتطلب تنفيذ إجراءات تسجيل الأغذية والإعلان عنها في بيئة إلكترونية.

ويحتاج المشروع أيضًا إلى تعزيز مسؤولية وكالات إدارة الأغذية، وتحديد مسؤوليات الرئيس والشخص المنفذ المباشر لتطبيق اللوائح القانونية بشكل صارم، والتغلب على "حالة التأخير المطول في التعامل، وطلبات الوثائق الإضافية التي تتجاوز عدد المرات".

[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html