تحسين PCI من خلال تعزيز الأخلاقيات العامة في كوانج تري

إن مناقشة الأخلاق العامة تعني مناقشة الجانب "الأحمر" في نصيحة الرئيس هو تشي منه بشأن الاهتمام بتربية الشباب على الأخلاق الثورية، سواءً "الأحمر" أو "المتخصص". ويُعدّ ذكر الأخلاق العامة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام من المتطلبات الأساسية لأداء الواجبات العامة لخدمة الشعب.

بفضل التنفيذ الجيد للإصلاح الإداري، فإن إدارة استلام الوثائق وإرجاع النتائج التابعة للجنة الشعبية لبلدية هاي تاي، منطقة جيو لينه تجلب دائمًا الرضا للناس والشركات - الصورة: د.ت.

تنعكس أخلاقيات الخدمة العامة في مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI) في المؤشرات والقطاعات المكونة له. بمعنى آخر، إذا أدى الكوادر وموظفو الخدمة المدنية والقطاع العام واجباتهم بأعلى درجات المسؤولية، فسيساهمون، بشكل مباشر أو غير مباشر، في تحسين مؤشر التنافسية الإقليمية، وفقًا لتقييم المشاركين.

بغض النظر عن النهج المُتبع، وبغض النظر عن نطاقه الواسع أو الضيق، من الضروري فهم الطبيعة الأخلاقية لموظفي الخدمة العامة فهمًا صحيحًا، باعتبارها معايير الخدمة العامة التي يجب الالتزام بها تمامًا. وبالتالي، فإن جودة أخلاقيات الخدمة العامة ستحدد جودة المؤشرات المكونة والمجالات ذات الصلة في PCI.

العلاقة بين تحسين PCI والأخلاقيات العامة

تتناول هذه المقالة العلاقة بين تحسين أداء القطاع الخاص وأخلاقيات الخدمة العامة من خلال الفحص واقتراح مؤشرات مكونة وعوامل قياس أداء القطاع الخاص المرتبطة بشكل مباشر بجودة أخلاقيات الخدمة العامة؛ وبناء نموذج لأخلاقيات الخدمة العامة فيما يتعلق بالمؤشرات.

وتتأثر جميع المؤشرات المكونة والمجالات المكونة لمؤشرات PCI بشكل مباشر أو غير مباشر بجودة أخلاقيات الخدمة العامة؛ حيث تشمل المجالات المكونة المتأثرة بشكل مباشر 8/10 من مؤشرات المكونات المتعلقة بجودة أخلاقيات الخدمة العامة، بما في ذلك: (أ) دخول السوق؛ (ب) الوصول إلى الأراضي؛ (ج) الشفافية؛ (د) تكاليف الوقت؛ (هـ) التكاليف غير الرسمية؛ (و) المنافسة العادلة؛ (ز) ديناميكية الحكومة الإقليمية؛ (ح) خدمات دعم الأعمال.

لتحسين مؤشرات مكون PCI بفعالية، من الضروري التركيز على المؤشرات ذات الأوزان العالية. تُمنح مؤشرات مكون PCI أوزانًا مرتبطة بجودة أخلاقيات الخدمة العامة، بما في ذلك: الشفافية وخدمات دعم الأعمال: 20%؛ التكاليف غير الرسمية: 10%؛ تكاليف دخول السوق، والحصول على الأراضي، وتكاليف الوقت، والمنافسة العادلة، وروح المبادرة، وريادة الحكومات الإقليمية: 5%. تشمل مكونات أخلاقيات الخدمة العامة في إطار العلاقة مع PCI: الصدق والنزاهة؛ ضمان المصالح العامة؛ الشفافية والإنصاف؛ المسؤولية والتفاني؛ والكرامة.

الحالة الحالية لنتائج مؤشر PCI لمقاطعة كوانج تري

وفقًا للنتائج المعلنة، PCI لمقاطعة كوانج تري في الفترة 2020 - 2023: في عامي 2020 و2021، وصلت إلى 63.07 و63.33 نقطة على التوالي، وكلاهما في المرتبة 41/63 مقاطعة ومدينة (سابقًا في الفترة 2016-2020، تحسن الترتيب بشكل أساسي، في عام 2020 ارتفع بمقدار 2 مرتبة مقارنة بعام 2016 وزاد بمقدار 8 مراتب مقارنة بعام 2019)؛ في عام 2022، وصلت إلى 61.26 نقطة، بانخفاض 1.81 نقطة مقارنة بعام 2020 و2.07 نقطة مقارنة بعام 2021، في المرتبة 59/63، بانخفاض 18 مرتبة مقارنة بعامي 2020 و2021.

في 9 مايو 2024، أُعلن عن مؤشر جودة الحوكمة (PCI) لـ 63 مقاطعة ومدينة في البلاد؛ منها مقاطعة كوانغ تري التي حققت 63.23 نقطة (بزيادة قدرها 1.97 نقطة مقارنة بعام 2022). أما النقطة الجديدة في مؤشر جودة الحوكمة لعام 2023، فهي أن اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI) اكتفى بإعلان وتصنيف أفضل 30 مقاطعة ومدينة من حيث جودة الحوكمة خلال العام؛ بينما اكتفت المقاطعات والمدن المتبقية بالإعلان عن درجات المؤشرات المكونة، ولم تُصنّف.

بمقارنة 8/10 من مؤشرات مكونات PCI المرتبطة مباشرة بجودة أخلاقيات الخدمة العامة، في عام 2023 مقارنة بعام 2022: ارتفعت 4 مؤشرات في النتيجة بما في ذلك: وصل دخول السوق إلى 7.43 نقطة، بزيادة 0.5 نقطة؛ وصل الوصول إلى الأراضي إلى 6.47 نقطة، بزيادة 0.71 نقطة؛ وصلت الشفافية إلى 6.09 نقطة، بزيادة 0.15 نقطة؛ وصلت خدمات دعم الأعمال إلى 6.42 نقطة، بزيادة 1.61 نقطة؛ بزيادة 0.29 نقطة.

المؤشرات الأربعة التي انخفضت درجاتها هي: تكلفة الوقت التي بلغت 6.86 نقطة، بانخفاض 0.49 نقطة؛ والتكلفة غير الرسمية التي بلغت 6.57 نقطة، بانخفاض 0.39 نقطة؛ والمنافسة العادلة التي بلغت 4.65 نقطة، بانخفاض 0.75 نقطة؛ وديناميكية الحكومة الإقليمية التي بلغت 6.3 نقطة، بانخفاض 0.41 نقطة. وبالتالي، ارتفع مؤشرا المكونين ذوي الوزن الأعلى بنسبة 20%، وهما مؤشرا الشفافية وخدمات دعم الأعمال.

بعض الحلول والتوصيات

أولاً، تعزيز العمل الدعائي، وتنويع أساليب الاتصال لضمان التزام الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بشكل صارم بالقانون واللوائح التنظيمية للعمل في أداء الواجبات العامة المتعلقة بمؤشر PCI؛ وتوصيل معنى وأهمية هذه المؤشرات في أنشطة الوكالات الإدارية للدولة وتأثير الأخلاق العامة في تحسين PCI.

ثانياً، التركيز على فعالية أداء الخدمة العامة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام المؤثر على مؤشرات المكونات، وخاصة تلك ذات الأوزان والمناطق الكبيرة التي تشكل مؤشر PCI؛ والتركيز على التغلب على مؤشرات المكونات ذات التصنيف المنخفض والمؤشرات التي انخفضت بشكل حاد مقارنة بالسنوات السابقة.

تحسين جودة خدمات دعم الأعمال، وخاصة للشركات الصغيرة والمتوسطة؛ والتركيز على حلول الاستشارات والتدريب وفقًا لاحتياجات الأعمال مع محتوى حول إعادة هيكلة الأعمال، والتمويل، والموارد البشرية، والسوق، وإدارة المخاطر، والتحول الرقمي، والمشاركة في سلاسل القيمة المستدامة، والإجراءات الإدارية.

ثالثا، يحدد المسؤولون والموظفون المدنيون والموظفون العموميون أن تحسين الأخلاق العامة يساهم في تحسين مؤشر PCI، وينصب التركيز بشكل أساسي على تحسين جودة الخدمات العامة؛ وبالتالي، يجب قياس ذلك من خلال إدارة جودة الخدمة من خلال العملية: التقييم؛ التفتيش والإشراف؛ تنسيق العلاقات ذات الصلة؛ التدريب والرعاية؛ نظام الرواتب والمكافآت على النحو التالي:

تقييم الموظفين العموميين: يجب على الهيئات والمنظمات في النظام السياسي أن تطبق بجدية وتزامن آلية تقييم الكوادر والموظفين العموميين، على نحو شامل ومتعدد الأبعاد ومتواصل، مع اعتماد الصفات السياسية والأخلاقية أساسًا، وجودة العمل وكفاءته معيارًا رئيسيًا. ويجب أن يكون رضا الجمهور عن أداء الجهات الحكومية معيارًا لتقييم جودة أداء الخدمة العامة.

التفتيش والرقابة: تفتيش ومراقبة أنشطة الخدمة العامة وأخلاقيات العمل العام بأشكال مختلفة، مثل: عمليات تفتيش وتدقيق دورية وغير مجدولة للخدمات العامة. يمكن لبعض المواقع إجراء مراقبة دورية عبر الكاميرات، وجمع آراء الجمهور عبر صناديق الاقتراحات، والخطوط الساخنة، واستمارات الاستبيانات، والمسوحات واسعة النطاق، وغيرها، لتصحيح الانضباط والنظام الإداري. كما يُفرض تفتيش ورقابة صارمة على صلاحيات الموظفين، بالتزامن مع تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

- اكتشاف ومعالجة انتهاكات المعايير الأخلاقية، وسلوكيات التواصل والسلوك، واللوائح الداخلية، وساعات العمل؛ وإضافة وثائق إضافية بشكل تعسفي خارج اللوائح، مما يسبب صعوبات ومضايقات وسلبية؛ وعدم تقديم التوجيه أو استكمال الوثائق وفقًا للوائح، مما يجبر الأشخاص والمنظمات على الذهاب والإياب مرات عديدة... وخاصة التعامل بصرامة وسرعة وعلنية مع انتهاكات القانون عند أداء الواجبات الرسمية.

تنسيق العلاقات ذات الصلة: ضمان علاقات جيدة بين موظفي القطاع العام والأشخاص الذين شملهم الاستطلاع، والأشخاص المعنيين بتقييم مؤشر PCI. وفي الوقت نفسه، تعزيز العلاقات الداخلية بين موظفي القطاع العام (علاقات الأقران؛ الرؤساء والمرؤوسين، المرؤوسين والرؤساء)؛ وتنسيق العلاقات بين الإدارات والفروع والقطاعات والوحدات المعنية بتحسين المؤشرات.

تعزيز مسؤولية القادة على جميع المستويات والقطاعات والمحليات والهيئات والوحدات؛ وتعزيز آلية إسناد العمل والتعاقد عليه وتحديد المسؤوليات؛ والحوار والمسؤولية في استقبال المواطنين والتعامل مع ملاحظاتهم وتوصياتهم. يُقيّم القادة والمديرون "الأشخاص المناسبين للوظيفة المناسبة" ويستخدمونها، ويُعززون نقاط قوة الموظفين في عملهم، مما يُنمّي شعورًا بالتطبيق الطوعي والواعي لأخلاقيات الخدمة العامة.

التدريب والتطوير: ابتكار وتحسين جودة تدريب وإعادة تدريب وتطوير الكوادر، وخاصةً الكوادر القيادية على جميع المستويات، والكوادر الشابة، والكوادر العلمية عالية الكفاءة، والكوادر الحاصلة على مؤهلات تكنولوجيا المعلومات في الهيئات والمحليات والوحدات، لإتقان التطبيقات الجديدة. تدريب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام حسب مسمياتهم الوظيفية، وخاصةً الكوادر على مستوى الدوائر والبلديات والأحياء.

التدريب بانتظام لتحسين المؤهلات المهنية والمهارات التقنية ومهارات التواصل وثقافة العمل؛ وتحديث المعارف والمهارات ذات الصلة، وخاصةً اللوائح والمهارات الجديدة المتعلقة بالعمل. تشجيع وحماية الموظفين النشطين والمبدعين الذين يجرؤون على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، وفقًا لأحكام المرسوم الحكومي رقم 73/2023/NDCP، الصادر في 29 سبتمبر/أيلول 2023.

نظام الرواتب والمكافآت: وضع نظام رواتب وسياسات مكافآت مناسبة، بما يضمن راحة بال الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، والتفاني في عملهم وخدمة الشعب. تنفيذ برامج المحاكاة والمكافآت بفعالية بعد إعلان نتائج برنامج تقييم الأداء الحكومي (PCI) لتقييم مستوى إنجاز المهام، وتصنيف برامج المحاكاة والمكافآت السنوية للقيادات والكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام.

الدكتورة تاي ثي هونغ مينه

مصدر