تحتاج إلى عقوبات قوية، ومعالجة صارمة

وتقول آراء كثيرة إن هذا الإجراء ضروري لمنع مخالفات البناء في المدينة.

العديد من الانتهاكات المعقدة

شهدت إدارة لوائح البناء العمراني في العاصمة مؤخرًا تغييرات إيجابية عديدة. وبفضل التوجيه القوي من قادة المدينة ومشاركة السلطات على جميع المستويات والجهات المختصة في أعمال التفتيش والرقابة والكشف والمعالجة، انخفض عدد مخالفات لوائح البناء العمراني بشكل مطرد عامًا بعد عام، بينما انخفضت أيضًا المخالفات البارزة التي أثارت غضبًا عامًا.

لمنع مخالفات أوامر البناء، من الضروري القضاء على الاختلاس والفساد في التخطيط وإدارة البناء. الصورة: دوان ثانه

وفقًا لبيانات تقرير إدارة البناء في هانوي ، يُسجل في المدينة سنويًا ما بين 17,000 و20,000 مشروع بناء مرخص من مختلف الأنواع. في عام 2016، بلغت نسبة مخالفات البناء في المدينة 13.9% (2,469 مشروعًا من أصل 19,138 مشروعًا)، وانخفضت في عام 2017 إلى 10.99% (1,916 مشروعًا من أصل 17,422 مشروعًا)، وفي عام 2018 إلى 5.28% (891 مشروعًا من أصل 16,885 مشروعًا)، وفي عام 2019 إلى 3.07% (605 مشاريع من أصل 19,697 مشروعًا)، وفي عام 2020 إلى 2.13% (402 مشروعًا من أصل 18,878 مشروعًا)، وبحلول نهاية عام 2023، انخفضت النسبة إلى حوالي 1.67%.

بفضل التوجيه القوي للمدينة، شاركت جميع المستويات والقطاعات والمحليات بفعالية في إدارة الدولة لأنشطة البناء. ونتيجةً لذلك، تم الكشف عن العديد من مخالفات لوائح البناء على الفور من خلال عمليات التفتيش والفحص، ثم تمت معالجة المخالفات الإدارية وإعادة الوضع إلى ما كان عليه. ونتيجةً لذلك، انخفض عدد المخالفات تدريجيًا عامًا بعد عام، وارتفع وعي الأفراد والشركات بالامتثال لقوانين البناء، مما ساهم في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة والانضباط القانوني. - صرّح نائب مدير إدارة البناء في هانوي، ماك دينه مينه.

أصبحت إدارة البناء الحضري أكثر تنظيماً تدريجياً، خاصة منذ أن سمحت الحكومة لمدينة هانوي بتنفيذ المشروع التجريبي لفرق إدارة البناء الحضري، مما ساعد المدينة على بناء قوة إدارة مهنية متخصصة والحد من انتهاكات لوائح البناء.

ومع ذلك، في الواقع، لا تزال "مشكلة" انتهاكات قانون البناء الحضري قائمةً بأساليبَ مُعقدةٍ من قِبل الجهات المعنية؛ في الوقت نفسه، يُظهر عددٌ من مسؤولي الإدارة الحكومية علاماتِ تراخي وتواطؤ، وإطالةٍ مُتعمدةٍ لوقت معالجة المخالفات لتقنينها... لذا، لا يزال وضع انتهاكات قانون البناء في العاصمة مُعقّدًا. تشهد بعض المناطق مُعدلاتٍ عاليةً من انتهاكات قانون البناء، مثل كاو جياي (14.58%)، تشونغ مي (9.09%)، دان فونغ (6.9%)، جيا لام (5.6%)، هوان كيم (7.4%)، مي لينه (42.5%)، سوك سون (10.7%)، ثاتش ثات (9.8%).

في الوقت الحالي، لا تزال بعض مخالفات البناء في المنطقة، بعد إعداد سجلات إدارية لمعالجتها، تجد طرقًا لتنفيذها سرًا لتجنب أعين السلطات. وقد أُلغيت بعض العقوبات التي كان يُسمح بتطبيقها سابقًا، مثل قطع الكهرباء والماء عن أعمال البناء المخالفة، من الوثائق القانونية؛ في الوقت نفسه، فإن قوة التفتيش في المنطقة، وفقًا للحصص القانونية، ضعيفة جدًا، لذا لا يمكن ضبط جميع المخالفات المعقدة. - صرّح نائب رئيس اللجنة الشعبية لحي ترونغ هوا (مقاطعة كاو جياي)، نجوين مانه هونغ.

إسناد المسؤولية للشخص المناسب والوظيفة المناسبة

لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة لأعمال البناء، أصدر رئيس لجنة الشعب في هانوي في أوائل يوليو 2024 الوثيقة رقم 2154/UBND-DT التي تطلب من اللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن مواصلة تفتيش ومراجعة ومعالجة الأعمال المخالفة وتكون مسؤولة عن نتائج التنفيذ.

وبناء على ذلك، تطلب لجنة الشعب في هانوي من الإدارات المتخصصة والفروع واللجان الشعبية في المناطق والبلدات في المنطقة الكشف الفوري عن أعمال البناء التي تنتهك لوائح البناء ومعالجتها بدقة وفقًا لسلطاتها أو تقديم توصيات على الفور إلى السلطات المختصة للتعامل معها وعدم السماح بنشوء أعمال البناء غير القانونية، وخاصة الأعمال التي تنتهك قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها، والتي لم يتم قبولها للوقاية من الحرائق ومكافحتها ولكن تم تشغيلها ...

في الآونة الأخيرة، واصلت لجنة الشعب بالمدينة اقتراح تضمين مشروع قرار مجلس الشعب بالمدينة لطلب التعليقات على إجراءات طلب تعليق خدمات الكهرباء والمياه في المنشآت المخالفة لقانون العاصمة لعام ٢٠٢٤. وبناءً على ذلك، تشمل المنشآت المخالفة ما يلي: المنشآت غير المطابقة للتخطيط؛ عدم وجود ترخيص أو وجود محتوى غير صحيح فيه في الحالات التي تشترط فيها اللوائح ترخيصًا، وعدم توافقه مع التصميم المعتمد في الحالات التي يُستثنى فيها تصريح البناء؛ المنشآت غير المطابقة للتصميم أو التي تُستخدم دون اعتماد أنظمة الوقاية من الحرائق ومكافحتها... في حال الموافقة عليها، ستدخل هذه اللوائح حيز التنفيذ اعتبارًا من ١ يناير ٢٠٢٥.

لا يسمح المرسوم رقم 139/2017/ND-CP بتطبيق إجراءات لوقف إمداد المباني المخالفة بالكهرباء والمياه. وهذا يُصعّب على هيئات إدارة الدولة منع انتهاكات الأفراد والمنظمات، وخاصةً في مشاريع الاستثمار الإنشائي واسعة النطاق. تُعدّ هانوي من أكثر المناطق سرعةً في البناء في البلاد، لذا من الضروري وضع آلية مُحددة تُسهّل عمل الإدارة. أعتقد أن مقترح لجنة هانوي الشعبية بشأن إجراءات وقف إمداد المباني المخالفة بالكهرباء والمياه معقولٌ ومُناسبٌ للوضع الراهن في المدينة، كما صرّح المحامي ترينه هوو دوك (من جمعية المحامين الفيتنامية).

من ناحية أخرى، صرّح البروفيسور د. دانج هونغ فو بأنّ الأوامر الإدارية ضرورية، لكن الأهم هو مسؤولية القائمين على الواجبات العامة. فإلى جانب مشكلة محدودية وعي الأفراد والشركات بالامتثال لقوانين البناء، لا يزال التهرب من المسؤولية، بل والتحريض على الانتهاكات من قِبل عدد من مسؤولي الدولة، أمرًا شائعًا، مما يؤدي إلى عدم صحة عدد المخالفات المُبلّغ عنها؛ فالعديد من أعمال البناء المخالفة للوائح البناء لا يتم الإبلاغ عنها أو الإبلاغ عنها على أنها غير مخالفة... وهذا يُصعّب إنفاذ القانون ومعالجة مخالفات لوائح البناء بشكل خاص.

لكي تكون إدارة الدولة للوائح البناء العمراني أكثر فعاليةً وتضمن سيادة القانون، يجب أن تُجرى عمليات التفتيش وتحديد المخالفات بجدية وشفافية وعلنية. ومن ثم، يُمكن تحديد مدى المخالفات، وماهيتها، والجهات المتورطة فيها... لتحديد المسؤولية، والتعامل مع الأشخاص المناسبين، والعمل المناسب. عندها فقط يُمكننا الحد من مخالفات لوائح البناء العمراني ومنعها. - عبّر الأستاذ الدكتور دانج هونغ فو عن رأيه.

 

لمنع ومعالجة مخالفات لوائح البناء، بالإضافة إلى فرض عقوبات إدارية صارمة، من الضروري القضاء على الاختلاس والفساد في إدارة التخطيط والبناء. يجب التأكيد على أن الناس والشركات دائمًا ما يخشون القانون، وبدون "دعم" من أجهزة إدارة الدولة، لن يتمكنوا من انتهاكه تعسفيًا.

لذلك، ومن أجل دعم سيادة القانون، يجب على وكالة التحقيق مقاضاة جميع هؤلاء الأفراد، بما في ذلك أولئك من الفترة السابقة، من أجل القضاء على عقلية الفترة السابقة وإعادة تنظيم أنشطة التخطيط وإدارة البناء في أقرب وقت ممكن.

رئيس مكتب جمعية المهندسين المعماريين في فيتنام، المهندس المعماري فام ثانه تونغ

المصدر: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html