يجب أن يكون هناك إطار قانوني كاف لمنع تكرار حوادث مماثلة مثل SCB.

[إعلان 1]

في عصر يوم 15 يناير/كانون الثاني، وخلال مناقشة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، دارت آراء كثيرة حول مسألة قيام البنك المركزي بالنظر والتدخل المبكر عندما تعمل المؤسسات المصرفية الأجنبية بطريقة تشكل خطرا على العملاء.

يضيف مشروع قانون مؤسسات الائتمان بندًا يُلزم البنك المركزي بإصدار قرار كتابي بإنهاء التدخل المبكر في مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية. ووفقًا للنائب لا ثانه تان ( هاي فونغ )، فقد غيّر هذا البند طبيعة التدخل المبكر.

وفقًا للمندوب، فقد أدى هذا التغيير إلى تحويل التدخل المبكر من آلية التدخل المبكر عن بُعد لوكالة الإدارة إلى حالة معالجة محددة. مع آلية التدخل المبكر، عندما يتم العثور على مؤسسة ائتمانية في حالة التدخل المبكر، سيرسل بنك الدولة وثيقة إلى مؤسسة الائتمان لتنفيذ المتطلبات والقيود للتغلب على المشاكل في عملياتها، حتى تتمكن مؤسسة الائتمان من العودة إلى العمليات العادية. هذه ليست وثيقة تقرر وضع مؤسسة الائتمان في التدخل المبكر. تنص وثيقة بنك الدولة بوضوح على متطلبات القيود، إلى جانب الحد الزمني لتنفيذ تلك المتطلبات والقيود. ستنتهي متطلبات بنك الدولة وقيوده عند انتهاء فترة التنفيذ، عندما تتغلب مؤسسة الائتمان على مشاكلها، لذلك ليست هناك حاجة لوثيقة تقرر إنهاء التدخل المبكر.

وقال عضو مجلس الأمة إن اللائحة كما جاءت في مشروع القانون قد يكون لها تأثير سلبي على السوق، ما يخلق خطر عمليات سحب جماعية، لذا يجب دراسة هذه اللائحة بعناية.

مندوب لا ثانه تان (هاي فونج). الصورة: كوانج فوك

وفيما يتعلق بقرار بنك الدولة بالتدخل المبكر، سواء بإصدار وثيقة أم لا، اتفق النائب فام دوك آن ( هانوي ) مع النائب لا ثانه تان على أنه لا ينبغي إثارة مسألة اتخاذ هذا القرار وسحبه.

أعرب النائب ها سي دونغ ( كوانغ تري ) عن قلقه إزاء اللوائح المتعلقة بالتعامل مع المؤسسات الائتمانية الضعيفة. ويعتقد النائب أن مشكلة الهلع أو "الفرار" من البنوك وخطر انتشار المخاطر التي تقوض سلامة النظام غالبًا ما تحدث في البنوك التجارية. وعند وقوع مثل هذه الحوادث، تُظهر الممارسات الدولية الجيدة، بالإضافة إلى الدروس القيّمة المستفادة من فيتنام، أنه ينبغي منح بنك الدولة، بصفته البنك المركزي لفيتنام، صلاحيات أكبر وأقوى ليتمكن من الاستجابة والتعامل مع الحوادث المصرفية بسرعة وفعالية، لتقليل الأضرار ومنع خطر انعدام أمن النظام.

dai-bieu-doan-thi-le-an-doan-dbqh-tinh-cao-bang-7374.jpg — مندوب دوان ثي لو آن (كاو بانج). الصورة: كوانج فوك

صرحت النائبة دوان ثي لي آن (كاو بانغ) بأن التحكم في نسبة ملكية الأسهم قد يؤثر على البنوك. وتحديدًا، ووفقًا لمشروع القانون المُعدّل، يُقترح الإبقاء على نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد كما هي حاليًا، أي 5%. ويُخفّض الحد الأقصى للمساهمين المؤسسيين (بما في ذلك الأسهم التي يمتلكونها بشكل غير مباشر) من 15% إلى 10%؛ ويُخفّض الحد الأقصى للمساهمين والأشخاص ذوي الصلة من 20% إلى 15%. ويهدف خفض نسبة ملكية الأسهم هذه إلى القضاء على الملكية المشتركة، واستخدامها للتلاعب بعمليات المؤسسات الائتمانية والتحكم فيها من قِبل عدد من كبار المساهمين ومجموعات المساهمين.

مع ذلك، أشار المندوب إلى أن تعديل نسبة الملكية لا يُجدي نفعًا في الحد من الملكية المشتركة، إذ لا يمكن التحكم فيها إلا من خلال الوثائق. ولا تُعدّ مراقبة النسبة بنفس أهمية الإشراف على تطبيق اللوائح، ناهيك عن إمكانية وضع حواجز تمنع تدفق رأس المال الأجنبي إلى النظام المصرفي، حيث لا يستطيع مالكو البنوك الذين يمتلكون 15%-20% من رأس مال البنك احتكار أنشطة الإقراض في تلك المؤسسة.

وأشارت المندوبة دوآن ثي لي آن إلى أن الانتهاكات الأخيرة أظهرت في الواقع أن نسبة الملكية الفعلية لهذه الكيانات كانت أعلى بكثير من المقررة من خلال الشركات التابعة أو الشركات المرتبطة أو الأفراد بأسمائها.

"إن تعديل القانون بما يتناسب مع الواقع أمرٌ ضروريٌ للغاية. ومع ذلك، فإن ضبط نسبة الملكية في البنوك لا يكفي لمنع تكرار حوادث مشابهة لحادثة بنك ستاندرد تشارترد، لأن الملكية المشتركة أو التلاعب المصرفي معقدٌ للغاية بطبيعته. وبالنظر إلى الوثائق، يتبين أن العديد من المساهمين يمتلكون أقل من النسبة المسموح بها، لكنهم لا يزالون يتمتعون بسلطةٍ مسيطرة. لذلك، بالإضافة إلى تشديد نسبة الملكية بفاعليةٍ مبهمةٍ نوعًا ما، من الضروري النظر في لوائحٍ صارمةٍ بشأن شروط وإجراءات منح الائتمان للعملاء ذوي الصلة. يجب أن يكون لدى المساهمين نظامٌ للمراقبة المشتركة، ومن الضروري إنشاء إطارٍ قانونيٍّ محددٍ في القطاع المالي لتوضيح هيكل الملكية، والمالكين الحقيقيين، والمساءلة، والتعامل بصرامةٍ مع حالات الانتهاكات المتعمدة"، اقترحت النائبة دوان ثي لي آن.

أوضح رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 15 يناير. الصورة: كوانغ فوك

شرح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، آراء النواب، قائلاً إن معالجة الملكية المشتركة والتلاعب والسيطرة من قِبل مؤسسات الائتمان مسألة بالغة الأهمية، وتتطلب اتخاذ تدابير لضمان الاتساق في جميع جوانبها وتنفيذها بشكل متزامن. وفيما يتعلق بالتدخل المبكر، فقد تمت مراجعة مشروع القانون ودمجه مقارنةً بالدورة السادسة، التي أُضيفت فيها آلية للمراجعة واتخاذ القرار؛ وفي بعض الحالات، مُنحت المبادرة لبنك الدولة.

وفيما يتعلق بمسألة ما إذا كانت هناك حاجة لوثيقة من بنك الدولة لاتخاذ قرار بإنهاء التدخل المبكر كما أشار المندوب، قال رئيس اللجنة الاقتصادية إنه مع الأخذ بعين الاعتبار رأي المندوب، ستواصل هيئة الصياغة وهيئة المراجعة النظر في ضمان الانسجام في العلاقات بين الجهات...

فان ثاو

[إعلان 2]
مصدر