ضرورة توسيع نطاق الإدارة لتشمل المؤسسات التي تمتلك الدولة أقل من 50% من رأس مالها

كينهتيدوثي - بعد ظهر يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني، واصلت الجمعية الوطنية مناقشة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات. وقد وافقت أغلبية النواب على ما ورد في المذكرة وتقرير التحقق.

وفي الوقت نفسه، ركز المندوبون على مناقشة وتحليل وتوضيح عدد من المحتويات: نطاق التنظيم، وموضوعات التطبيق؛ تطبيق قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، والمعاهدات الدولية؛ مبادئ إدارة واستثمار رأس مال الدولة، ومحتوى إدارة رأس مال الدولة المستثمر في المؤسسات؛ الأعمال المحظورة في مجال إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ مهام وصلاحيات الحكومة ، ومسؤوليات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء ولجان الشعب الإقليمية؛ القرارات المتعلقة بعمل الموظفين؛ حقوق والتزامات ممثلي أصحاب رأس المال في المؤسسات التي يستثمر فيها رأس مال الدولة من أكثر من 50٪ إلى أقل من 100٪ من رأس المال المستأجر...

المندوبة بوي ثي كوينه تو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه ) - الصورة: Quochoi.vn

وفي مشاركتها في المناقشة، قالت المندوبة بوي ثي كوينه تو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه) إن مشروع القانون ينطبق على الكيانات التي يزيد رأس مال الدولة فيها عن 50٪، ولا ينظم الشركات التي يقل رأس مال الدولة فيها عن 50٪.

ومع ذلك، مع وجود شركة مساهمة يمثل رأس مال الدولة فيها 49٪، ويتم تقسيم الباقي بين 5 مساهمين رئيسيين آخرين، يمتلك كل منهم أقل من 10٪ من الأسهم، يشعر المندوبون بالقلق من أنه في حالة عدم وجود تنظيم، فلن يكون من الواضح من سيكون مسؤولاً عن الإدارة والتنفيذ والمراقبة؛ وفي الوقت نفسه، كيف سيتم إدارة رأس مال الدولة في الشركات والأرباح والعقوبات على المخالفات؟

من هنا، اقترح المندوبون ضرورة توسيع نطاق إدارة الشركات التي يقل رأس مال الدولة فيها عن 50%، والنص على مبدأ إدارة التدفقات النقدية للدولة، حيث تتولى الدولة الرقابة والإدارة؛ وتعتمد الإدارة فقط على نسبة ملكية الأسهم. عندها فقط يمكن ضمان مبدأ الإدارة المالية.

المندوب فان دوك هيو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي بينه) - الصورة: Quochoi.vn

قال المندوب فان دوك هيو (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي بينه) إن مشروع القانون يتضمن العديد من المفاهيم غير الواضحة التي قد تُسبب لبسًا. لذلك، من الضروري توضيح المفاهيم التالية: إدارة رأس مال الدولة المُستثمر في الشركات؛ رأس مال الدولة في الشركات: ما هو هذا رأس المال وأين يقع؟

وبحسب المندوب، إذا لم تكن هذه المفاهيم واضحة، فلا يمكن أن تكون هناك لوائح بشأن أساليب الإدارة المقابلة والمناسبة لأداء وظيفة إدارة الدولة، والشفافية مع الوظيفة التجارية للمؤسسات.

في معرض تعليقه على محتوى المادة ١٢ من مشروع قانون حقوق الشركات التجارية، أشار المندوب فان دوك هيو إلى وجود العديد من اللوائح "الطبيعية" التي يجب على الشركات الالتزام بها. على سبيل المثال، الامتثال لأحكام قانون الشركات أو الامتثال لعمليات التفتيش والتدقيق...

وعلى هذا الأساس اقترح المندوب إعادة صياغة المادة 12 وفقا لمبدأ أن للمؤسسات الحق في ممارسة الأعمال بحرية في الصناعات والمجالات المحددة في الميثاق وما لا يحظره القانون أو يقيده.

المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي)

وأشاد المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) بشدة بالمبدأ المنصوص عليه في المادة 5 من مشروع القانون بأن رأس مال الدولة بعد استثماره في مؤسسة ما يصبح بمثابة رأس مال الكيان القانوني للمؤسسة.

وبحسب المندوب، فإنه بموجب هذا المبدأ فإن إدارة واستخدام رأس مال المؤسسات، بما في ذلك المؤسسات التي يمتلك رأس مال الدولة 100% منها، هو حق المؤسسة، ويتم إدارتها وفقا لميثاق المؤسسة، ومن المستحيل فرض آلية لإدارة رأس مال الموازنة العامة للدولة.

لذلك، اقترح المندوب هوانغ فان كونغ حذف الأحكام المتعلقة بقانون الاستثمار العام المتعلقة بسلطة اتخاذ القرار بشأن استثمار رأس مال الشركات في المواد من 25 إلى 32. يجب منح الشركات هذا الحق في اتخاذ القرار وتحمل المسؤولية. وفي الوقت نفسه، من الضروري إضافة بند ينص على أن "بعد استثمار رأس المال في شركة، تصبح الدولة مساهمًا فيها، وتملك أسهمًا فيها وفقًا لرأس المال المستثمر".

بصفته مساهمًا، يجب على الهيئة التمثيلية للمالك تعيين أو تعيين ممثل له لممارسة حقوق المساهمين في الشركة. في هذه الحالة، يكون الممثل مسؤولًا عن إدارة رأس المال المستثمر في الشركة وفقًا لأهداف الدولة الاستثمارية.

المندوبون الذين حضروا جلسة العمل بعد ظهر يوم 29 نوفمبر - الصورة: Quochoi.vn

تُسند هيئة تمثيل المالك مهامًا إلى الممثل من خلال أهداف تخطيطية يتعين على المنشأة تحقيقها، مثل: الحفاظ على رأس المال الاستثماري وتنميته، أو تحقيق أرباح تُعادل رأس مال الدولة المستثمر. أما بالنسبة للمنشأت التي تسيطر عليها الدولة، فيمكن تكليفها بمهام سياسية إضافية لأداء دورها التنظيمي.

وأوضح المندوب هوانغ فان كوونغ أنه لضمان إدارة رأس المال المستثمر في المؤسسة واستخدامه للأغراض الصحيحة ومنع المخاطر، يجب على وكالة تمثيل المالك تعيين وحدة إشرافية مستقلة لمراقبة أنشطة المؤسسة وممثل المالك.

فيما يتعلق بشؤون الموظفين في المادة 13 من مشروع القانون، اقترح النواب الاقتصار على تحديد شروط ومبادئ تعيين الممثلين والإدارات الإشرافية في وكالة تمثيل المالك. أما تعيين المناصب الإدارية الأخرى في جهاز إدارة المنشأة، فيتم اختياره وإقراره بالكامل من قِبل الشخص المعين ممثلاً للمالك، وفقاً لمعايير موظفي إدارة المنشأة التي تحددها الحكومة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html