دراسة خيارات الاستثمار لتوسيع مطار فو كات

الحاجة إلى بناء مدرج ثانٍ

وبحسب وزارة النقل ، في تخطيط مطار فو كات للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، لتلبية القدرة المخطط لها وضمان العمليات العسكرية المنتظمة، خططت وزارة النقل لترتيب مدرج إضافي 2 إلى الغرب لتشغيل الطيران المدني بشكل مستقل نسبيًا عن الجيش.

وزارة النقل تدعم تنفيذ مشروع توسعة مطار فو كات في ثلاثة مشاريع مناسبة.

وفي الوقت نفسه، تنظيم منطقة الطيران المدني إلى الجنوب (منطقة المنشآت العسكرية القائمة) لتسهيل الاتصال المروري، والحد من التأثير على بعضها البعض بين مناطق الطيران المدني والعسكري.

لذلك، ترى وزارة النقل أن خطة تنفيذ الاستثمار التي اقترحتها اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه تتوافق مع خطة مطار فو كات التي أقرتها وزارة النقل. ويتماشى تنفيذ هذه المشاريع الثلاثة مع طبيعة هذه الأعمال وخارطة طريقها الاستثمارية اللازمة.

في وقت سابق، قدمت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه اقتراحًا إلى الحكومة للموافقة على خطة الاستثمار لمطار فو كات، بما في ذلك العناصر التالية: بناء المدرج رقم 2، وممرات ربط الطائرات وغيرها من الأعمال في منطقة المطار؛ بناء ونقل الأعمال العسكرية لتسليم الأرض لتوسيع منطقة الطيران المدني؛ بناء منطقة الطيران المدني.

وفي المرحلة الفورية، يُسمح بنشر الاستثمار على الفور في بناء المدرج رقم 2، وربط ممرات الطيران وغيرها من الأعمال في منطقة المطار، بإجمالي استثمار يبلغ حوالي 3013 مليار دونج (قيمة التعويض وتطهير الموقع حوالي 1008 مليار دونج)، لتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

وفي الوقت نفسه، يقترح أن تتقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية للموافقة على آلية خاصة لتكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بتنظيم الاستثمار في بناء المدرج رقم 2 وغيره من الأعمال في منطقة المطار من رأس المال المخصص للميزانية الذي تديره المقاطعة (بما في ذلك رأس المال الداعم المركزي البالغ حوالي 1500 مليار دونج).

بُنيت مطار فو كات على يد الولايات المتحدة في ستينيات وسبعينيات القرن الماضي، وكان قاعدةً مهمةً للقوات الجوية الفيتنامية. في عام ١٩٧٥، بعد توحيد البلاد، استُخدم المطار كقاعدةٍ للقوات الجوية الفيتنامية.

يقع مطار فو كات في منطقة ذات موقع استراتيجي هام دفاعيًا وأمنيًا في منطقتي الساحل الجنوبي الأوسط والمرتفعات الوسطى. كما يُعد قاعدة عسكرية مهمة في منظومة الدفاع الوطني، حيث تُجرى فيه أنشطة عسكرية منتظمة، وتخضع معظم أراضيه لإدارة وزارة الدفاع الوطني.

في عام ١٩٨٥، بدأ مطار فو كات بتشغيل أنشطة الطيران المدني، وأصبح يُعرف باسم مطار فو كات. يحتوي المطار على مدرج خرساني واحد، وهو حاليًا تحت إدارة وزارة الدفاع الوطني.

بعد حوالي 60 عامًا من الاستخدام (أي ما يقارب ثلاثة أضعاف العمر التصميمي)، أصبحت معظم ألواح الخرسانة متشققة، مما يزيد من خطر الحطام الذي قد يؤدي إلى عمليات غير آمنة. سعة التحميل المنخفضة تضمن فقط تشغيل الطائرات منخفضة الحمولة مثل A320/321 وما يعادلها.

في ضوء الوضع المذكور، ترى وزارة النقل ضرورة إصلاح هذا المدرج وتجديده وتطويره. ولكن، بما أنه مدرج خرساني، يجب إغلاق المطار لفترة طويلة (لا تقل عن ستة أشهر) لإجراء الإصلاحات والتجديدات والتطوير.

قال وزير النقل: "إن إغلاق مطار فو كات لن يضمن الجاهزية القتالية للوحدات العسكرية، بل سيؤثر سلبًا على السياحة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمقاطعة بينه دينه". وأضاف أنه عند التخطيط لمطار فو كات للفترة 2021-2030، وبرؤية تمتد حتى عام 2050، اتفقت وزارة النقل مع وزارة الدفاع الوطني واللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه على دراسة تخطيط المدرج 2 للميناء للاستثمار في بنائه لضمان عمليات طيران مدني آمنة وفعالة، مع إبقاء المدرج 1 جاهزًا لخدمة الوحدات العسكرية في القتال. كما أن المدرج 2 جاهز لخدمة الوحدات العسكرية عند الحاجة.

ولذلك، فإن اقتراح اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بالسماح بالاستثمار الفوري في المدرج رقم 2 وممرات الطيران المتصلة وأعمال البنية التحتية التقنية المتزامنة يعتبر ضروريًا ومناسبًا لحالة مطار فو كات.

ولا توجد آلية محددة لاستخدام الميزانيات المحلية للاستثمار في البنية التحتية للمطارات.

وفيما يتعلق بخطة استخدام رأس المال للاستثمار في المدرج رقم 2، أرسلت وزارة الدفاع الوطني وثيقة إلى وزارة النقل تطلب فيها القيام باستثمار عام باستخدام ميزانية الدولة.

في حالة عدم قدرة ميزانية الدولة على تلبية الطلب في الوقت المناسب، يتم البحث عن خيارات الاستثمار باستخدام مصادر رأس المال القانونية الأخرى وفقًا لأحكام قانون الاستثمار والأراضي على أساس ضمان مهام الدفاع الوطني.

تدرس وزارة النقل حاليًا أيضًا خيارين للاستثمار في المدرج رقم 2 في مطار فو كات.

الخيار الأول، أن تقوم وزارة النقل وشركة مطارات فيتنام (ACV) بتنظيم تنفيذ الاستثمار.

في هذا الخيار، أوضحت وزارة النقل أن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، والمخصصة من الميزانية المركزية التي خصصتها الجهة المختصة لوزارة النقل، تُركز على إعطاء الأولوية لتطوير مشاريع النقل الوطنية الرئيسية، وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021-2030 وقرارات مجلس الأمة. ولذلك، فإن وزارة النقل غير قادرة على موازنة رأس المال اللازم للاستثمار في هذا المشروع.

وتركز شركة ACV أيضًا رأس المال للاستثمار في مشاريع الطيران الكبرى والرئيسية مثل بناء مطار لونغ ثانه الدولي، وبناء المحطة T3 في مطار تان سون نهات الدولي، وتوسيع المحطة T2 في مطار نوي باي الدولي.

وبحسب وزارة النقل، فإن المطارات تساهم بشكل كبير في السياحة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحليات، ولذلك، في الآونة الأخيرة، أرادت العديد من المحليات المساهمة بالميزانية المركزية للاستثمار في تطوير المطارات.

لذلك، في مشروع "التوجه نحو تعبئة رأس المال الاجتماعي لاستثمار وإدارة واستغلال البنية التحتية للمطارات"، اقترحت وزارة النقل أن تسمح الجهات المختصة بوضع سياسات محددة لاستخدام الميزانيات المحلية للمشاركة في الاستثمار في البنية التحتية للمطارات. وقد أنجزت وزارة النقل المشروع حاليًا، ورفعت تقريرها إلى رئيس الوزراء.

وبحسب الخطة، ستقدمها وزارة النقل إلى الجهة المختصة بنهاية أغسطس 2024. وبعد موافقة الجهة المختصة على المشروع، ستقترح وزارة النقل سياسات محددة على الحكومة لتقديمها إلى مجلس الأمة للموافقة عليها في نهاية دورة 2024، كأساس للتنفيذ.

كما تقوم شركة ACV أيضًا بمهمة الاستثمار في تطوير المطارات في المناطق النائية مثل Dien Bien و Ca Mau... لذا فإن القدرة على مواصلة موازنة رأس المال للاستثمار في هذا المشروع أمر صعب للغاية.

ستتولى اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه تنفيذ الخيار الثاني. ومع ذلك، ووفقًا للوائح الحالية، لا توجد أسس كافية للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه لاستخدام الميزانية المحلية للاستثمار في هذا المشروع.

وبحسب التقرير، فإن اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه مستعدة لتخصيص حوالي 1513 مليار دونج (منها حوالي 1008 مليار دونج لتطهير الموقع) للاستثمار في هذا المشروع وتقترح دعم حوالي 1500 مليار دونج من الميزانية المركزية.

في هذا الصدد، أفادت وزارة التخطيط والاستثمار بأن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 قد خصصت كامل الموازنة المركزية للوزارات والهيئات المركزية والمحليات. أما بالنسبة للفترة 2026-2030، فلم تُصدر الجهة المختصة بعدُ مبادئ ومعايير وقواعد استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة.

لم يُصدر رئيس الوزراء بعدُ توجيهًا بشأن إعداد خطة استثمار عام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030، ولم يُعلن عن إجمالي رأس مال الاستثمار العام المُقدّر للوزارات والهيئات المركزية والمحليات. لذلك، لا يوجد أساسٌ للنظر في دعم جزء من تكاليف الاستثمار الإنشائي للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه، وتقديم تقريرٍ إلى الجهات المختصة، لتنفيذ هذا الاستثمار.

أما بالنسبة للمشروعين، مشروع نقل المنشآت العسكرية لتسليم الأراضي لبناء منطقة الطيران المدني الموسعة، ومشروع بناء منطقة الطيران المدني، ووافقت وزارة النقل على مقترح مقاطعة بينه دينه بتنفيذ هذين المشروعين في وقت لاحق بسبب الطلب الكبير على رأس المال الاستثماري والحاجة إلى الكثير من الوقت لإجراء الإجراءات المتعلقة بالهدم والنقل والتعويض وبناء الهياكل العسكرية إلى الشمال من الميناء.

سيتم دراسة تعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار في بناء مناطق الطيران المدني بعد الموافقة على مشروع "التوجه لتعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار وإدارة واستغلال البنية التحتية للمطارات" التابع لوزارة النقل من قبل الجهات المختصة.

وبحسب وزارة الدفاع، فإن مطار فو كات هو أحد المناطق المتضررة من تلوث مادة الديوكسين البرتقالية بعد الحرب.

تخطط وزارة الدفاع الوطني لتنفيذ مشروع لمعالجة التربة الملوثة بالديوكسين في هذه المنطقة. يجب أن يستوفي ترتيب المنطقة المخصصة لبناء المنشآت العسكرية في الموقع الجديد المتطلبات اللازمة عند وجود نتائج مسح ورصد وتقييم تُظهر بوضوح عدم وجود خطر التعرض للديوكسين؛ ولا يمكن تنفيذ البناء إلا بعد اكتمال معالجة التربة وتقييم سلامتها.

ومن هنا، تدعم وزارة النقل تكليف لجنة الشعب الإقليمية في بينه دينه بتنظيم الاستثمار في بناء المدرج رقم 2 والأعمال الأخرى في منطقة المطار.

توصي وزارة النقل رئيس الوزراء، في انتظار سياسة محددة تسمح باستخدام الميزانيات المحلية للاستثمار في البنية التحتية للمطار، بالسماح للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بدراسة وتنفيذ إجراءات إعداد الاستثمار وغيرها من الإجراءات الضرورية مسبقًا للقيام بأعمال تطهير الموقع وفقًا للخطة باستخدام رأس المال المحلي.

خلال عملية التحضير، قامت لجنة الشعب الإقليمية في بينه دينه بالتنسيق الوثيق مع الوحدات العسكرية بشأن قضايا الأراضي ومعالجة الديوكسين في هذه المنطقة (إن وجدت).

في الوقت نفسه، كُلِّفت وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة وزارة المالية والتنسيق معها لدراسة مصادر رأس المال وموازنتها، وتقديم المشورة للحكومة فورًا بتخصيص حوالي 1500 مليار دونج من الميزانية المركزية للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه لدعم تنفيذ هذا المشروع. وكُلِّفت وزارتا النقل والدفاع الوطني بتوجيه الوحدات المعنية لتوجيه ودعم مقاطعة بينه دينه لتذليل العقبات التي تعترض عملية إعداد المشروع وتنفيذه.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm