وقال النائب ثاتش فوك بينه، إنه في حالة انتهاك اللوائح الخاصة بقطع الكهرباء والمياه عن مشروع بناء، فإن المستثمر سيكون أقل تأثراً، في حين سيتم تغريم الأشخاص الذين لم يرتكبوا أي خطأ.
قال نائب رئيس وفد حزب ترا فينه، ثاتش فوك بينه، في جلسة مناقشة مشروع القانون المُعدّل بشأن العاصمة صباح يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني: "هذا أمرٌ غير إنساني. وهو أيضًا استخدامٌ لتدابير غير منضبطة للحفاظ على النظام".
وتنص المادة 34 من مشروع القانون على أنه يجوز للسلطات على كافة مستويات مدينة هانوي تطبيق التدابير الوقائية وطلب تعليق خدمات الكهرباء والمياه في مكان المخالفة، وهي منشأة بناء أو إنتاج أو عمل مخالفة للقوانين في مجالات الأراضي والإسكان والبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها إذا تم تحرير محضر أو فرض عقوبة إدارية.
وفقًا للسيد ثاتش فوك بينه، فقد نُصَّ على هذا الإجراء التنفيذي لأول مرة في المرسوم رقم 180/2007، الذي يُفصِّل ويُوجِّه تنفيذ عدد من مواد قانون البناء المتعلقة بمعالجة مخالفات أوامر البناء في المناطق الحضرية. بعد ذلك، اقترحت العديد من الجهات إضافة محتوى إلى قانون التعديلات والإضافات لعدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية، إلا أن المجلس الوطني لم يُقره.
وقال "أعتقد أن هذا الإجراء لا ينبغي أن يدرج في مشروع القانون لأنه سيؤثر على حقوق الإنسان الأساسية وحياة الأشخاص الذين لم يرتكبوا مخالفات إدارية".
يتحدث المندوب ثاتش فوك بينه صباح يوم 27 نوفمبر. الصورة: وسائل إعلام الجمعية الوطنية
قال نائب رئيس وفد ترا فينه إن على منشآت الإنتاج والمنشآت التجارية ضمان سلامة ونظافة العاملين، بما في ذلك توفير دورات المياه والحمامات، والمعدات الطبية للإسعافات الأولية والإنقاذ في حال وقوع حوادث فنية. تتطلب هذه الوظائف استخدام الكهرباء والماء. لذلك، فإن منشآت الإنتاج والمنشآت التجارية التي تُسبب التلوث وتنقطع عنها الكهرباء والماء تُعيق العمال بشكل غير مرئي عن تلبية هذه الاحتياجات الأساسية.
إذا كانت الهيئة المُعدّة تعتقد أن قطع الكهرباء والماء سيُعطّل الإنتاج والأنشطة التجارية، فلماذا لا تُطبّق هذه الطريقة مُباشرةً بدلًا من قطعها؟ قال السيد بينه، مُعربًا عن قلقه من أن بعض المصانع ستُجبر العمال على العمل في مناطق غير مُقطوعة، مما يُؤدي إلى استمرار التلوث، وحتى توصيلات كهربائية غير قانونية تُشكّل خطر نشوب حرائق وانفجارات.
وفقًا للمندوب ثاتش فوك بينه، لا تفتقر القوانين الحالية إلى تدابير فعّالة لمعالجة مخالفات البناء والتلوث البيئي، مثل الإيقاف المؤقت للعمليات. وفي حال تطبيق هذه التدابير دون وجود موارد بشرية للتفتيش والتدقيق، يُوصي بتعزيز تنظيم القانون وإنفاذه.
من وجهة نظر معاكسة، أيّد النائب تو فان تام (العضو الدائم في اللجنة القانونية) هذه اللائحة. وأوضح السيد تام أن العاصمة، بموقعها ودورها المميز، تحتضن عددًا كبيرًا من السكان والسياح، مما يتطلب متطلبات عالية لضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية.
وقال النائب تام "إن هذا الإجراء غير مناسب للتطبيق على مستوى البلاد، ولكن مع خصائص العاصمة فإن مثل هذه اللوائح القوية والمحددة لمنع الانتهاكات مناسبة".
مندوب فان تام (عضو دائم في لجنة القانون) في البرلمان. الصورة: إعلام الجمعية الوطنية
ومع ذلك، اتفق أيضًا مع المندوب ثاتش فوك بينه، مؤكدًا على ضرورة ضمان عدم تأثير إجراءات قطع الكهرباء والماء على الأشخاص ذوي الحقوق والمصالح ذات الصلة عند تطبيقها. واقترح أن تنظر هيئة الصياغة في تطبيق هذا الإجراء على بعض المناطق المحددة؛ وتطبيقه على المرافق والمنشآت التي سُجِّلت أو غُرِّمت ولم تُجرِ أي تحسينات عليها.
صرح اتحاد المحامين الفيتنامي بأن لوائح العقوبات الإدارية لا تُلزم الشركات والمؤسسات التي تُقدم خدمات الكهرباء والمياه بوقف تقديم الخدمات للمنشآت الإنشائية والإنتاجية والتجارية المخالفة لها. وإذا كانت لوائح قانون العاصمة كذلك، فإن هذه الإجراءات لا تتضمن آلية قانونية محددة، ولا تتوافق مع قانون معالجة المخالفات الإدارية لعام ٢٠١٢.
وفقًا لاتحاد المحامين في فيتنام، قد تُمنح هانوي صلاحيات أكبر، لكن لا يمكنها تطبيق آليات غير موجودة في النظام القانوني الفيتنامي. قد يؤثر إجراء قطع الكهرباء والماء بشدة على السكان والمقيمين مؤقتًا ومستأجري الشقق في المباني غير القانونية، مثل المباني السكنية والمكتبية.
وترى وزارة الأمن العام أيضًا أنه من الضروري دراسة هذا الإجراء الوقائي بعناية والنص بشكل محدد في القانون على السلطة والنظام والإجراءات والحالات المعمول بها ليكون لها أساس للتنفيذ والتطبيق عمليًا.
في أوائل سبتمبر/أيلول، وفي تقريرها عن صياغة قانون العاصمة المُعدّل، أوضحت هانوي أن شكل قطع الكهرباء والمياه عن المنشآت المخالفة سابقًا كان مُحددًا في المرسوم رقم 180 الذي يُوجّه تنفيذ عدد من مواد قانون البناء لعام 2003. ولم يعد قانون البناء لعام 2014 يتضمن هذا البند، مما يُسبب صعوبات في التعامل مع المخالفات في عدد من المناطق، بما في ذلك هانوي.
ومن المنتظر أن تتم مناقشة قانون العاصمة المعدل لأول مرة في مجلس الأمة، ومن المقرر أن يتم النظر فيه والموافقة عليه في دورة منتصف عام 2024.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)