أصدرت الحكومة المرسوم رقم 186/2025/ND-CP الذي يفصل عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

- تخصيص وشراء وتأجير واستغلال وإدارة وتشغيل وتحويل وظائف الاستخدام والتعامل مع الأصول العامة في الهيئات والمنظمات والوحدات؛ استخدام الأصول العامة في وحدات الخدمة العامة لأغراض الأعمال والتأجير والمشاريع المشتركة والجمعيات؛ إدارة واستخدام الأموال المحصلة من استغلال ومعالجة الأصول العامة في الهيئات والمنظمات والوحدات؛ تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي لحساب قيمة أصول الهيئات والمنظمات والوحدات.

- شراء وتأجير والموافقة على خطط التعامل مع الأصول للمشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة.

- إدارة واستغلال الأصول العامة التي تخصصها الدولة للمؤسسات لإدارتها، باستثناء عنصر رأس مال الدولة في المؤسسة.

- استغلال المستودعات الرقمية لخدمة إدارة الدولة.

- الأدوات المالية لإدارة مخاطر الأصول العامة.

يلغي هذا المرسوم الوثائق القانونية التالية:

- المرسوم الحكومي رقم 151/2017/ND-CP المؤرخ 26 ديسمبر 2017 بشأن تفصيل عدد من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة .

- المرسوم الحكومي رقم 114/2024/ND-CP المؤرخ 15 سبتمبر 2024 بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 151/2017/ND-CP المؤرخ 26 ديسمبر 2017 بشأن تفصيل عدد من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة .

- المرسوم الحكومي رقم 50/2025/ND-CP المؤرخ 28 فبراير 2025 بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المراسيم التي تفصل عدداً من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة .

- البند 2، المادة 14 من المرسوم رقم 125/2025/ND-CP المؤرخ في 11 يونيو 2025 للحكومة الذي ينظم تقسيم سلطة الجماعات المحلية على المستويين 02 في مجال إدارة الدولة التابعة لوزارة المالية .

- المادة 3 من المرسوم الحكومي رقم 127/2025/ND-CP المؤرخ 11 يونيو 2025 بشأن تنظيم لامركزية سلطة إدارة الدولة في مجال إدارة واستخدام الأصول العامة.

ينص المرسوم الحكومي رقم 186/2025/ND-CP المؤرخ 1 يوليو 2025 بوضوح على محتويات سلطة التعامل مع الأصول العامة في وكالات الدولة: سلطة اتخاذ القرار بشأن استرداد الأصول العامة (المادة 17)، سلطة اتخاذ القرار بشأن نقل الأصول العامة (المادة 20)، سلطة اتخاذ القرار بشأن بيع الأصول العامة (المادة 22)، سلطة اتخاذ القرار بشأن تصفية الأصول العامة (المادة 28)، سلطة اتخاذ القرار بشأن تدمير الأصول العامة في وكالات الدولة (المادة 32)، سلطة اتخاذ القرار بشأن التعامل مع الأصول العامة في حالة الفقد أو التدمير (المادة 34)، سلطة اتخاذ القرار بشأن نقل الأصول العامة إلى الإدارة والاستخدام المحلي (المادة 36). في بعض المحتويات، يحق لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أن يقرر أو يفوض قرار التعامل مع الأصول العامة.

وعلى وجه الخصوص، تم توضيح القواعد المتعلقة ببيع وتصفية الأصول العامة، بهدف زيادة الكفاءة والشفافية في عملية التعامل مع الأصول العامة.

اللائحة الخاصة بصلاحيات وإجراءات بيع الأصول العامة

تنص المادة 22 من المرسوم 186/2025/ND-CP بوضوح على أن سلطة اتخاذ القرار بشأن تصفية الأصول العامة في شكل بيع الأصول العامة تُنفذ وفقًا لأحكام المادة 28 من المرسوم. بالنسبة للحالات المحددة في النقاط أ، ب، ج، البند 1، المادة 43 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، تكون السلطة لامركزية على النحو التالي: يحق لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أن يقرر أو يفوض قرار بيع الأصول الثابتة في الوكالات الحكومية الخاضعة لإدارة المحلية؛ يقرر رئيس مكتب مجلس الشعب الإقليمي بيع الأصول التي يديرها ويستخدمها مكتب مجلس الشعب الإقليمي؛ تقرر الوكالة التي لديها أصول عامة بيع الأصول الثابتة وفقًا للسلطة اللامركزية والأصول العامة التي ليست أصولًا ثابتة.

فيما يتعلق بترتيب وإجراءات بيع الأصول العامة، تُعدّ الجهة المسؤولة عن الأصول العامة مقترحًا للبيع وتُحيله إلى الجهة الإدارية العليا (إن وُجدت) للنظر فيه وطلب البت فيه من الجهة المختصة. وفي غضون عشرين يومًا من تاريخ استلام الملف كاملًا وساريًا، تُصدر الجهة المختصة قرارًا بشأن البيع، أو تُصدر ردًا كتابيًا في حال عدم ملاءمة المقترح.

تُكلِّف الجهة المختصة الجهة التي لديها أصول عامة أو الجهة المُكلَّفة بإدارتها بتنظيم بيع الأصول. كما ينصُّ المرسوم بوضوح على حالات تمديد فترة البيع في حال عدم إتمامه، أو التعامل بأشكال أخرى في حال عدم استمرار البيع. وفي غضون 30 يومًا من إتمام البيع، يجب على الجهة التي لديها أصول تقديم بيان بالنقص في الأصول والإبلاغ عن التغيير.

اللائحة الخاصة بصلاحيات وإجراءات تصفية الأصول العامة

ينص المرسوم 186/2025/ND-CP على شكلين لتصفية الأصول العامة: البيع والهدم والإلغاء.

تنص المادة 28 من المرسوم على صلاحية البت في تصفية الأصول العامة في الحالات المنصوص عليها في البند 1 من المادة 45 من القانون. وبناءً على ذلك، يُقرر أو يُفوض رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة قرار تصفية الأصول الثابتة في الجهات الحكومية الخاضعة لإدارة المنطقة؛ ويُقرر رئيس مكتب مجلس الشعب للمقاطعة تصفية الأصول التي يديرها ويستخدمها مكتب مجلس الشعب للمقاطعة؛ وتُقرر الجهة التي لديها أصول عامة تصفية الأصول الثابتة وفقًا لمبدأ اللامركزية والأصول العامة غير الثابتة.

تُنفَّذ أوامر وإجراءات تصفية الأصول العامة عند انتهاء صلاحية الأصل، أو تلفه بشكل لا يمكن إصلاحه (حيث تتجاوز تكاليف الإصلاح 30% من سعره الأصلي)، أو وجوب هدمه لتنفيذ مشروع أو تطهير الموقع. تُعِدّ الجهة المالكة للأصل ملف طلب تصفية وترسله إلى الرئيس (إن وُجد) للنظر فيه واتخاذ القرار.

خلال عشرين يومًا من تاريخ استلام الملف كاملًا وصحيحًا، تُصدر الجهة المختصة قرار التصفية أو ردًا كتابيًا. بعد صدور قرار التصفية، تُنظّم الجهة صاحبة الأصول عملية التصفية خلال ستين يومًا (للمنازل والأصول الملحقة بالأراضي) أو ٣٠ يومًا (للأصول الأخرى).

يتضمن المرسوم أيضًا أحكامًا منفصلة بشأن الحالات التي يتعين فيها هدم الأصول أو إتلافها لتنفيذ مشاريع استثمارية أو تطهير الأراضي عند استصلاح الدولة لها، حيث لا يتعين على الوحدة اتخاذ إجراءات الإبلاغ عن قرار التصفية. تُدرج تكاليف الهدم والإتلاف ضمن تكاليف المشروع، ويُدار المبلغ المُحصّل من المواد واللوازم المُستردة وفقًا للوائح المشروع أو يُدفع إلى الموازنة العامة للدولة.

  من المتوقع أن تساهم اللوائح الجديدة الواردة في المرسوم الحكومي رقم 186/2025/ND-CP المؤرخ 1 يوليو 2025 في تحسين موارد الدولة وضمان الدعاية والشفافية والمساهمة في تحسين الكفاءة في إدارة واستخدام الأصول العامة.

من أجل التنفيذ السريع والفعال للوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة، أصدرت وزارة المالية النشرة الرسمية رقم 10437/BTC-QLCS بتاريخ 10 يوليو 2025 بشأن تنفيذ المرسوم رقم 186/2025/ND-CP بتاريخ 1 يوليو 2025 للحكومة. أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون النشرة الرسمية رقم 1528/UBND-KTTH بتاريخ 16 يوليو 2025 لتنفيذ المرسوم رقم 186/2025/ND-CP بتاريخ 1 يوليو 2025 للحكومة والتي تفصل عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وتوجيه الوكالات والوحدات للتركيز على الأداء الجيد لعدد من المهام، وفي عملية التنفيذ، تقديم تقرير على الفور إلى اللجنة الشعبية الإقليمية (من خلال وزارة المالية) لتوجيه حل الصعوبات والمشاكل التي تتجاوز سلطتها.

دينه هين - قسم إدارة الجودة وخدمة العملاء

المصدر: https://sotc.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-so-186-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-co-hi.html