وستقدم الحكومة تقريرا بشأن مشروع السكك الحديدية عالية السرعة إلى الجمعية الوطنية قبل 21 أكتوبر/تشرين الأول.

توضيح

وبعد الاستماع إلى تقرير وزارة النقل بشأن محتوى مشروع الاستثمار في السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب وحالة تنفيذ مشاريع السكك الحديدية التي تربط بين الصين، وآراء الرفاق الحاضرين في الاجتماع، خلصت اللجنة الدائمة للحكومة إلى ما يلي:

١. اتفق المكتب السياسي واللجنة المركزية للحزب على سياسة الاستثمار لبناء خط سكة حديد فائق السرعة على محور الشمال-الجنوب، وذلك للاستثمار في كامل الخط بسرعة تصميمية تبلغ ٣٥٠ كم/ساعة، لنقل الركاب، وتلبية متطلبات الدفاع والأمن الوطنيين، والقدرة على نقل البضائع عند الحاجة. يُعد هذا المشروع بالغ الأهمية لتنمية البلاد، إذ يُسهم في رفع مكانتها وأسسها في العصر الجديد، لذا يتطلب من الوزارات والهيئات الحكومية عزمًا كبيرًا وبذل جهود جبارة واتخاذ إجراءات حاسمة لتنفيذه.

إن إعلان اختتام المكتب السياسي وقرار اللجنة المركزية للحزب وثيقتان سياسيتان في غاية الأهمية، تتطلبان من الوزارات والفروع والمحليات تنفيذهما بجدية وفعالية؛ ويجب تنظيم عملية التنفيذ بفعالية لخلق وحدة عالية من الوعي في النظام السياسي والإجماع في المجتمع؛ ومن الضروري ابتكار طريقة التفكير والعمل مع وجهة النظر التالية: "التصرف بحزم وتركيز ونقاط رئيسية؛ تعيين الأشخاص بوضوح، والتقدم واضح، والوقت واضح، والنتائج والمنتجات واضحة؛ تعبئة جميع الموارد، حيث يكون عامل الموارد البشرية حاسماً، وتعبئة النظام السياسي بأكمله للمشاركة؛ والعمل مع التعلم من التجربة، والتوسع تدريجياً؛ وعدم التسرع، وعدم السعي إلى الكمال؛ بروح المناقشة فقط، وليس التراجع؛ يجب أن يكون العمل التحضيري صارماً وشاملاً ولكن يجب أن يكون التنفيذ سريعاً وفعالاً".

٢. خلال الفترة الماضية، بذلت وزارة النقل جهودًا حثيثة وعزمًا على إعداد المشروع جيدًا لتقديمه إلى المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية للحزب، وركزت في الوقت نفسه على إعداد وثيقة مشروع الاستثمار وفقًا للوائح لتقديمها إلى مجلس التقييم الحكومي. وقد أبدت وزارة التخطيط والاستثمار ومجلس التقييم الحكومي عزمًا وحزمًا كبيرين في تنظيم التقييم بروح من التنسيق الوثيق والفعال والعاجل. وقد أشادت اللجنة الحكومية الدائمة بوزارة النقل، وأعربت عن تقديرها البالغ لعزم وزارة التخطيط والاستثمار ومجلس التقييم الحكومي وعزيمتهما؛ وطلبت من الوزارات والهيئات ومجلس التقييم الحكومي مواصلة تعزيز هذه الروح في الفترة المقبلة، والسعي جاهدين لإنجاز أعمال التقييم في أقرب وقت ممكن لتقديمها إلى الحكومة والجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها قبل افتتاح الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بتوجيه من اللجنة التنفيذية المركزية للحزب والمكتب السياسي.

٣. تطلب اللجنة الحكومية الدائمة من وزارة النقل أن تكون عازمة، وأن تبذل جهودها، وأن تستعين بكوادر من ذوي الخبرة والتفاني والمسؤولية، وأن تركز أكثر على مواصلة إنجاز الملف، بما في ذلك دراسة واستيعاب آراء الوزارات والهيئات واللجنة الحكومية الدائمة، ومجلس التقييم الحكومي قدر الإمكان. أما ما لم يُقبل، فيجب شرحه شرحًا وافيًا ودقيقًا لإقناع مجلس التقييم الحكومي والجهات المختصة بالموافقة عليه. ومن بين الملاحظات التي يجب مراعاتها ما يلي:

أ) فيما يتعلق بخطة التصميم الفني: يجب اتباع خطة الاستثمار لكامل الطريق بسرعة تصميمية تبلغ 350 كم/ساعة المعتمدة من قبل المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية للحزب بشكل وثيق لحساب وتصميم الخطط الفنية المناسبة والممكنة والفعالة:

- فيما يتعلق باتجاه الطريق، من الضروري دراسة الطريق الأكثر مباشرة قدر الإمكان لتقليل التكاليف، وضمان سرعة الاستغلال، وخلق مساحة تطوير جديدة، وتوفير التكاليف؛ وتجنب المناطق السكنية والمناطق الحضرية الكبيرة ولكن يجب أن يكون هناك خطط اتصال مناسبة؛ وملائمة لأقصر اتصال بالمطارات والموانئ البحرية الكبيرة؛ وضمان الاتصال المريح بالممر الشرقي الغربي والاتصال بخطوط السكك الحديدية في الصين ولاوس وكمبوديا.

- بالنسبة للمحطات، من الضروري حساب وتحديد مساحة كبيرة بما يكفي، مما يضمن رؤية استراتيجية طويلة المدى لتطوير الخدمات الكاملة والحديثة، وتعظيم كفاءة الموارد الأرضية ومساحات التطوير الجديدة.

ب) فيما يتعلق بالوظيفة: اتفق المكتب السياسي على وظيفة نقل الركاب، بما يلبي متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطنيين، ويمكّن من نقل البضائع عند الحاجة؛ ويجمع بين الاقتصاد والدفاع والأمن الوطنيين. وتنسق وزارة النقل مع وزارة الدفاع الوطني في عملية تصميم الخطوة التالية لضمان تلبية متطلبات الدفاع والأمن الوطنيين.

بالنسبة لخط السكك الحديدية الحالي بين الشمال والجنوب، يجب تطويره ليتمكن من نقل البضائع والسياحة والركاب لمسافات مناسبة.

ج) فيما يتعلق بالاستثمار الإجمالي الأولي: مراجعة دقيقة لمعدل الاستثمار الأكثر ملاءمة للظروف الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية للبلد والعوامل المحددة للمشروع من أجل حساب رأس مال الاستثمار الإجمالي الأولي بدقة وموثوقية وإقناع قدر الإمكان؛ الحد من فائض رأس مال الاستثمار الإجمالي بسبب العوامل الذاتية عند الموافقة على مشروع الاستثمار وتجنب زيادة رأس المال عند تنفيذ الاستثمار وبناء المشروع...

د) فيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة والخاصة: من الضروري مراجعة واستكمال الآليات والسياسات المحددة اللازمة لتعبئة أقصى قدر من الموارد وتقليل وتقصير إجراءات الاستثمار للمشروع؛ واستكمال التوصية للجمعية الوطنية للسماح بما يلي: "بالنسبة للآليات والسياسات التي تنشأ بعد موافقة الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار في المشروع، في الحالات التي تندرج فيها السياسات الناشئة أثناء عملية التنفيذ تحت سلطة الجمعية الوطنية، تقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وفي الحالات التي تقرر فيها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تقرر الحكومة؛ وتقدم الوكالات تقريراً إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في أقرب دورة".

د) فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات: تتابع وزارة النقل عن كثب توجيهات المكتب السياسي بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات للوزارات والفروع والمحليات لتعبئة الموارد من النظام السياسي بأكمله، ومساهمات الوزارات والفروع والمحليات، وخاصة في تطهير المواقع، وتعبئة الموارد لتنفيذ المشاريع وبناء المحطات، وتكليف الحكومة بتطوير السياسات والآليات لجذب موارد الاستثمار.

هـ) تعبئة الموارد: تعبئة الموارد المتنوعة، والتي يكون الاستثمار العام هو المصدر الرئيسي لها (بما في ذلك الميزانيات المركزية والمحلية، والقروض، وإصدار سندات البناء، ومصادر رأس المال القانوني الأخرى للدولة، وما إلى ذلك)، ومصادر رأس المال الاستثماري BOT وBT (الأراضي للبنية الأساسية، وخاصة المحطات ومواقف السيارات) وتعبئة رأس المال القانوني الآخر من خارج الدولة من خلال آليات محددة وخاصة، وما إلى ذلك.

ج) الموارد البشرية: ضمان مبدأ تعبئة كامل النظام السياسي والشعب والشركات للمشاركة في تنفيذ المشروع.

- تدرس وزارة النقل إنشاء فريق عمل متخصص برئاسة وكيل الوزارة لتطوير المشروع، يضم الخبراء والكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين ذوي الكفاءة والخبرة، ويدرس سياسات الأجور المناسبة بما يتناسب مع طبيعة المشروع.

تقوم وزارة النقل بمراجعة المشروع، وتعيين نائب وزير مسؤول عن تنفيذه عند الحاجة. وترفع وزارة النقل تقريرها إلى رئيس مجلس الوزراء الذي بدوره يرفعه إلى الجهة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار.

- تقوم الوزارات والفروع ومؤسسة السكك الحديدية الفيتنامية والوكالات ذات الصلة بمراجعة الموارد البشرية للحصول على خطط تدريبية وتكميلية لخدمة عملية تنفيذ المشروع وتشغيله.

ح) فيما يتعلق بالإجراءات: من الضروري دراسة آلية لاختصار الوقت، وإنجاز الإجراءات بسرعة، وتخصيص الوقت للتركيز على البناء.

i) فيما يتعلق بتقييم الأثر وتقييم كفاءة الاستثمار: التنسيق مع وزارة المالية لمراجعة وتقييم المؤشرات الاقتصادية الكلية (الدين العام والديون الخارجية وما إلى ذلك)؛ يجب أن يكون تقييم الكفاءة الاقتصادية للمشروع شاملاً وشاملاً؛ تحديد ما إذا كان تنفيذ المشروع سيساعد في تعزيز إمكانات الدولة ومكانتها؛ المساعدة في خفض تكاليف السفر للأشخاص، وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية، وزيادة القدرة التنافسية، وتسهيل سفر الأشخاص، وزيادة قيمة الأراضي، وما إلى ذلك.

ك) فيما يتعلق بمواد البناء: يجب أن تكون هناك آلية محددة لاستغلال الأراضي ومواد البناء المشتركة واللامركزية، مع منح أقصى قدر من الصلاحيات للمحليات للتعامل مع التراخيص وتقييم الأثر البيئي.

ل) فيما يتعلق بتطهير المواقع، وتحويل أغراض استخدام الغابات، وتحويل أغراض استخدام أراضي الأرز: من الضروري مراجعة هذه الإجراءات وتوزيعها على المحليات لضمان وجود آلية للتنفيذ الاستباقي لتحويل أغراض استخدام الغابات، وتحويل أغراض استخدام أراضي الأرز، في حال حدوث تعديلات على النطاق والمساحة نتيجةً لتغييرات أو تعديلات في اتجاهات المسارات أو مواقع أعمال المشروع. وقد تمت الموافقة على المشروع ضمن سياسة الاستثمار، وستقوم المحليات بتنفيذها، وسيتم إجراء التفتيش بعد انتهاء التفتيش.

4. حول التقدم:

أ) تقوم وزارة النقل بجمع التعليقات على وجه السرعة واستكمال الملف لإرساله إلى وزارة التخطيط والاستثمار ومجلس التقييم الحكومي قبل 10 أكتوبر 2024. وتقوم وزارة النقل بالتنسيق الوثيق مع مجلس التقييم الحكومي لجمع التعليقات وشرحها على وجه السرعة.

ب) يجب على مجلس التقييم الحكومي إكمال التقييم قبل 18 أكتوبر 2024؛

ج) يجب تقديم عرض الحكومة إلى مجلس الأمة في موعد أقصاه 20 أكتوبر 2024، قبل يوم افتتاح الدورة الثامنة لمجلس الأمة الخامس عشر.

5. تكليف نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، نائب رئيس اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية للدولة للمشاريع الوطنية المهمة ومشاريع قطاع النقل الرئيسية، بتوجيه الوزارات والهيئات المعنية بشكل مباشر لإعداد الوثائق والإجراءات بشكل عاجل لتقديمها إلى الجمعية الوطنية في الموعد المحدد وبجودة عالية.

6. فيما يتعلق بالاستثمار في بناء خطوط السكك الحديدية التي تربط الصين (لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، هانوي - دونغ دانج، مونغ كاي - ها لونغ - هاي فونغ): طلب من وزارة النقل أن ترأس وتنسق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لدراسة الاستثمار بشكل عاجل في بناء خطوط السكك الحديدية التي تربط الصين حتى يمكن تنفيذ الاستثمار في أقرب وقت وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء في الإرسال الرسمي رقم 2771/VPCP-CN بتاريخ 16 يوليو 2024، والحكومة في القرار رقم 37/NQ-CP بتاريخ 15 أغسطس 2024 والقرار رقم 999/QD-TTg بتاريخ 19 أغسطس 2024؛ إعطاء الأولوية لتنفيذ خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ أولاً، والسعي لبدء البناء في عام 2025.