ولكن حتى الآن لم تتفق وزارة الداخلية بعد على تقسيم المسؤوليات فيما يتعلق بتوظيف واستخدام الموظفين المدنيين في قطاع التعليم، مما أجبر العديد من المحليات على إيجاد حلول مؤقتة "لسد" الفجوة.
العمل والانتظار
صرح السيد تا هونغ دين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كو متا (داك لاك)، بأن البلدية أرسلت وثيقة إلى الإدارات والفروع واللجنة الشعبية الإقليمية لطلب تعليمات بشأن تعيين موظفين إضافيين للعام الدراسي 2025-2026، وذلك لتلبية متطلبات التدريس. إلا أنه حتى الآن، لم تُحدد بوضوح مسؤولية تعيين واستخدام المسؤولين التعليميين بين اللجنة الشعبية للبلدية ووزارة التعليم والتدريب.
في العام الدراسي المقبل، ستعاني البلدية من نقص في عدد المعلمين، منهم 4 معلمين لمرحلة ما قبل المدرسة، و9 معلمين للمرحلة الابتدائية، و3 معلمين للمرحلة الثانوية. وبسبب عدم وجود تعليمات محددة، تضطر البلدية للعمل في انتظار تعليمات من المستويات الأعلى، كما قال السيد دين.
حتى لا تبقى اللجنة الشعبية لبلدية كو متا مكتوفة الأيدي، وضعت خطة مفتوحة للعام الدراسي 2025-2026. ووفقًا للسيد دين، مهما كانت الصعوبة، عند بدء العام الدراسي الجديد، يجب ضمان: "وجود مدارس وفصول دراسية وطلاب، ووجود معلمين".
أصدر قادة البلديات تعليمات لمديري المدارس، من رياض الأطفال إلى المدرسة الإعدادية، بالاستعانة بشكل استباقي بالموظفين المعينين والتعاقد مع الأشخاص المؤهلين وفقًا للوائح لتوفير عدد كافٍ من المعلمين في الفصول الدراسية.
ولحل هذه المشكلة، قال السيد دين إن المدارس تعتمد حاليًا على الحصة التي خصصتها وزارة الداخلية للجنة الشعبية في مقاطعة مدراك (القديمة) والبالغة 56 وظيفة، والتي ستُطبق العقود بناءً عليها. وأضاف: "في حال استنفاد الحصة مع استمرار الحاجة إلى معلمين، ستُكلف البلدية مدير المدرسة مؤقتًا بتوقيع عقد وفقًا للمرسوم 111/2022 لضمان سير العملية التعليمية. وعند صدور قرار محدد بشأن اللامركزية، ستُجري البلدية تعديلات وفقًا للوائح".
وبالمثل، علق السيد تران فان فونغ - رئيس إدارة الثقافة والمجتمع في بلدية ثوان آن (لام دونج) على أن المحليات بحاجة إلى تطبيق الوثائق القانونية الحالية بشكل مرن لتجنيد المعلمين والتعاقد معهم، وخاصة على مستوى ما قبل المدرسة عند تنفيذ التعليم الشامل للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و 5 سنوات.
أشار السيد فونغ إلى أن أبرز نقاط الخلل تكمن في التداخل بين قانون تنظيم الحكم المحلي والمرسوم الحكومي رقم 142/2025 (الساري المفعول اعتبارًا من 1 يوليو 2025). وأكد السيد فونغ: "وفقًا للوائح، يتمتع قانون تنظيم الحكم المحلي بتأثير قانوني أعلى، ويتعين على اللجنة الشعبية للبلدية تطبيقه بشكل استباقي لضمان الموارد البشرية للمؤسسات التعليمية".
في الوقت نفسه، وبخبرته الطويلة في إدارة قطاع التعليم، أشار السيد فونغ إلى أنه "اعتبارًا من 1 يناير 2026، سيدخل قانون المعلمين حيز التنفيذ رسميًا، مما يُسند مسؤولية توظيف المعلمين وتوظيفهم إلى وزارة التعليم والتدريب. في الوقت نفسه، ووفقًا لقانون تنظيم الحكم المحلي، تقع هذه المهمة على عاتق اللجنة الشعبية للبلدية. لذلك، من الضروري إصدار تعليمات محددة قريبًا للفترة من الآن وحتى 31 ديسمبر 2025، لتجنب أي ثغرات تؤثر على التدريس وإدارة المدارس".
وبمشاركة نفس الرأي، أبلغ السيد فام نغوك هاي - سكرتير لجنة الحزب في بلدية تاي خان سون (خان هوا) أن اللجنة الدائمة في البلدية وافقت على السماح للجنة الشعبية في البلدية بتوجيه المدارس لمراجعة هيئة التدريس.
في حال وجود نقص، ستُنظّم البلدية استباقيًا عمليات التوظيف أو التعاقد وفقًا للوائح. وأكد السيد هاي: "تضم البلدية خمس مدارس (روضة أطفال، مدرسة ابتدائية واحدة، ومدرستان ابتدائيتان وثانويتان). وقد أبلغ رئيس اللجنة الشعبية للبلدية رؤسائه بالخطة. لن نواجه نقصًا في المعلمين في العام الدراسي الجديد".
ولم تنته وزارة الداخلية من وضع الخطة بعد.
في 25 يوليو/تموز، ردّت وزارة الداخلية على إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة داك لاك بشأن صعوبات تطبيق نموذج الحكومة الثنائية، وذكرت أنها تلقت العديد من الآراء المشابهة من المحليات. وتنصح إدارة الحكم المحلي الوزارة بإصدار إرشادات موحدة على مستوى البلاد.
وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بسلطة تعيين مديري ونواب مديري رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية (التي أنشأتها اللجنة الشعبية للبلدية)، استشهدت وزارة الداخلية بالمادة 23 من قانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2025 (البند 10) التي تنص على: "يقرر رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدة تعيين وعزل ونقل وإزالة رؤساء ونواب رؤساء الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية".
ومع ذلك، ينص المرسوم 142/2025/ND-CP (النقطة ب، البند 4، المادة 40) على مسؤولية وزارة التعليم والتدريب: "تنفيذ التوظيف والإدارة والاستخدام والتعيين والترويج للألقاب المهنية والتدريب والرعاية وتقييم المعلمين والمديرين والموظفين المدنيين والموظفين في المؤسسات التعليمية العامة في المقاطعة وفقًا للوائح".
بالإضافة إلى ذلك، فإن الفقرة 4 من المادة 41 من المرسوم تكلف اللجنة الشعبية على مستوى البلدية فقط بإدارة شؤون الموظفين والسياسات الخاصة بمراكز التعلم المجتمعية، ولا تغطي جميع المؤسسات التعليمية العامة.
هذا يُؤدي إلى تناقضات وتداخل في صلاحيات الإدارة. ووفقًا للمادة 58 من قانون إصدار الوثائق القانونية، في حال اختلاف أحكام الوثائق، يجب تطبيق الوثيقة ذات الأثر القانوني الأعلى.
وفيما يتعلق بهذه القضية، أكد قادة إدارات التعليم والتدريب في خان هوا وداك لاك ولام دونج أنه قبل أن يدخل قانون المعلمين حيز التنفيذ، يتعين على وزارة الداخلية والحكومة إصدار وثيقة موحدة قريبًا للتنفيذ المتزامن على مستوى البلاد، وتجنب الوضع الذي تطبق فيه كل بلدية ومقاطعة نموذجًا مختلفًا، مما يسبب صعوبات للمدارس في إعداد الموظفين للعام الدراسي الجديد.
في الوقت نفسه، لضمان استقرار طويل الأمد، يُوصى بأن تُصدر الوزارات المركزية والفروع قريبًا وثائق إرشادية وتعديلات بين قانون المعلمين وقانون تنظيم الحكم المحلي. إذ إن مستوى التعليم الثانوي فقط هو المستقر حاليًا من حيث لامركزية إدارة الدولة.
في العام الدراسي 2025-2026، ستعاني العديد من المناطق في المرتفعات الوسطى والساحل الجنوبي الأوسط من نقص في المعلمين. ولم تُحدد بعدُ بوضوح مسؤولية توظيف الكوادر، إذ تقع على عاتق وزارة التعليم والتدريب أو اللجنة الشعبية على مستوى البلديات. وفي انتظار إصدار وزارة الداخلية لإرشادات موحدة، تُطبق المناطق بشكل استباقي الوثائق الحالية لضمان وجود عدد كافٍ من المعلمين قبل بدء العام الدراسي الجديد.
المصدر: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html
تعليق (0)