فرصة لتعديل قانون التعليم

يُعدّ نقل مسؤولية التعليم المهني إلى وزارة التربية والتعليم والتدريب سياسةً أساسيةً للحزب والدولة، إذ يُسهم في بناء نظام تعليمي وطني موحد ومتزامن. كما يُتيح هذا الأمر فرصةً لتعديل قانون التعليم وقانون التعليم الجامعي.

مستوى التدريب في التعليم المهني يتغير عدة مرات

بالتزامن مع تطور التعليم والتدريب، وُلد قانون التعليم، وقانون التعليم المهني، وقانون التعليم الجامعي، بعد فترة من التعديلات والإضافات لتحسينها وتنسيقها. وعلى وجه الخصوص، تغيّر مستوى التدريب في التعليم المهني وقانون التعليم الجامعي بمرور الوقت، كما هو موضح في الجدول أدناه:

المصدر: خلاصة المؤلف من قانون التعليم وقانون التعليم المهني وقانون التعليم العالي

يبين الجدول أعلاه وجود خلافات حول مستويات تدريب التعليم المهني والتعليم العالي بين وزارة التربية والتعليم ووزارة العمل وشئون المعوقين والشؤون الاجتماعية.

أولاً، مستويات التدريب في التعليم المهني غير متسقة. على وجه التحديد، ينص قانون التعليم لعام 2005 على أن التعليم المهني له أربعة مستويات (ابتدائي، متوسط، كلية، مهني متوسط)، بينما ينص قانون التدريب المهني لعام 2006 على أن التعليم المهني له ثلاثة مستويات (ابتدائي، مهني متوسط، كلية مهنية)، بينما ينص قانون التعليم المهني لعام 2014 وقانون التعليم لعام 2019 على أن التعليم المهني له ثلاثة مستويات (ابتدائي، متوسط، كلية). هذا يجعل المتعلمين غير قادرين على فهم الفرق بين (ابتدائي، متوسط، كلية) و(ابتدائي، مهني متوسط، كلية مهنية).

ثانيًا، تتفاوت مستويات التدريب في التعليم العالي أيضًا. ينص قانون التعليم لعام ٢٠٠٥ وقانون التعليم العالي لعام ٢٠١٢ على أن التعليم العالي يتألف من أربعة مستويات (كلية، جامعة، ماجستير، دكتوراه)، بينما ينص قانون التعليم العالي المُعدّل لعام ٢٠١٨ وقانون التعليم لعام ٢٠١٩ على أن التعليم العالي يتألف من ثلاثة مستويات (جامعة، ماجستير، دكتوراه). وهذا يختلف عن العالم ، حيث تنص معظم الدول على أن التعليم العالي يتألف من أربعة مستويات (كلية، جامعة، ماجستير، دكتوراه).

ثالثًا، يعتبر قانون التعليم المهني التعليم المهني مستوى تعليميًا منفصلاً في نظام التعليم الوطني، وهو ما يتعارض مع الممارسات الدولية. تعتبر معظم الدول التعليم المهني للتدريب على المهن مسارًا تدريبيًا مدمجًا في مستويات التعليم الأخرى. على سبيل المثال، في المدارس الثانوية الدنيا (هناك مساران: التعليم العام هو المدرسة الإعدادية، والتعليم المهني هو التعليم المهني الابتدائي)؛ في المدارس الثانوية العليا (هناك مساران: التعليم العام هو المدرسة الثانوية، والتعليم المهني هو التعليم المهني الثانوي). إن اعتبار التعليم المهني مستوى تعليميًا لتدريب المستويات الابتدائية والمتوسطة والجامعية قد محا الحدود بين التعليم المهني والتعليم المهني، وبالتالي فإن تقسيم الطلاب بعد المدرسة الإعدادية والثانوية والانتقال من المستويات المتوسطة والجامعية إلى الجامعة يواجه العديد من العقبات.

لذلك، ولضمان التدفق السلس للطلاب والتواصل بين المستويات، من الضروري النص على أن مستوى الكلية ينتمي إلى التعليم العالي.

صفٌّ من الطلاب في مدرسة ثانوية مهنية. يخضع هذا النظام التعليمي حاليًا لإدارة وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة.

ستكون مراكز التعليم المهني والتعليم المستمر ملائمة

تخضع مراكز التعليم المهني والتعليم المستمر حاليًا لسلطة اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعات. وتُدار هذه المراكز وفقًا لوثيقتين مختلفتين، هما: التعميم رقم 05/2020/TT-BLDTBXH المؤرخ 16 أغسطس/آب 2020، الذي يُصدر لائحة تنظيم وتشغيل مراكز التعليم المهني العامة على مستوى المقاطعات؛ والتعميم رقم 01/2023/TT-BGDDT المؤرخ 6 يناير/كانون الثاني 2023، الذي يُنظم لائحة تنظيم وتشغيل مراكز التعليم المهني والتعليم المستمر.

حتى التعميم رقم 01 الصادر عن وزارة التربية والتعليم والتدريب يُظهر تناقضات. ففي المادة 2، التي تُنظّم الوضع القانوني والإدارة الحكومية للمركز، تُؤكّد المادة أن هذا المركز هو منشأة للتعليم المستمر تابعة لنظام التعليم الوطني، وخاضعة للإدارة الحكومية للتعليم المستمر بوزارة التربية والتعليم والتدريب؛ وللأنشطة التعليمية المهنية بوزارة العمل والشؤون الاجتماعية؛ وفي الوقت نفسه، خاضعة للإدارة الحكومية للجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية. وهذا يُصعّب عمل هذه المراكز بشكل كبير.

من الصعوبات التي أثارها العديد من مديري هذه المراكز عدم استثمارها في معدات التدريب المهني خلال السنوات الأخيرة، لأن برنامج الاستهداف الوطني التابع لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية والأشخاص ذوي الإعاقة يستثمر فقط في معدات مراكز التدريب المهني، ولا يتضمن هدفًا استثماريًا لمراكز التدريب المهني والتعليم المستمر. ويتمثل النشاط الرئيسي لهذه المراكز في فصول التعليم المستمر للصفوف العاشر والحادي عشر والثاني عشر.

لذلك يقال أنه بعد المدرسة الإعدادية، هناك 3 تيارات للدراسة المتقدمة: المدرسة الثانوية، ومركز التعليم المهني - التعليم المستمر ومنشأة التعليم المهني، ولكن في الواقع هناك تياران فقط.

لا يوجد في العالم مركز للتعليم المهني - التعليم المستمر كما هو الحال في فيتنام - بل توجد مدرسة ثانوية مهنية (أو مدرسة ثانوية تقنية)، تُدرّس المهارات المهنية وتدرس المواد الثقافية الضرورية. يُمنح خريجو المدرسة الثانوية المهنية شهادة "مدرسة ثانوية مهنية" تعادل شهادة "المدرسة الثانوية"، ويحق لهم التقديم للجامعات التطبيقية والعملية.

في بلدنا، طُبِّق نموذج المدارس الثانوية الفنية تجريبيًا في فو ثو، وكوانغ بينه، ودونغ ثاب، وكان ثو بعد عام ٢٠٠١. ومع ذلك، بعد أكثر من عشر سنوات من تطبيق هذا النموذج (حيث يدرس الطلاب التدريب المهني والمدرسة الثانوية معًا)، ظهرت عليه العديد من العيوب، مما أدى إلى إيقافه. يتمثل أكبر عيب في عدم توفير معدات التدريب المهني، كما هو الحال في المدارس الثانوية المهنية والكليات المهنية. ويشبه الوضع تمامًا مراكز التعليم المهني والتعليم المستمر الحالية.

لذلك، عند نقل مسؤولية التعليم المهني إلى وزارة التربية والتعليم والتدريب، من الضروري تقييم فعالية مراكز التعليم المهني والتعليم المستمر. في حال عدم فعاليتها، يجب إيقافها ونقل الجانب التعليمي الثقافي إلى المدارس الثانوية والكليات المهنية. تحتفظ كل محافظة بعدد قليل من مراكز التعليم المستمر لتنفيذ مهمة تعميم التعليم.

إن نقل التعليم المهني إلى وزارة التربية والتعليم والتدريب سيخلق نظاماً تعليمياً وطنياً موحداً ومتزامناً.

لتكون متوافقة مع التصنيف الدولي للتعليم

لتلبية متطلبات التصنيف والمقارنة الدولية في مجال التعليم، وضعت اليونسكو التصنيف الدولي للتعليم (ISCED). اعتُمد أول تصنيف عام ١٩٧٥، وسمي إسكد ١٩٧٦. ومنذ ذلك الحين، أصدرت اليونسكو نسختين لاحقتين، إسكد ١٩٩٧ وإسكد ٢٠١١. وقد طبقت أكثر من ١٦٠ دولة ومنطقة إسكد ٢٠١١.

وفقًا للتصنيف الدولي الموحد للتعليم (ISCED) لعام ٢٠١١، يُقسّم نظام التعليم إلى تسعة مستويات: المستوى ٠: مرحلة ما قبل المدرسة؛ المستوى ١: التعليم الابتدائي؛ المستوى ٢: المرحلة الإعدادية والمهنية؛ المستوى ٣: المرحلة الثانوية والمهنية؛ المستوى ٤: مرحلة ما بعد الثانوية (باستثناء الجامعة)؛ المستوى ٥: الكلية، وهي جامعة قصيرة الأجل؛ المستوى ٦: درجة البكالوريوس وما يعادلها؛ المستوى ٧: درجة الماجستير وما يعادلها؛ المستوى ٨: الدكتوراه.

في بلدنا، أصدرت الحكومة عام ٢٠١٦ القرار رقم ١٩٨٢/QD-TTg بالموافقة على الإطار الوطني للمؤهلات. وفيما يتعلق بالمؤهلات، هناك ثمانية مستويات: المستوى الأول - الابتدائي الأول، المستوى الثاني - الابتدائي الثاني، المستوى الثالث - الابتدائي الثالث، المستوى الرابع - المتوسط، المستوى الخامس - الجامعي، المستوى السادس - الجامعي، المستوى السابع - الماجستير، المستوى الثامن - الدكتوراه.

وفقًا للتصنيف الدولي الموحد للتعليم (ISCED) لعام ٢٠١١، يُصنف المستويان ٢ و٣ ضمن التعليم الثانوي، بينما تُصنف المستويات ٥ و٦ و٧ و٨ ضمن التعليم العالي، بينما تُصنف فيتنام المستوى ٥ (الجامعي) ضمن التعليم المهني. في الوقت نفسه، يتسم المستوى ٤ في التصنيف الدولي الموحد للتعليم (ISCED) بتنوعه الكبير، إذ يضم العديد من المستويات المختلفة، ولكنه ليس جامعيًا، بينما يُصنف المستوى ٤، وفقًا للوائح فيتنام، ضمن التعليم المتوسط.

لذلك، من أجل التوافق مع التصنيف الدولي للتعليم، ولتسهيل الاعتراف بالدرجات العلمية الفيتنامية من قبل البلدان الأخرى وسهولة نقل العمالة بين فيتنام والدول الأخرى، من الضروري تعديل واستكمال قانون التعليم على النحو التالي:

تعديل قانون التعليم لسنة 2019 لتنظيم مستوى التدريب الجامعي في التعليم العالي.

من الضروري مراجعة وإعادة تقييم نموذج مراكز التعليم والتدريب المهني، وتحويل هذا النموذج إلى مدارس ثانوية مهنية أو مدارس ثانوية تقنية كما هو الحال في العديد من الدول.

ينبغي تنظيم التعليم الإلزامي لمدة 9 سنوات وفقًا لروح القرار 29-NQ/TW لتحسين جودة التعليم في جميع المستويات الثانوية؛ وعندما يتم نقل التعليم المهني إلى وزارة التعليم والتدريب، ستكون هناك ظروف أفضل لتدفق الطلاب بعد المدرسة الثانوية.

المصدر: https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm